【正文】 施方案》等總體要求，結(jié)合村實(shí)際，緊緊圍繞 “ 六個(gè)到村到戶 ” ，本著 “ 以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)，貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施 ” 的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。 一、基本情況 村位于鎮(zhèn)駐地北 15公里，地處六背山腰，總面積 平方公里，耕地面積 496畝，其中稻田面積 436畝，旱地面積 60 畝。苗族聚居，村駐地寨，海拔 910米，屬于高山峽谷地貌，山體滑坡較嚴(yán)重。地質(zhì)構(gòu)造古老復(fù)雜，有 5個(gè)自然寨，有 5個(gè)村民組， 207戶， 922人。主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)為水稻、養(yǎng)殖和外出務(wù)工。 20 年村農(nóng)民人均純收入 2350元， 20年全村糧食產(chǎn)量 261噸，人均占有糧食 283公斤。今年重新審定后劃為二類貧困村。貧困人口 419人，貧困戶 107戶。公路通村，有民辦小學(xué)一所。 二、致貧原因分析 村屬全省苗系貧困村之一，是黎平縣二類貧困村。從人均收入指標(biāo)看，與全鎮(zhèn)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)?；A(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒(méi)有完全硬化。農(nóng)田水利設(shè)施逐年老化，人畜飲水困難率居高不下，有效灌溉面積逐年降低，村教育、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全還有貧困 人口 419 人 (含農(nóng)村五保供養(yǎng)、最低生活保障和殘疾人口 )，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度深之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高 (貧困發(fā)生率 31%)，返貧的壓力一定程度上超過(guò)了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。耕地面積較少，人均耕地面積僅 畝，且大部分為 25度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的 “ 水稻、薯 +養(yǎng)豬 ” 模式是群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減 收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，政府和群眾無(wú)力養(yǎng)護(hù)公路，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒(méi)有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒(méi)有 發(fā)展動(dòng)力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因，寨舉家外遷的一拔接一拔，目前全村外出的有 72 戶， 324人。外出勞動(dòng)力 110人，目前主要是 “ 婦幼、老弱、病殘 ” 人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營(yíng)能力，缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。盡管新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作給予了村極大支持和關(guān)注，但仍是杯水車薪，難以滿足貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的需要，大部分人口僅解決了溫飽，普遍沒(méi)有現(xiàn)金，生產(chǎn)投入不足，有些農(nóng)戶連化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn) 資料也無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)，更談不上去推廣新技術(shù)、新品種、發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。由于長(zhǎng)期的貧困，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。 三、幫扶計(jì)劃 一是發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。以寨為中心，傾力打造 “ 特色養(yǎng)殖 ” 養(yǎng)殖示范基地。計(jì)劃在岑友、得潘等自然寨實(shí)施能繁母牛 300頭，共需資金 20240萬(wàn)元，其中扶貧資金 1500000萬(wàn)元，金融扶貧貼息貸款 50萬(wàn)元 。 二是種植業(yè) 20年新建中藥材 (桔梗 )基地 200畝 (每畝補(bǔ)助 670元，合計(jì) )。 二是技能培訓(xùn)。針對(duì)該村 種養(yǎng)殖戶技術(shù)短缺的問(wèn)題，計(jì)劃舉辦種養(yǎng)植等培訓(xùn) 3期，概算共需資金 15 萬(wàn)元，培訓(xùn) 400余人次，讓閑臵勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 農(nóng)村飲水： 20年實(shí)施修建人飲工程 1處，管道長(zhǎng) 4公里，新建蓄水池 800 立方米 (投資合計(jì) 60 萬(wàn)元 ) 通村公路： 20 年修通至高亞 6公里水泥路，每公里 40 元，計(jì) 240萬(wàn)元。 硬化道路： 20 年硬化村寨道路 7千米，每千米 4萬(wàn)元，計(jì) 28萬(wàn)元。 四、保障措施 一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃在鎮(zhèn)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。 二是明確責(zé)任分工。 對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參 與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。 