【正文】 成立任何形式的聯(lián)誼會、同學(xué)會等組織 ,也不得確定召集人、聯(lián)系人等開展有組織的活動。不得利用同學(xué)關(guān)系在干部任用和人事安排以及子女入學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商等方面相互提供方便、謀取私利 ,對違反規(guī)定者予以嚴肅查處等。 應(yīng)該說 ,中組部出臺的這項規(guī)定 ,非常及時 ,其中一些具體的規(guī)定也是相當?shù)膰绤?,這突出表明高層看到了目前干部教育培訓(xùn)工作中所存在的一些問題 ,并且開始著手遏制這股借干部教育培訓(xùn)搞小圈子、小團體等不良風氣的蔓延。本來 ,干部教育培訓(xùn)是 一項非常重要的工作 ,通過脫產(chǎn)、系統(tǒng)、規(guī)范的教育培訓(xùn) ,有助于參加培訓(xùn)的干部靜心學(xué)習思考 ,不斷提高政策理論水平和組織管理能力。但是如今一些干部培訓(xùn)班正逐步脫離教育培訓(xùn)的方向 ,演變成了一些培訓(xùn)干部之間相互認識、增進感情的 “ 交際班 ” 、 “ 人脈班 ”, 特別是一些參訓(xùn)學(xué)員不珍惜脫產(chǎn)培訓(xùn)的大好時機 ,反而把學(xué)習培訓(xùn)當作了構(gòu)建個人利益 “ 小圈子 ” 的一個 “ 平臺 ”, 以建立所謂的 “ 人脈 ” 為主要目的。 一些干部教育培訓(xùn)班之所以演變成以同學(xué)名義搞小圈子的狀況 ,在筆者看來主要基于兩個方面 :一方面是一些干部本身參加教育培訓(xùn)的動機和目的不純 ,把參 加干部教育培訓(xùn)班當成了聚集 “ 人脈 ” 的好時機 ,因此在學(xué)習期間表現(xiàn)得十分活躍、十分好客 ,不是互相串聯(lián)、拉幫結(jié)派 ,就是主動牽頭 ,充當 “ 老大 ”。 另一方面是干部教育培訓(xùn)管理不嚴 ,沒有按照 “ 軍事化 ” 或 “ 半軍事化 ” 管理的要求 ,對學(xué)員進行必要的制度約束 ,使得一些干部教育培訓(xùn)班處于一種松散的、放任式的狀態(tài) ,特別是培訓(xùn)管理者礙于一些學(xué)員都是處級、局級領(lǐng)導(dǎo)干部的面子 ,或認為學(xué)員的自覺性很強 ,能夠管好自己 ,從而難以進行嚴管、嚴教。即使有一些干部 “ 出圈 ” 或 “ 搞小動作 ”, 也當作一種個例 ,睜一只眼閉一只眼 ,不愿意得罪培訓(xùn)干部 ,最終使得干 部教育培訓(xùn)的管理制度形同虛設(shè) ,法不責眾。 干部教育培訓(xùn)是提升干部能力素質(zhì)的一項非常好的機制和舉措 ,其間滋生一些搞小圈子、小團體的現(xiàn)象和問題 ,雖然僅僅是一些個別人所為 ,卻有相當大的負面影響 ,很容易導(dǎo)致教育培訓(xùn)過程中形成不良學(xué)風 ,讓一些學(xué)員把培訓(xùn)當成福利 ,當成 “ 串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神 ” 的地方 ,把學(xué)習考察當成參觀旅游 ,其結(jié)果是國家投入了大量的人力、物力和財力 ,卻沒有生產(chǎn)出 “ 優(yōu)質(zhì) ” 產(chǎn)品 ,反而是一批批的 “ 次品 ” 。如此更不利于提升干部隊伍的素質(zhì)和能力水平 ,不利于培訓(xùn)干部畢業(yè)后振奮精神 ,真抓實干 ,推動工作再上新的臺階。因 此 ,中組部出臺的《規(guī)定》非常好 ,干部培訓(xùn)以同學(xué)名義搞小圈子等不正之風必須狠剎。各地在組織開展干部教育培訓(xùn)工作時應(yīng)該以此《規(guī)定》為 “ 準繩 ”, 加強對干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督管理 ,力求把干部教育培訓(xùn)工作做好、做實、做出成效。完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制 社會保險基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社?