7新形勢下如何提高紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)能力二-資料下載頁
2025-09-14 00:47本頁面
【正文】 經(jīng)得起歷史檢驗的 “ 鐵案 ” 。做到以對組織和對本人高度負責(zé)的態(tài)度，對案 第 13 頁 共 15 頁 件涉及的人和事，認真調(diào)查，不偏聽偏信，不感情用事，不主觀臆斷。二要綜合考慮查辦案件的政治效果、經(jīng)濟效果和社會效果。衡量一個案件是否辦得成功，是否辦得好，不僅要看是否查清了案件本身的問題，還要看查辦案件的綜合效果，在懲治違紀(jì)違法者的前提下，使辦案效果和社會政治效果相統(tǒng)一。三是要充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。依紀(jì)依法辦案，必須著眼于教育和防范，不能搞懲辦主義，要貫徹懲前毖后、治病救人的方針，打擊少數(shù)，教育大多數(shù)。同時要對案件查處中暴露出 的體制、機制、管理、制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改的建議，強化查辦案件在治本中的作用。 （四）加強辦案隊伍建設(shè)。辦案人員的素質(zhì)和辦案水平如何，是能否做到依紀(jì)依法辦案的前提。一要進一步樹立服務(wù)第一要務(wù)的思想，自覺把查辦案件納入改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去認識和把握，認真處理好懲治腐敗與優(yōu)化改革發(fā)展環(huán)境、事后查處與事前防范、嚴肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與區(qū)別對待的關(guān)系，嚴厲懲治腐敗分子，為經(jīng)濟建設(shè)排除干擾、創(chuàng)造良好的環(huán)境。二要實行資格準(zhǔn)入，逢進必考。新進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的人員特別是辦案人員，除進行考錄外，還要有一定的工作經(jīng)歷 或具有政法、經(jīng)濟、審計、財會等方面學(xué)歷。要實行辦案人員資格證制度，由省一級紀(jì)檢機關(guān)組織類似于國家司法考試的辦案資格考試，合格者頒發(fā)資格證書。要試行辦案人員等級制度，根據(jù)辦案能力分成若干級別并享受相應(yīng)的經(jīng)濟 第 14 頁 共 15 頁 待遇或經(jīng)濟補貼，以激勵辦案人員。三要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要加強政治理論學(xué)習(xí)，堅持用 “ 三個代表 ” 思想武裝頭腦，堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，提高拒腐防變和反腐敗能力。要加強專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高辦案人員的辦案水平。要加強辦案能力的鍛煉，把學(xué)歷高、思想好、年紀(jì)輕的紀(jì)檢監(jiān)察干部充實到辦案一線，選派到上級或基層參加查辦大 要案，通過辦案實踐，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批依紀(jì)依法辦案骨干和主攻手。四要規(guī)范職業(yè)操守。紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員是黨紀(jì)國法的執(zhí)行者和落實者，而現(xiàn)有法規(guī)又有較大的自由裁量空間，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部特別是辦案人員要講職業(yè)操守，嚴格要求自己，自覺抵制各種腐蝕和誘惑。要有求真務(wù)實的作風(fēng)，做到知實情、講實話、辦實事、實事求是。要公道正派、依紀(jì)依法，調(diào)查取證時客觀公正、尊重事實，匯報案件時不截留、不失真，處理時不枉不縱、寬嚴適度。 四、加強執(zhí)紀(jì)辦案工作，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的幾點建議 （一）加強對全國執(zhí)紀(jì)辦案工 作的指導(dǎo)。建議中央紀(jì)委加強對近來年依紀(jì)依法執(zhí)紀(jì)辦案的工作經(jīng)驗、問題、理論的總結(jié)和研究，指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期執(zhí)紀(jì)辦案工作沿著制度化、法制化的軌道健康深入發(fā)展，更好地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)辦案工作在從嚴治黨、依法治國、依法執(zhí)政中的重要作用。 （二）加快執(zhí)紀(jì)辦案法制建設(shè)的步伐。要把加強立法作為嚴格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力的首要工作來抓。一是制定 第 15 頁 共 15 頁 完善執(zhí)紀(jì)辦案程序法律規(guī)定，規(guī)范辦案工作程序和業(yè)務(wù)流程；二是制定實施 “ 兩規(guī) ”“ 兩指 ” 措施的具體辦法，并賦予權(quán)威性；三是出臺組織協(xié)調(diào)的法規(guī)，使協(xié)同調(diào)查、案件移送、證據(jù)轉(zhuǎn)換等更加科學(xué)、規(guī)范和高效；四是盡快修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和《監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件暫行辦法》，并分別報請中央和國務(wù)院批準(zhǔn)；五是盡快出臺行政監(jiān)察法實施條例、國家公務(wù)員行政處分暫行條例、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件管理工作暫行辦法等。 （三）加大辦案制度創(chuàng)新的力度。建議試行。 ① 案件主辦制度、公開審理制度，以有利于增強辦案人員的責(zé)任感和積極性，加強對辦案工作的監(jiān)督，增強辦案人員依紀(jì)依法辦案意識和辦案質(zhì)量意識。 ② 案件督察制度。建議中央紀(jì)委就此作出規(guī)定，明確專門機構(gòu)承擔(dān)案件督察工作，加強執(zhí)紀(jì)辦案工 作的督促檢查。 ③錯案追究制度。嚴肅懲處執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法、侵害涉案人合法權(quán)利、以案謀私、徇私枉法的行為，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)文明執(zhí)紀(jì)、文明執(zhí)法、帶頭遵紀(jì)守法的良好形象。 （四）建立辦案經(jīng)費和裝備保障制度。建議中央出臺保障紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費和裝備的辦法，切實解決一些地方存在的“ 以案養(yǎng)案 ” 、 “ 以案養(yǎng)人 ” 的問題。
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