要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭(zhēng)取部門(mén)支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問(wèn)題。對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。 精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃篇五 為深入貫徹落實(shí)縣委十二屆十四次全會(huì)精神，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扎實(shí)推進(jìn) “ 六個(gè)精準(zhǔn) ” ，分類落實(shí)“ 五個(gè)一批 ” 措施，根據(jù)縣干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組辦公室 “ 關(guān)于做好 20干部駐村幫扶工作意見(jiàn) ” 文件要求，結(jié)合村的實(shí)際情況，特制 定 20 年幫扶計(jì)劃。 一、指導(dǎo)思想 以黨的屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)就精準(zhǔn)扶貧工作的系列重要講話精神，以精準(zhǔn)脫貧為主基調(diào)，特色產(chǎn)業(yè)為主路徑，助農(nóng)增收為主目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)思路，加大幫扶力度，完善交通、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村級(jí)落后面貌，實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧致富奔康。 二、基本情況 村位于縣城西北部，距縣城 10公里，幅員面積 平方公里，轄 13 個(gè)農(nóng)業(yè)社，現(xiàn)有農(nóng)戶 840戶，人口 3264人，村道路 ，耕地 2624畝，荒蕪率達(dá) 66%以上，林地 9000余畝， 堰塘 48口，有效蓄水量 20萬(wàn)立方米，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工為主。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，全村有貧困戶 152戶 480人。 三、幫扶計(jì)劃 為切實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)工作，圍繞 “ 產(chǎn)業(yè)覆蓋到村，道路覆蓋到社，能力提升覆蓋到戶 ” 的工作思路，通過(guò)致貧原因分析，并結(jié)合本村及貧困戶的實(shí)際情況，實(shí)施如下幫扶計(jì)劃。 (一 )活動(dòng)陣地建設(shè)的幫扶 村活動(dòng)陣地修建時(shí)間較早，為瓦木結(jié)構(gòu)，房屋陳舊， 20 年我局拔幫扶資金近 10萬(wàn)元用于陣地建設(shè)。一是對(duì)村辦公室和計(jì)生三結(jié)合辦公室進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修 。二是購(gòu)買(mǎi)了辦公用品和更換了辦公設(shè)施 。四是新建 50平米磚木結(jié)構(gòu)的村會(huì)議室 1間。 20 年在村陣地建設(shè)上計(jì)劃再投入部分資金，徹底改善辦公環(huán)境，提升辦公條件，完全滿足當(dāng)前服務(wù)黨員群眾的需要。 (二 )村級(jí)班子建設(shè)的幫扶 為加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，不斷提高基層黨組織的服務(wù)能力，強(qiáng)化基層黨組織核心作用，將從制度建設(shè)、班子后備力量的培養(yǎng)等方面予以指導(dǎo)。 幫助建立健全一套規(guī)范的工作制度。一是建立和完善黨建工作責(zé)任、黨建工作例會(huì)、黨建工作述職、黨建工作評(píng)議等制度 。二是建立和完善黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、民主議事、民主決策、民主監(jiān)督等制度 。三是建立和完善黨員聯(lián)系群眾 、為民服務(wù)全程代理、村干部輪流值班制度。 幫助村 “ 兩委 ” 加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。從致富帶頭人、外出返鄉(xiāng)黨員和本村大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)后備干部。 幫助選優(yōu)書(shū)記配好班子。結(jié)合 20年村 “ 兩委 ” 換屆，大力實(shí)施 “ 人才回引工程 ” ，繼續(xù)加大外出務(wù)工人員和經(jīng)商人員群體中選拔 “ 兩委 ” 班子成員的力度，確保新一屆村黨支部全都是 “ 雙帶 ” 型帶頭人，力爭(zhēng)是年輕化、具有創(chuàng)新意識(shí)、文化層次較高為主體的村干部隊(duì)伍。 (三 )基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幫扶 交通：加大道路建設(shè)上的幫扶力度，徹底解決村村民出行難的問(wèn)題。一是村直通縣城最近的公路 (朱家河至仁和 場(chǎng)段 )共 4公里，在 20 年與村委一道做好項(xiàng)目規(guī)劃，并與交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)積極銜接，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，并開(kāi)工建設(shè)，盡早竣工，以此加快村農(nóng)副產(chǎn)品的流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 。二是本村 4社未通社道路，為方便村民出行，改善行路條件，指導(dǎo)完成 4社的社道路 2公里的建設(shè)。 水利：水利設(shè)施滯后，現(xiàn)共有 48口堰塘，全部都是病塘。渠堰 9公里都屬土堰，全部癱瘓，不能使用造成全村灌溉用水艱難，積極與水利部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取他們從項(xiàng)目、資金和技術(shù)上的支持。 電力：電力設(shè)施滯后，現(xiàn)有 5臺(tái)變壓器， 11 公里高壓電線，低壓線大面積老化， 破股線嚴(yán)重，給電力安全帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，為此將積極與電力部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，徹底解決存在的隱患。 