；鸾Y(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā) 展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到 85%以上，但 2024 年至 2024 年期間基金年平均收益率僅為 %,低于同期通脹率 個百分點， 7 年時間僅 1 年跑贏了 CPI，累計 “ 縮水率 ” 超過 10%。 當前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內(nèi)社保體 系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議： 一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社保基金在支持經(jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的動態(tài)平衡。 二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。 2024 年 8 月設(shè)立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社保基金資產(chǎn)進行直接投資運作 。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到 %。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社?；鸬氖找媛省? 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社?；鹗找媛?。 四是建立社保基金存款利率競價機制。按現(xiàn) 有規(guī)定，當前社保基金只能以固定利率存入國有商業(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社?；饑秀y行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。 官員應(yīng)有公開意識 政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍存在差距，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素 近日，華東政法大學(xué)學(xué)生申請公開上調(diào)油價依據(jù)，這則消息吸引了很多公眾的眼球，政府信息公開也再次成為社會關(guān)注的熱點之一。 事實上，政府信息是一種公共物品，及時、準確地公開信息是政府的義務(wù)，是保障公民權(quán)利、實現(xiàn)人民當家作主的重要體現(xiàn)。具體而言，政府信息公開有利于公民了解政府活動，保障公民的知情權(quán)。同時，政府權(quán)力源于人民，應(yīng)自覺接受人民的監(jiān)督，而政府信息公開正是實現(xiàn)人民監(jiān)督的重要途徑。 科學(xué)的認知早已轉(zhuǎn)化為實際行動。近年來，我國政府信息公開逐漸步入了快速發(fā)展的軌道。一方面，2024 年 5 月 1 日，國務(wù)院《政府信息公開條例》正式實施，這是我國第一次正式向普通公民傳遞打造 “ 陽光政府 ” 的信號，賦予公民 “ 獲取信息 ” 的法定權(quán)利。隨后，《關(guān)于深化 政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見》、《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》等一系列規(guī)章文件的出臺，具體明確了政府信息公開的范圍、形式、程序以及當事人申請公開的相關(guān)訴權(quán)。另一方面，開門立法、征求意見座談會、新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、政務(wù)微博的紛紛推出，為公眾獲取政府信息、監(jiān)督政府執(zhí)政提供了渠道。 但是，法不自行，渠道的搭建也并不意味著就自然有良好的效果。不可否認，政府信息公開的現(xiàn)狀與公眾期望之間仍然存在著一定的差距。之所以如此，除了制約政府信息公開的技術(shù)、程序因素外，政府官員的公開意識也是重要制約因素。 現(xiàn) 實中，一些官員缺乏信息公開的意識與理念，缺乏對公民權(quán)利的認知與尊重，進而缺乏信息公開的主動性 。