【正文】 圍很廣的重要公 文。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的各級機(jī)構(gòu)，對一定時期的工作預(yù)先作出安排和 第 24 頁 共 28 頁 打算時，都要制定工作計(jì)劃，用到 “ 工作計(jì)劃 ” 這種公文。工作計(jì)劃實(shí)際上有許多不同種類，它們不僅有時間長短之分，而且有范圍大小之別。從計(jì)劃的具體分類來講，比較長遠(yuǎn)、宏大的為 “ 規(guī)劃 ” ，比較切近、具體的為 “ 安排 ” ，比較繁雜、全面的為 “ 方案 ” ，比較簡明、概括的為 “ 要點(diǎn) ” ，比較深入、細(xì)致的為 “ 計(jì)劃 ” ，比較粗略、雛形的為 “ 設(shè)想 ” ，無論如何都是計(jì)劃文種的范疇。不管其如何分類，計(jì)劃內(nèi)容的范圍都是 “ 做什么 ” 、 “ 怎么做 ” 和 “ 做到何種程度 ” 三大項(xiàng)。 （一） 各種工作計(jì)劃特征和寫作特點(diǎn) １、規(guī)劃 規(guī)劃是計(jì)劃中最宏大的一種。從時間上說，一般都要在三五年以上；從范圍上說，大都是全局性工作或涉及面較廣的重要工作項(xiàng)目；從內(nèi)容和寫法上說，往往是粗線條的，比較概括，如《 省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃》，《 省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》等。規(guī)劃是為了對全局或長遠(yuǎn)工作作出統(tǒng)籌部署，以便明確方向，激發(fā)干勁，鼓舞斗志；相對其它計(jì)劃類公文而言，規(guī)劃帶有方向性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，因而其內(nèi)容往往要更具有嚴(yán)肅性、科學(xué)性和可行性。這就要求寫作者必須首先進(jìn)行深入的調(diào)查和周密的測算，在 掌握大量可靠資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨、國家和具體單位的發(fā)展方針確定發(fā)展遠(yuǎn)景和總體目標(biāo)，然后充分吸收有關(guān)意見，以科學(xué)的態(tài)度，反復(fù)經(jīng)過多種方案的比較、研究和選擇，確定各項(xiàng)指標(biāo) 第 25 頁 共 28 頁 和措施。 規(guī)劃的具體寫法：規(guī)劃因具有嚴(yán)肅性，所以一般都是通過“ 指示性通知 ” 來轉(zhuǎn)發(fā)的，其格式都是由 “ 標(biāo)題 ” 和 “ 正文 ” 兩部分組成，一般不必再落款，也不用寫成文時間。規(guī)劃的標(biāo)題是“ 四要素 ” 寫法：單位名稱＋時間期限＋內(nèi)容范圍＋ “ 規(guī)劃 ” 二字。如《 省 “ 十五 ” 期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃的正文一般都比較長，大致有以下幾方面內(nèi)容：（１）前言，即有關(guān)的 背景材料，也就是制定規(guī)劃的起因和緣由。這是制定規(guī)劃的依據(jù)，因此不能簡單地羅列事實(shí)，而應(yīng)把諸多有關(guān)情況以過認(rèn)真地綜合、分析，找出其有得因素和不得因素。這樣才會使人相信下面所提的規(guī)劃目標(biāo)言之有據(jù)，有可靠性。（２）指導(dǎo)方針和目標(biāo)要求。這是規(guī)劃的綱領(lǐng)和原則，是在前言的基礎(chǔ)上提出的，因此既要寫得鼓舞人心，又要寫得堅(jiān)定有力，要用精煉的語言，概要地闡述出來。（３）主要任務(wù)和政策、措施。這是規(guī)劃的主體和核心，是解決 “ 做什么 ” 和 “ 怎樣做 ” 的問題，因此任務(wù)要提得明確，措施要提得概括有力。這部分寫作通常有兩種結(jié)構(gòu)：對于全面規(guī)劃或 任務(wù)項(xiàng)目較多的規(guī)劃，因其各項(xiàng)任務(wù)比較獨(dú)立，沒有多少共同的完成措施，一般采用以任務(wù)為主線的 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （措施都在各自的任務(wù)之后分別提出）；對于專題規(guī)劃或任務(wù)較單一的規(guī)劃，因其任務(wù)項(xiàng)目較少而其項(xiàng)目之間的聯(lián)系又較大，一般采用任務(wù)、措施分說的 “ 分列式結(jié)構(gòu) ” 。（４）結(jié)尾，即遠(yuǎn)景展望和 第 26 頁 共 28 頁 號召。這部分要寫得簡短、有力、富有號召力。 計(jì)劃 狹義的計(jì)劃是廣義工作計(jì)劃中最適中的一種。這個特點(diǎn)表現(xiàn)在，時間一般在一年、半年左右，范圍一般都是一個單位的工作或某一大項(xiàng)重要工作，內(nèi)容和寫法要比規(guī)劃具體、深入，要比 設(shè)想正規(guī)、細(xì)致，要比方案簡明、集中，要比安排闊展、概要。 