7增加信貸資金供給建立普惠型的農村金融體系-資料下載頁
2025-09-14 00:28本頁面
【正文】 合的方式，政府決定農業(yè)保 險供給的方向和數(shù)量，制訂統(tǒng)一的制度框架，各種被批準的組織機構在這個框架中經營農業(yè)保險和再 第 10 頁 共 12 頁 保險，同時政府對規(guī)定的農業(yè)保險產品根據情況給予相應的財政支持和其它支持。第二，進一步加大政策扶持力度。政府對農業(yè)保險的支持主要表現(xiàn)在免除營業(yè)稅。 2024 年，國家財政首次對農業(yè)保險給予補貼，各級財政投入 億元保費補貼。 2024年，中央財政大幅增加了對農業(yè)保險的補貼支持，保費補貼經費預算由 2024 年的 億元增加到 億元。要加大財政對農業(yè)保險的支持力度，增加財政對農業(yè)保險保費的補助資金，穩(wěn)步提高農業(yè)保險覆蓋 面，提高保障程度。第三，加快建立農業(yè)再保險和巨災風險分散機制。國外通常建立農業(yè)再保險機制和巨災風險轉移機制，在更大范圍分散風險和積累資金。我國目前沒有上述機制，巨災風險只能由保險公司承擔。一方面，缺乏巨災風險分散機制，保險公司承保能力受到較大限制。另一方面，隨著試點覆蓋面不斷擴大，無法分出的巨災風險隨之積累，嚴重威脅金融市場穩(wěn)定。因此，隨著農業(yè)保險業(yè)務的迅速擴大，承擔的風險不斷累積，迫切需要加快建立健全農業(yè)再保險體系。要盡快建立巨災風險基金，對因重大自然災害形成的大額賠付，由風險基金給予一定比例的補償，逐步 形成農業(yè)巨災風險轉移分擔機制。 （五）建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制 《決定》提出，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制。這是基于我國農村信用信貸擔保體系現(xiàn)實情況而 第 11 頁 共 12 頁 提出的一項重要政策。目前，農村信用擔保機構的發(fā)展存在諸多制約因素，信用擔保機構規(guī)模普遍較小，資本金少，風險化解能力和代償能力很低；農村信用體系還不完善，擔保公司承擔較大的主體違約風險；擔保機構運作不規(guī)范，潛在風險較大；信貸擔保覆蓋率不高，還不能適應現(xiàn)實需要。建立健全農村信貸擔保機制，需要采取的 主要措施有： 第一，加大政府對農村信貸擔保體系建設的支持力度。鼓勵政府出資的各類信用擔保機構積極拓展符合農村特點的擔保業(yè)務。有條件的地區(qū)，可由政府牽頭出資、農民和農村企業(yè)參股，建立專業(yè)化信貸擔保機構，采取市場化運作方式，主要服務于農民。鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔保機構開展農村擔保業(yè)務，增強擔保公司的擔保能力。有條件的地方政府可扶持建立農村信貸擔?；?。鼓勵有條件的專業(yè)合作社、涉農企業(yè)和協(xié)會組織創(chuàng)辦針對農戶和農村中小企業(yè)的擔保公司。 第二，建立信用擔保機構風險分散機制，加快農村信用體系建設。主管部門 要加強業(yè)務監(jiān)督指導，明確行業(yè)準入條件、從業(yè)人員資格、內控規(guī)范要求，加強對擔保機構日常業(yè)務運行的監(jiān)督指導，引導信用擔保機構規(guī)范運作。信用是市場經濟的基石，要盡快建立統(tǒng)一的小企業(yè)信用評估體系，推進信用村鎮(zhèn)建設，規(guī)范和完善農戶、農村中小企業(yè)信用檔案，優(yōu)化信用擔保機構業(yè)務運行環(huán)境，降低業(yè)務運行成本。積極開展對信用擔保機構的信用評 第 12 頁 共 12 頁 級，規(guī)范企業(yè)、擔保中介、貸款銀行之間的信用關系，整合各方面信用信息，預防擔保中介失信帶來的金融風險。借鑒國際經驗，探索建立信用擔保保險體系。
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