【正文】 鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權(quán) 、為民用好權(quán)，立黨為公、執(zhí)政為民，而不是相反。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉思想教育方式。開展反腐倡廉教育必須把握 第 19 頁(yè) 共 23 頁(yè) 教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)正面典型教育，發(fā)揮教育的引導(dǎo)功能；開展多種形式的警示教育、法紀(jì)教育，發(fā)揮教育的警世功能；把廉政說(shuō)教與情感熏陶相結(jié)合，發(fā)揮教育的感化功能；堅(jiān)持事后教育、事前教育、事中教育并重，發(fā)揮教育的預(yù)防功能，從而解決好不愿腐敗的問(wèn)題。要把思想道德教育的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、領(lǐng)域、格局、協(xié)調(diào)、考評(píng)等制度化、經(jīng)?；?shí)效化。建立反腐倡廉大宣教格局、構(gòu)建反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正 損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。古人云， “ 境內(nèi)一民未安，牧守不得辭其責(zé)。 ” 堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心，是實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展采取的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢 查，對(duì)支援抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查，嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)?“ 形象工程 ” 和脫離實(shí)際的 “ 政績(jī)工程 ” ，嚴(yán)防投資用于 “ 兩高 ” 行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)防黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目借機(jī)立項(xiàng)建設(shè)。要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 動(dòng)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境保護(hù)、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)因工作敷衍塞責(zé)、官僚主義、失職瀆職，導(dǎo)致問(wèn)題解決不力，造成矛盾激 化，甚至引發(fā)群眾性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第三，著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；加快行政管理體制改革，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度，全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度；深化財(cái)政管理制度改革，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；推進(jìn)金融體制改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管；深化投資體制建設(shè)，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公 示制和責(zé)任追究制；推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正。要按照公開、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。要發(fā)揮各級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)職能作用，切實(shí)抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。當(dāng)前，專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。不斷深化招標(biāo)投標(biāo) 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 監(jiān)管體制改革，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)平臺(tái)、專家?guī)?、行業(yè)自律組織和行政管理規(guī)章 “ 五統(tǒng)一 ” 工作，重點(diǎn) 抓好綜合招投標(biāo)監(jiān)管體系的研究和機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，督促有關(guān)部門完善防治圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包等行為的措施，著力規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是治理房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理擅自變更規(guī)劃、提高容積率等問(wèn)題。三是治理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌 出讓制度，嚴(yán)肅處理土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)違紀(jì)違法行為。四是治理司法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)司法公開，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，提高司法公信力。 第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誠(chéng)勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等 制度；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作， 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 重視巡視成果的綜合運(yùn)用，提高巡視工作水平；完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的職能作用。要適應(yīng)社會(huì)主義政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開制度，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開條例，積極推進(jìn)黨務(wù)公開。要積極開展行政監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。 第五，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。查辦案件是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是堅(jiān)決懲治腐敗的重要手段。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干 部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批審評(píng)中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國(guó)有 企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng) “ 保護(hù)傘 ” 的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質(zhì)量和水平，努力取得良好的政治效果和社會(huì)效果。