【正文】 現(xiàn)行體制的承受范圍之內(nèi)，防止不計(jì)成本。三是合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)。一般情況下，政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)可分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和黨的 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 建設(shè)四大類(lèi)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)。 要建立科學(xué)的考評(píng)方法，應(yīng)從三個(gè)方面入手。一是建立高素質(zhì)的考評(píng)隊(duì)伍。近年來(lái)，我市的主要做法是在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由組織部、考評(píng)辦具體組織實(shí)施年度考評(píng)工作，紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、政法等部門(mén)共同參與。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，政績(jī)考評(píng)人員應(yīng)逐步實(shí)行資格認(rèn)證制，走專(zhuān)業(yè)化道路。二是堅(jiān)持走群眾路線。在嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》的基礎(chǔ)上，積極探索并不斷擴(kuò)大群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)的方式和途徑，以此設(shè)計(jì)干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作規(guī)程，讓群眾在干部考評(píng)中做裁判。三是加大綜合考評(píng)力度。全面推行干部目標(biāo)承諾和實(shí)績(jī)公示制度，年初進(jìn)行工作目標(biāo)承諾，每季度末公示實(shí)績(jī)，及時(shí)如實(shí)記載干部表現(xiàn)，并把記載情況作為干部年度考核的重要依據(jù)。進(jìn)一步完善干部學(xué)習(xí)考核制度，把干部 學(xué)習(xí)情況作為考評(píng)內(nèi)容的有益補(bǔ)充。繼續(xù)堅(jiān)持干部考察預(yù)告、海推、二輪推薦、署名推薦、任前考察、檔案審查、任職公示、任職試用期和市委常委會(huì)任免干部票決制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部信息聯(lián)系通報(bào)、計(jì)生廉政鑒定、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、談話誡勉等制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，杜絕干部? 帶病上崗 ? 和 ? 帶病提拔 ? 。 完善獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，激勵(lì)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。能否充分運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果，完善獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，解決考用脫節(jié)問(wèn)題，是激勵(lì)干部形成和實(shí)踐正確政績(jī)觀的關(guān)鍵因素，對(duì)干部的從政行為 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 具有極大的導(dǎo)向作用。一是政治上， 提拔重用，形成正確的用人導(dǎo)向。要把政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的重要依據(jù)，將政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果與干部的使用緊密結(jié)合起來(lái)。一方面，對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難的地方工作的干部，要高看一眼；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，要多加留意；對(duì)那些埋頭苦干、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部，絕不能虧待；對(duì)那些經(jīng)考核考察、確實(shí)政績(jī)突出的干部，要提拔重用。另一方面，可以通過(guò)末位淘汰、失職淘汰、未完成任務(wù)淘汰等途徑，暢通干部 ? 退 ?和 ? 下 ? 的渠道，這既是有效解決干部能上不能下問(wèn)題的重要切入點(diǎn)，也是有效發(fā)揮用人導(dǎo)向作用的關(guān)鍵所在 。 二是經(jīng)濟(jì)上，勞有所得，功有所獎(jiǎng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。古人說(shuō)： ? 國(guó)家大事，唯賞與罰。賞當(dāng)其勞，無(wú)功自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼。 ? 因此，要建立和完善獎(jiǎng)懲制度，真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)。對(duì)政績(jī)突出的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，要大張旗鼓地給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；要積極研究建立適合領(lǐng)導(dǎo)干部特點(diǎn)的黨政人才獎(jiǎng)勵(lì)制度；綜合體現(xiàn)工作職責(zé)、能力、業(yè)績(jī)、年功等因素，職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的公務(wù)員工資制度；要制定相關(guān)政策，對(duì)在政績(jī)方面存在嚴(yán)重問(wèn)題的干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。通過(guò)健全激勵(lì)機(jī)制，使勤政為民、求真務(wù)實(shí)的干部得到褒獎(jiǎng)，使 好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，在領(lǐng)導(dǎo)干部中形成踏實(shí)肯干的濃厚風(fēng)氣，形成鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 部干大事業(yè)的良好環(huán)境。 三是要建立懲罰或責(zé)任追究機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)相等的原則，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、瀆職責(zé)任、決策責(zé)任、直接責(zé)任等決策失誤所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，并將這些責(zé)任與決策失誤相掛鉤，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相關(guān)法規(guī)依法進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定和追究以保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。一些干部短期行為的危害可能在短期內(nèi)看不出來(lái)，暴露需要較長(zhǎng)時(shí)間。這就需要明確一條原則，那就是，對(duì)那些雖然已經(jīng)成為 歷史、但被實(shí)踐發(fā)展證明確屬突出成績(jī)和重大貢獻(xiàn)的，必須作為干部提拔任用的重要依據(jù)；而對(duì)曾經(jīng)被視為突出成績(jī)、但被實(shí)踐發(fā)展證明是虛假政績(jī)或造成重大損失的，必須加以認(rèn)定和追究責(zé)任，已經(jīng)因此得到提拔重用的干部，必須堅(jiān)決撤下來(lái)。 完善民主監(jiān)督機(jī)制，確保干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，是確保領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀的重要保證。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，切實(shí)解決對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部 ? 上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不了，下級(jí)不敢監(jiān)督 ? 的問(wèn)題，消除監(jiān)督管理的死角。 一是事前監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情、進(jìn)取心和工作干勁要給予充分鼓勵(lì)，大力支持，但一定要弄清領(lǐng)導(dǎo)干部決策的動(dòng)機(jī)，該提醒的提醒，該潑冷水的潑冷水。在組織換屆、考察班子、了解干部的時(shí)候，對(duì)一些干部頭腦中不切實(shí)際的 ? 藍(lán)圖 ? 、 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) ? 設(shè)計(jì) ? 和 ? 觀點(diǎn) ? ，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能顧及面子，一味遷就或迎合。二是事中監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實(shí)工作部署工作過(guò)程中的措施、途徑、手段和運(yùn)行狀態(tài)，要盡可能地了解掌握，特別是要以法律的尺度，看是否做到依法行政，必要時(shí)要予以指導(dǎo)、引導(dǎo)。對(duì)那些已經(jīng)存在問(wèn)題或?yàn)閯?chuàng)政績(jī)而不擇手段的干 部，可以通過(guò)考察反饋、任前談話、參加民主生活會(huì)、組織函詢等形式進(jìn)行提醒、教育和糾正。同時(shí)，要從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，對(duì)群眾反映或干部考察等渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在堅(jiān)持弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取批評(píng)、誡勉、警告等挽救性措施，做到防微杜漸，避免小過(guò)釀成大錯(cuò)。三是事后監(jiān)督。通過(guò)年度考核、來(lái)信來(lái)訪、離任審計(jì)以及換屆考察等手段，調(diào)查了解干部的工作業(yè)績(jī)，對(duì)浮夸不實(shí)的要予以批評(píng)，弄虛作假的要予以處理，這樣才能確保地方領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，實(shí)踐科學(xué)的發(fā)展觀。