計(jì)劃的具體寫法：計(jì)劃由于大多以一個單位的工作內(nèi)容范圍，只在單位內(nèi)要求執(zhí)行，所以一般不以文件形式下發(fā)，因而除標(biāo)題和正文外，往往還要在題下或文后標(biāo)明 “ 年 月 日制定 ” 字樣，以示鄭重。計(jì)劃的標(biāo)題也是 “ 四要素 ” 寫法，其中哪一個要素都不應(yīng)省略。正文寫法，由于計(jì)劃是對一個單位的全面工作或某一項(xiàng)重要工作的具體要求，所以寫作是要比規(guī)劃和設(shè)想都要具體、詳細(xì)得多。一般包括以下幾方面內(nèi)容：（１）開頭，或闡述依據(jù)，或概述情況，或直述目的，要寫得簡明扼要；（２）主 體，即計(jì)劃的核心內(nèi)容，闡述 “ 做什么 ” （目標(biāo)、任務(wù)）、 “ 做到什么程度 ” （要求）和 “ 怎樣做 ” （措施辦法）三項(xiàng)內(nèi)容，既要寫得全面周到，又要寫得有條不紊，具體明白。全面工作計(jì)劃一般采取 “ 并列式結(jié)構(gòu) ” （任務(wù)、措施分說）。（３）結(jié)尾，或突出重點(diǎn)，或強(qiáng)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，或提出簡短號召，當(dāng)然也可不寫結(jié)尾。 （二）寫好計(jì)劃的方法 寫好計(jì)劃可能是公文寫作中比較難的事。因?yàn)檫@不僅僅是個 第 27 頁 共 28 頁 文字表達(dá)上的事，還是個涉及具體工作業(yè)務(wù)的組織和安排問題，需要有長遠(yuǎn)眼光和領(lǐng)導(dǎo)魄力，這種寫作是一個人綜合能力的表現(xiàn)。但是在寫作上也有一 些章法。首先，寫作者必須分清這個計(jì)劃的內(nèi)容屬于哪一類，適合用哪一個具體的計(jì)劃種類來表達(dá)，從而確定具體文種，即是規(guī)劃、設(shè)想、計(jì)劃、要點(diǎn)、方案、安排中的哪一種。然后，再根據(jù)具體內(nèi)容和文種寫作要求進(jìn)行寫作。如果是時間較長、范圍較廣的計(jì)劃，就要用 “ 規(guī)劃 ” 。因?yàn)橐?guī)劃不必也不能寫得太細(xì)，只要能起到明確方向，鼓舞人心，激發(fā)熱情的作用也就差不多了。當(dāng)然這并不是說規(guī)劃就可以寫得不切實(shí)際；但規(guī)劃的切合實(shí)際問題的確只是個大致的切合。如果是初步的、不太成熟的計(jì)劃，就要用 “ 設(shè)想 ” 。因?yàn)樵O(shè)想是為計(jì)劃作準(zhǔn)備的，也不必寫得很細(xì)，甚至不用寫 得很好，只要能把大致的 “ 思路 ”或想法寫出來也就夠了。但這也不是說設(shè)想就可以寫得沒條理，而只是說它更注重 “ 想 ” ，即要有突破和創(chuàng)新。 如果計(jì)劃內(nèi)容是某一項(xiàng)工作，一般則用 “ 方案 ” 或 “ 安排 ” ，工作項(xiàng)目比較復(fù)雜者用 “ 方案 ” ，較簡單者為 “ 安排 ” 。因?yàn)榉桨负桶才哦急仨殞懙煤芗?xì)（或很全面，或很具體），否則工作就沒法開展。當(dāng)然，若考慮到要給下級執(zhí)行中留有余地，這方案可變成 “ 實(shí)施意見 ” ，這安排也可變成 “ 安排意見 ” 。如果計(jì)劃內(nèi)容既不是單項(xiàng)工作，又不是很宏大的，這就該用真正的 “ 計(jì)劃 ”了。因?yàn)楠M義的計(jì)劃是廣義計(jì)劃中最適中的 一種。當(dāng)然，若只想 第 28 頁 共 28 頁 把這計(jì)劃摘要加以公布，則可用 “ 要點(diǎn) ” 來寫。 （三）計(jì)劃寫作注意事項(xiàng) 不論哪種計(jì)劃，寫作中都必須注意掌握以下五條原則。第一，對上負(fù)責(zé)的原則。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨和國家的有關(guān)方針、政策和上級的指示精神，反對本位主義。第二，切實(shí)可行的原則。要從實(shí)際情況出發(fā)定目標(biāo)、定任務(wù)、定標(biāo)準(zhǔn)，既不要因循守舊，也不要盲目冒進(jìn)。即使是做規(guī)劃和設(shè)想，也應(yīng)當(dāng)保證可行，能基本做到，其目標(biāo)要明確，其措施要可行，其要求也是可以達(dá)到的。第三，集思廣益的原則。要深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見、博采眾長，反對主觀 主義。第四，突出重點(diǎn)的原則。要分清輕重緩急，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，不能眉毛胡子一把抓。第五，防患未然的原則。要預(yù)先想到實(shí)行中可能發(fā)行的偏差，可能出現(xiàn)的故障，有必要的防范措施或補(bǔ)充辦法。