信息網(wǎng)絡(luò)：有線電視和網(wǎng)絡(luò)信息嚴(yán)重滯后，外界新鮮事物不能及時(shí)接收，信息閉塞，生產(chǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，積極與廣電、移動(dòng)公司聯(lián)系，讓他們?cè)谫Y金、技術(shù)上幫扶村改善其基礎(chǔ)設(shè)施。 (四 )產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幫扶 積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，圍繞全縣 “ 六大 ” 產(chǎn)業(yè)，以花椒和核桃作為村的支柱產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶致富奔康。 強(qiáng)化招引。結(jié)合村花椒、核桃產(chǎn)業(yè)及水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)勢(shì)，并編制科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃，大力宣傳 “ 回引創(chuàng)業(yè) ” 及精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扎根農(nóng)村，把幫扶方式由 “ 輸血型 ” 轉(zhuǎn)化為“ 造血型 ” 。 創(chuàng)新機(jī)制。目前村已成立了 “ 泉蓮水產(chǎn)養(yǎng)殖合作社 ”1 家，在此基礎(chǔ)上大力推廣 “ 合作社 +貧困戶 ” 、“ 公司 +基地 +農(nóng)戶 ” 等模式，以幫扶基金方式，通過(guò)與銀行對(duì)接，給予貸款，合力銀企助推扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 有效培育。積極向農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)對(duì)接，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，扶持村里的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展，20 年，力爭(zhēng)培育種植和養(yǎng)殖大戶各 3家，專業(yè)種植和養(yǎng)殖能手 20人 。制定股權(quán)量化政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股合作社，保底分紅、二次返利等方式，真正實(shí)現(xiàn)貧困戶增收。 項(xiàng)目引導(dǎo)。一是指導(dǎo)貧困戶發(fā)展 “ 五小經(jīng)濟(jì) ” ，力爭(zhēng)今年村 152戶貧困戶家庭養(yǎng)殖家禽 6500只，牲畜 500頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖 60畝，蓮藕 50 畝。二是針對(duì)村民種植和養(yǎng)殖技術(shù)的短缺，加大村民技能培訓(xùn)，提高其種植、養(yǎng)殖技術(shù)，全年計(jì)劃舉辦種植、養(yǎng)殖和科普知識(shí)等培訓(xùn) 3期，培訓(xùn) 500余人次，讓村民真正掌握一門(mén)技能，幫助他們?cè)谳^短的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)增收，提高經(jīng)濟(jì)收入逐步改善生活質(zhì)量。 (五 )新村聚居點(diǎn)建設(shè)的幫扶 按照新村建設(shè)的要求，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委爭(zhēng)取和實(shí)施危房改造和易地扶貧搬遷項(xiàng)目，整合新村建設(shè)、危房改造和易地扶貧搬遷等項(xiàng)目資金，動(dòng)員貧困戶自力更生，投資投勞，確保貧困戶危房改造的順利實(shí)施。 調(diào)查摸底制計(jì)劃。與村 “ 兩委 ” 一道征求貧困戶的建設(shè)意愿，區(qū)分輕重緩急，詳細(xì)制定住房改造計(jì)劃和實(shí)施方案，并將計(jì)劃精準(zhǔn)到戶和人，確保村不漏戶，戶不漏人，切實(shí)做到改建有規(guī)劃，實(shí)施有計(jì)劃。 全面統(tǒng)籌制方案。按照 “ 政府引導(dǎo)，群眾自愿，因戶施策 ” 的原則，對(duì)自愿搬遷的貧困戶統(tǒng)一到規(guī)劃的聚居點(diǎn)，對(duì)有意愿改建的貧困戶實(shí)行改建，以因戶施策的方 式，改善所有貧困戶的居住和生活條件，確保貧困戶家家都有安全住房。 村民參與制制度。落實(shí)群眾參與和工程監(jiān)督制度。積極組織群眾全程參與工程建設(shè)和監(jiān)督管理工作。從聚居點(diǎn)選址、戶型設(shè)計(jì)、工程預(yù)決算、資金的籌集、建設(shè)資金的使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上，都必須要有廣泛的群眾參與與監(jiān)督，確保整個(gè)工程的建設(shè)在陽(yáng)光下進(jìn)行。 (六 )以節(jié)日慰問(wèn)的方式進(jìn)行幫扶 繼續(xù)在春節(jié)對(duì)特困戶進(jìn)行幫扶慰問(wèn)，送去黨組織的關(guān)懷與溫暖。 20 年，我局組織 2次到村慰問(wèn)，并送去了慰問(wèn)金和物資 2萬(wàn)元， 20年將繼續(xù)開(kāi)展慰問(wèn)幫扶活動(dòng)，全年計(jì)劃送去慰問(wèn)金和物資 。 四、工作要求 局機(jī)關(guān)全體干部職工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣對(duì)精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)的決策部署上來(lái)，繼續(xù)采取 “ 結(jié)對(duì)幫扶，一幫一 ” 的方式，切實(shí)加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化扶貧機(jī)構(gòu)、扶貧隊(duì)伍建設(shè)，依照幫扶規(guī)劃，全力推進(jìn)幫扶工作的落實(shí)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)仗。