一些官員為掩蓋決策失誤，故意不向公民提供信息，或只提供無效的、形式化的信息 。還有一些地方的信息公開的程序不規(guī)范、形式不正規(guī)。同時，值得注意的是，雖然有一些政府信息需要保密，但也應(yīng)該盡可能地使政府信息陽光透明，而一些地方政府將這種 “ 保密 ” 當成信息不公開的借口。 讓公共權(quán)力在陽光下運行，這是法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)的必然趨勢，也是避免權(quán)力隨意運行、遏制權(quán)力腐敗的內(nèi)在要求。如今，為了更好地推進政府信息公開，提高政府官員的 信息公開意識、建立信息公開的責任追究制度和公民救濟制度，都是急需解決的問題。 轉(zhuǎn)變學(xué)風容不得任何猶豫與觀望 中共中央組織部日前印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央 “ 八項規(guī)定 ” 精神，進一步加強學(xué)員管理、切實改進干部教育培訓(xùn)學(xué)風?！兑?guī)定》明確了禁用公款相互宴請、畢業(yè)干部禁搞小圈子、參加學(xué)習培訓(xùn)不準秘書陪讀等針對性極強的要求，從轉(zhuǎn)變作風延伸到轉(zhuǎn)變學(xué)風。這意味著，中央對于全黨上下自省自律的要求愈發(fā)嚴格與具體。無論什么級別的干部參加學(xué)習培訓(xùn)都是普通學(xué)員，都必須端正學(xué)習態(tài)度， 黨員干部不能搞特權(quán)享受特殊待遇，學(xué)習面前人人平等。 學(xué)無止境。尤其對于黨員干部來說，知識在不斷更新，要想在有限的時間內(nèi)，在本職崗位上真正實現(xiàn)人生價值，發(fā)揮個人為群眾辦實事辦好事的作用，需要通過學(xué)習不斷提高自身素質(zhì)與能力。但從現(xiàn)實來看，每個人真正用心學(xué)習的時間恐怕只在于學(xué)生時代，寒窗苦讀，為的是有朝一日實現(xiàn)自己的理想與抱負。一旦工作，尤其進入體制內(nèi)崗位，壓力驟然失去，往往也失去了讀書的動力與追求。而各種培訓(xùn)與學(xué)習也異化為培植人脈資源、休閑度假療養(yǎng)的好機會，或者公款宴請同學(xué)借以經(jīng)營人脈拉攏關(guān)系，或者乘學(xué)習之機旅 游散心、娛樂消遣，大家彼此心照不宣。毫無疑問，《規(guī)定》的出臺恍若那刺破窗紗的一記亮劍，給人一股迎面而來的清新。從此， “ 八項規(guī)定 ” 多了更多接地氣的要求與期許。盡管具體執(zhí)行還有待觀察，但至少我們可以看出，對于轉(zhuǎn)變作風，中組部有了更加明確的思路和更有效的辦法。 有人或許要疑惑，就一個培訓(xùn)，至于如此勞師動眾、興師問罪嗎 ?而且這樣的培訓(xùn)遍地開花，早已形成風氣，真的管得過來嗎 ?日前，中央紀委對 6 起違反中央 “ 八項規(guī)定 ” 精神的典型問題發(fā)出通報，包括海南瓊中財政局長公款宴請、廣東珠海金融投資控股有限公司公款吃喝、陜西白河縣委 書記違規(guī)借用越野車等，這些在工作中早已司空見慣的陋習被隆而重之地提了出來，彰顯出中央對于狠抓作風轉(zhuǎn)變的堅定決心。令行禁止。如果仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部無視規(guī)定，我行我素，頂風違紀，必將成為下一個被 “ 典型 ” 的對象。這次要求轉(zhuǎn)變學(xué)風的規(guī)定出臺，同樣可以預(yù)期，將成為一個不會落空的要求。在現(xiàn)今各地的干部培訓(xùn)中存在諸多不良學(xué)風，已到了非改不可的地步，有些培訓(xùn)已經(jīng)具有明顯的福利化、奢侈化傾向。一方面培訓(xùn)本身官僚化、產(chǎn)業(yè)化，政府投入非常大 。另一方面一些學(xué)員把培訓(xùn)當成福利，當成 “ 串串門、認認人、養(yǎng)養(yǎng)神 ”的地方。正因此，凈化 “ 干部教 育培訓(xùn) ” 才被提到如此重要的高度。 近日媒體披露，基層公務(wù)員來信反映當?shù)靥摷俎D(zhuǎn)作風，上班時間喝酒、斗地主，該早走早走、該翹班翹班，對于上級明察暗訪虛與委蛇，只要不被監(jiān)察部門揪出，單位領(lǐng)導(dǎo)睜只眼閉只眼?？