7增加信貸資金供給建立普惠型的農(nóng)村金融體系-資料下載頁
2024-09-23 00:28本頁面
【正文】 合的方式，政府決定農(nóng)業(yè)保 險供給的方向和數(shù)量，制訂統(tǒng)一的制度框架，各種被批準(zhǔn)的組織機構(gòu)在這個框架中經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險和再 第 10 頁 共 12 頁 保險，同時政府對規(guī)定的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品根據(jù)情況給予相應(yīng)的財政支持和其它支持。第二，進一步加大政策扶持力度。政府對農(nóng)業(yè)保險的支持主要表現(xiàn)在免除營業(yè)稅。 2024 年，國家財政首次對農(nóng)業(yè)保險給予補貼，各級財政投入 億元保費補貼。 2024年，中央財政大幅增加了對農(nóng)業(yè)保險的補貼支持，保費補貼經(jīng)費預(yù)算由 2024 年的 億元增加到 億元。要加大財政對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，增加財政對農(nóng)業(yè)保險保費的補助資金，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋 面，提高保障程度。第三，加快建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。國外通常建立農(nóng)業(yè)再保險機制和巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移機制，在更大范圍分散風(fēng)險和積累資金。我國目前沒有上述機制，巨災(zāi)風(fēng)險只能由保險公司承擔(dān)。一方面，缺乏巨災(zāi)風(fēng)險分散機制，保險公司承保能力受到較大限制。另一方面，隨著試點覆蓋面不斷擴大，無法分出的巨災(zāi)風(fēng)險隨之積累，嚴(yán)重威脅金融市場穩(wěn)定。因此，隨著農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的迅速擴大，承擔(dān)的風(fēng)險不斷累積，迫切需要加快建立健全農(nóng)業(yè)再保險體系。要盡快建立巨災(zāi)風(fēng)險基金，對因重大自然災(zāi)害形成的大額賠付，由風(fēng)險基金給予一定比例的補償，逐步 形成農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分擔(dān)機制。 （五）建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制 《決定》提出，建立政府扶持、多方參與、市場運作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機制。這是基于我國農(nóng)村信用信貸擔(dān)保體系現(xiàn)實情況而 第 11 頁 共 12 頁 提出的一項重要政策。目前，農(nóng)村信用擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展存在諸多制約因素，信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)模普遍較小，資本金少，風(fēng)險化解能力和代償能力很低；農(nóng)村信用體系還不完善，擔(dān)保公司承擔(dān)較大的主體違約風(fēng)險；擔(dān)保機構(gòu)運作不規(guī)范，潛在風(fēng)險較大；信貸擔(dān)保覆蓋率不高，還不能適應(yīng)現(xiàn)實需要。建立健全農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，需要采取的 主要措施有： 第一，加大政府對農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)的支持力度。鼓勵政府出資的各類信用擔(dān)保機構(gòu)積極拓展符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)。有條件的地區(qū)，可由政府牽頭出資、農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)參股，建立專業(yè)化信貸擔(dān)保機構(gòu)，采取市場化運作方式，主要服務(wù)于農(nóng)民。鼓勵現(xiàn)有商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)開展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。有條件的地方政府可扶持建立農(nóng)村信貸擔(dān)?；稹９膭钣袟l件的專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和協(xié)會組織創(chuàng)辦針對農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的擔(dān)保公司。 第二，建立信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分散機制，加快農(nóng)村信用體系建設(shè)。主管部門 要加強業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)，明確行業(yè)準(zhǔn)入條件、從業(yè)人員資格、內(nèi)控規(guī)范要求，加強對擔(dān)保機構(gòu)日常業(yè)務(wù)運行的監(jiān)督指導(dǎo)，引導(dǎo)信用擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范運作。信用是市場經(jīng)濟的基石，要盡快建立統(tǒng)一的小企業(yè)信用評估體系，推進信用村鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)范和完善農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案，優(yōu)化信用擔(dān)保機構(gòu)業(yè)務(wù)運行環(huán)境，降低業(yè)務(wù)運行成本。積極開展對信用擔(dān)保機構(gòu)的信用評 第 12 頁 共 12 頁 級，規(guī)范企業(yè)、擔(dān)保中介、貸款銀行之間的信用關(guān)系，整合各方面信用信息，預(yù)防擔(dān)保中介失信帶來的金融風(fēng)險。借鑒國際經(jīng)驗，探索建立信用擔(dān)保保險體系。
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