【正文】 按勞分配為主體反映了社會(huì)主義的本質(zhì)要求。按勞分配是社會(huì)主義分配原則，有利于消除兩極分化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。貧窮不是社會(huì)主義，平均主義不是社會(huì)主義，貧富兩極分化也不是社會(huì)主義。我們所要建立的收入分配制度必須既能促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性，又能保障公平，防止貧富兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。 在社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)力發(fā)展中具有重要作用，同時(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素發(fā)揮的作用越來(lái)越大，由于這些生產(chǎn)要素屬于不同的所有者，即使是國(guó)有企業(yè)，它相對(duì)于其他國(guó)有企業(yè)，其所有的要素也屬于不同的主體。因此，為了調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，就必須建立以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，保障各種生產(chǎn)要素參與收入分配，獲得相應(yīng)的收益，這樣才能充分利用各種要素資源，提高資源配置的效率，充分釋放發(fā)展經(jīng)濟(jì)的潛力。 社會(huì)主義分配制度在實(shí)踐中不斷完善 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 我國(guó)實(shí)行的按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是在實(shí)踐中不斷 建立和完善起來(lái)的。社會(huì)主義制度建立以后，我國(guó)消滅了剝削制度，確立了按勞分配為基礎(chǔ)的社會(huì)主義分配制度。改革開(kāi)放以后，在堅(jiān)持按勞分配主體地位的同時(shí)，多種分配方式逐步發(fā)展起來(lái)。黨的十三大提出，以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充。黨的十四大在明確我國(guó)改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的同時(shí)，提出在分配制度上以按勞分配為主體，其他分配方式為補(bǔ)充，兼顧效率與公平。黨的十五大提出，允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，并明確提出了堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的十六大強(qiáng)調(diào)，確立勞動(dòng)、資本、技 術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。黨的十七大提出，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。黨的十八大提出，完善勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制。黨的十九大明確指出，堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。在此基礎(chǔ)上，十九屆四中全會(huì)明確將按勞分配為主體、多種分配方式并存確立為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度之一，這是社會(huì)主義分配理論和實(shí)踐發(fā) 展的重大創(chuàng)新，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)的分配制度具有重大意義。 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 改革開(kāi)放 40 多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，人民群眾的生活水平不斷提高，獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。實(shí)踐充分證明，按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)主義分配制度是一項(xiàng)好的制度，是一項(xiàng)具有巨大優(yōu)越性的制度，應(yīng)當(dāng)不斷堅(jiān)持、不斷完善。 堅(jiān)持提高效率和促進(jìn)公平相統(tǒng)一 為什么按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度具有巨大優(yōu)越性。關(guān)鍵在于它能夠有效實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)看到，在社會(huì)主 義條件下，效率和公平兩者不是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是共同實(shí)現(xiàn)的關(guān)系。社會(huì)主義既要公平又要效率，因而不存在誰(shuí)為先的問(wèn)題，更不能以犧牲一個(gè)目標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)另一個(gè)目標(biāo)。無(wú)論是按勞分配還是按要素分配，都要體現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。社會(huì)主義公平的目的是增進(jìn)人民福祉，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是在效率提高的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)主義效率提高的目的也是增進(jìn)人民的福祉，實(shí)現(xiàn)共同富裕，沒(méi)有公平為保障，效率的提高也是難以持久的。只有堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，才能有效地實(shí)現(xiàn)效率和公平的統(tǒng)一。 處理好效率和公平的關(guān)系，最重要的是堅(jiān)持 按勞分配為主體。我國(guó)收入分配制度的改革是從堅(jiān)持按勞分配開(kāi)始的。改革初期的主要任務(wù)是在公有制企業(yè)中堅(jiān)持和完善按勞分配，打破平均主義分配，隨著包含非公有制的多種所有制經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，多種分 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 配方式也迅速產(chǎn)生。在此背景下，就同堅(jiān)持公有制為主體一樣，按勞分配也必須為主體。黨的歷次大會(huì)的報(bào)告對(duì)堅(jiān)持按勞分配為主體都做了安排。黨的十九大報(bào)告提出，鼓勵(lì)勤勞守法致富，堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)居民收入同步增長(zhǎng)、在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持多勞多得，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，增加勞動(dòng)者特別是一 線勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，是完善分配制度的重要內(nèi)容。生產(chǎn)要素參與收入分配，有利于充分利用各種生產(chǎn)要素，保護(hù)各種要素所有者的利益，調(diào)動(dòng)各方面積極性。各種生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)生活中的貢獻(xiàn)如何決定。主要根據(jù)市場(chǎng)來(lái)決定，市場(chǎng)對(duì)各種要素的供求關(guān)系所形成的市場(chǎng)評(píng)價(jià)作為要素報(bào)酬的客觀依據(jù)，對(duì)提高要素配置效率有明顯的效果。比如，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，用多少資本，用多少勞動(dòng)，用多少土地，這些要素可以相互補(bǔ)充，也可以 相互替代，這就有一個(gè)最有效率的要素組合問(wèn)題。由于生產(chǎn)要素有不同的質(zhì)量，有不同的供求，要素報(bào)酬也不一樣。例如職業(yè)經(jīng)理人，市場(chǎng)上具有更高人力資本含量的企業(yè)家更為稀缺，其報(bào)酬必然更高。企業(yè)依據(jù)不同質(zhì)量的要素支付報(bào)酬，對(duì)稀缺的優(yōu)質(zhì)的要素給予高的報(bào)酬，這不僅能把稀缺的要素充分動(dòng)員起來(lái)，還能促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稀缺資源的供給。 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕 進(jìn)入新時(shí)代，在人民收入普遍提高的同時(shí)，收入分配領(lǐng)域也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，如收入差距擴(kuò)大問(wèn)題、收入分配秩序不規(guī)范問(wèn)題、部分群眾生活比較困難問(wèn)題。解決這些 問(wèn)題，必須進(jìn)一步改革完善分配制度，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。 如何實(shí)現(xiàn)共同富裕。從根本上來(lái)說(shuō)就是要進(jìn)一步堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，一方面，勞動(dòng)是財(cái)富創(chuàng)造的活的源泉、勞動(dòng)者是生產(chǎn)力發(fā)展的最活躍的因素，要鼓勵(lì)勞動(dòng)、鼓勵(lì)創(chuàng)造，鼓勵(lì)多勞多得 。另一方面，要在此基礎(chǔ)上，不斷完善多種分配方式，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重。完善相關(guān)制度和政 策，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系。重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。鼓勵(lì)勤勞致富，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入群體，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。在生產(chǎn)要素參與收入分配的背景下，一方面通過(guò)教育等途徑對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行人力資本投資，另一方面多渠道增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入，使直接勞動(dòng)者的收入隨著擁有更多的非直接勞動(dòng)的生 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 產(chǎn)要素而提高。