梢钥闯觯c根深蒂固的作風沉疴作斗爭，必然需要強有力的措施，才能保證黨政紀律不會在基層被掛起閑置。同樣可以看出，最有力的監(jiān)督就在基層，就在這些陋習者身邊。最大程度地調(diào)動黨員干部主動性和自覺性，不僅要嚴肅追究直接人員的責任，而且要依據(jù)規(guī)定對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行問責，同時經(jīng)濟上予以退賠。只要在一定范圍內(nèi)對轉(zhuǎn)作風達成共識，堅決 克服等待觀望、 “ 避風頭 ” 等心理，便能在更大范圍內(nèi)形成影響，并最終使 “ 八項規(guī)定 ” 落到實處。 開弓沒有回頭箭，轉(zhuǎn)變學(xué)風已容不得任何猶豫與觀望。除了令行禁止，黨員干部別無選擇。 完善社?；鸨Ｖ翟鲋禉C制 社會保險基金作為老百姓的 “ 保命錢 ” ，不僅要保障群眾當下的生活，而且還要通過構(gòu)建穩(wěn)妥的機制實現(xiàn)保值增值，達到能夠應(yīng)對老齡化社會、長期保持較高社會保障水平的目的。但按照國家現(xiàn)行政策，目前社保基金結(jié)余絕大部分只能存放銀行，基金收益率往往 “ 跑不贏 ” 通貨膨脹率，出現(xiàn)了在經(jīng)濟高速發(fā)展時期社?；鹩捎谕顿Y渠道單一而導(dǎo)致的隱形貶值現(xiàn)象。 以浙江寧波市為例，雖然通過合理安排存款結(jié)構(gòu)，市級統(tǒng)籌區(qū)基本養(yǎng)老保險基金定期存款比例基本上達到 85%以上，但 2024 年至 2024 年期間基金年平均收益率僅為 %,低于同期通脹率 個百 分點， 7 年時間僅 1 年跑贏了 CPI，累計 “ 縮水率 ” 超過 10%。 當前，我國社保體系建設(shè)還處于改革攻堅期，覆蓋面尚未惠及全體國民，社會保障承擔的二次分配任務(wù)也很重，在未來經(jīng)濟發(fā)展不確定性增加、老齡化高峰即將來臨的背景下，如何確保社?；鸨Ｖ翟鲋祵⑹钱斍昂徒窈筝^長時期內(nèi)社保體系建設(shè)的不可回避的課題。為此建議： 一是盡快出臺社?；鹜顿Y運行管理辦法。進一步理順資本市場體制機制，充分發(fā)揮資本市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，研究制定社?；鹜顿Y運營辦法，確保社?；痖L期穩(wěn)定運營，實現(xiàn)社?；鹪谥С纸?jīng)濟發(fā)展和分享發(fā)展成果之間的 動態(tài)平衡。 二是進一步擴大全國社會保障基金理事會運營地方基金范圍。 2024 年 8 月設(shè)立的 “ 全國社會保障基金理事會 ” 是負責管理運營全國社?；鸬莫毩⒎ㄈ藱C構(gòu)，該機構(gòu)可以選擇基金投資管理人和托管人對基金資產(chǎn)進行投資運作和托管，也可在規(guī)定范圍內(nèi)對全國社?；鹳Y產(chǎn)進行直接投資運作。社?；鹄硎聲闪⒁詠?，不僅運營中央級資金，還接受部分省委托運營地方資金，年均投資收益率達到 %。建議今后進一步發(fā)揮全國社會保障基金理事會的理財優(yōu)勢，統(tǒng)一由各省級政府出面，根據(jù)資金結(jié)余額的一定比例委托理事會進行集中投資運作，切實提高社保 基金的收益率。 三是發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債。按《社會保險基金財務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，基金結(jié)余除預(yù)留部分支付費用外，應(yīng)全部用于購買國債。鑒于我國已十余年未發(fā)行適合社?；鹳徺I的國債，建議盡快發(fā)行定向國債，盡可能提高社保基金收益率。 四是建立社?；鸫婵罾矢們r機制。按現(xiàn)有規(guī)定，當前社?；鹬荒芤怨潭ɡ蚀嫒雵猩虡I(yè)銀行，存貸款息差較大，加上銀行往往以高于基準利率放貸，導(dǎo)致銀行產(chǎn)生大量非市場經(jīng)營利潤。建議建立社保基金國有銀行存款利率競價制度，通過公平競價提高基金存款利率，也在一定程度上推動利率實現(xiàn)市場化。 第 五篇： 2024 時政熱點 2024年主要經(jīng)濟指標 １、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長６．５％到７％