【正文】 由該部門以最快速度解決到位；凡一事涉及多個部門才能解決的，由首辦部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡快解決。否則，將嚴(yán)格追究責(zé)任。三是建立和實行嚴(yán)格的服務(wù)事項公開承諾制度。 4 在清理、精簡、規(guī)范的基礎(chǔ)上，明確部門審批事項、審批程序、審批責(zé)任、審批權(quán) 力、審批時限，報鄉(xiāng)黨委政府審批后，報縣委、縣政府批準(zhǔn)向社會公開，同時要做到部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員的姓名、電話全公開，接受社會廣泛監(jiān)督。四是建立和實行嚴(yán)格的高效、優(yōu)質(zhì)、公開、公平、公正、規(guī)范的限時辦結(jié)制度。凡登記類，只要資料證件齊全，當(dāng)場當(dāng)時辦結(jié)；凡備案類，只要資料手續(xù)齊全，當(dāng)天辦結(jié)；凡審批類，一般情況 3 個工作日內(nèi)辦結(jié)、 第 26 頁 共 31 頁 特殊情況 7 個工作日內(nèi)辦結(jié)。五是建立和實行重大項目集中辦公、集中審批制度。由政府鄉(xiāng)長、各村（居）委會主任負(fù)責(zé)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，對需要審批的重大項目進(jìn)行集中辦公、集中審批，當(dāng)場協(xié)調(diào)， 明確責(zé)任部門、責(zé)任人和解決時限，做到快速審批、快速辦結(jié)、快速立項、快速開工建設(shè)。每月兩次，月中一次、月底一次。六是建立和實行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。建立和實行嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理制度。鄉(xiāng)黨委政府出臺了《舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法》，在鄉(xiāng)黨政辦成立舊屋基鄉(xiāng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)舉報投訴中心，專門受理企業(yè)、群眾、客商對全鄉(xiāng)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部的投訴工作，做到凡投訴的百分之百受理、凡受理的百分之百查清、凡查清的百分之百依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)格處理。七是實行嚴(yán)格責(zé)任追究制。凡企業(yè)、群眾、客商投訴的不作為、亂作為 、效 5 率低下等不履行或不正確履行職責(zé)的行為，一經(jīng)查實，該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職、該撤職的撤職、該依法追究的依法追究責(zé)任，并通過媒體向社會曝光，作為警示教育典型。 全鄉(xiāng)各部門要按照上述 “ 七項制度 ” 要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。并堅持 “ 精簡、高效、優(yōu)質(zhì)、公平、公正、公開、規(guī)范、誠信 ” 的原則，結(jié)合實際，制定具體化、規(guī)范化、操作性強(qiáng)的相關(guān)制度，即優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)投訴暫行辦法、行政審批制度規(guī)定、行政事業(yè)性收費制度改革若干規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦 第 27 頁 共 31 頁 法、服務(wù)承諾制、首問首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制等制度。 四、軟環(huán)境建設(shè)方法步驟 針對我鄉(xiāng)一個時期軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，緊密結(jié)合全鄉(xiāng)解放思想大討論活動的安排部署，把軟環(huán)境建設(shè)活動融入到解放思想大討論中，集中進(jìn)行專項整治，確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效?；顒訒r間從 4 月下旬到 8 月下旬，用 4 個月的時間，分三個階段進(jìn)行： （一）學(xué)習(xí)提高階段（ 4 月下旬至 5 月底）各村（居）委會、各部門要按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真制定工作方案，迅速召開動員會，及時啟動軟環(huán)境建設(shè)活動。要采取靈活多樣的形式，組織廣大干部群眾深入學(xué)習(xí)中央、省、市、縣、鄉(xiāng)關(guān)于軟環(huán)境建設(shè)相 關(guān)政策文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精 6 神，充分認(rèn)識加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的自覺性。 （二）查擺問題階段（ 6 月）各村（居）委會、各部門要通過交心談心、問卷調(diào)查等方式，深入征求上級領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和內(nèi)部干部群眾對軟環(huán)境建設(shè)的意見，同時要采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、登門走訪等形式，廣泛征求社會各界特別是管理和服務(wù)對象的意見。認(rèn)真開展 “ 六查六看 ” 活動，深入查找分析軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題和根源：一是思想觀念方面，看是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險，得 第 28 頁 共 31 頁 過且過的思 想；二是查服務(wù)態(tài)度方面，看是否存在 “ 門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦 ” 的現(xiàn)象；三作作風(fēng)方面，看是否存在有令不行、有禁不止，推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是查辦事效率方面，看是否存在審批事項過多、程序繁瑣、時限過長，現(xiàn)場辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批的問題；五是查廉潔自律方面，看是否存在亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、 “ 吃拿卡要報 ” 等問題；六是查嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，看各種影響和有礙發(fā)展軟環(huán)境的人和事是否得到了嚴(yán)肅查處。 （三）整改落實階段（ 7 月上旬至 8 月中旬） 要在查清找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，研究制定切實可行的整改 7 方案并認(rèn)真整改落實，建立健全相關(guān)制度。派出督查組，對各單位軟環(huán)境建設(shè)活動開展情況進(jìn)行督促檢查，對思想不重視、措施不力、工作成效差的要責(zé)令補(bǔ)課，并視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任。對各各村（居）委會、各部門完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行跟蹤督查，對不能按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)肅問責(zé)。開展專項行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處影響軟環(huán)境建設(shè)的行政不作為、亂作為和效率低下等行為。聘請縣、鄉(xiāng)人大代表 XX 縣區(qū)政協(xié)委員、群團(tuán)組織成員、監(jiān)察員等組成機(jī)關(guān)和行 業(yè)作風(fēng)督察組，對全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重影響軟環(huán)境建設(shè)的問題，要嚴(yán)肅處理，并在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通 第 29 頁 共 31 頁 報和在媒體上曝光。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，各村（居）委會、各部門要建立長效機(jī)制，采取措施，常抓不懈，鄉(xiāng)黨委政府決定把軟環(huán)境建設(shè)情況作為每年全鄉(xiāng)民主評議機(jī)關(guān)和行業(yè)作風(fēng)的主要內(nèi)容，并將評議結(jié)果作為考核獎懲、評優(yōu)評先和干部選拔任用的重要依據(jù)，實行 “ 一票否決 ’’制。 請各村（居）委會、各部門將開展軟環(huán)境建設(shè)活動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和活動情況及時上報鄉(xiāng)軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 五、軟環(huán)境建設(shè)的相關(guān)要求 （一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。建立高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、一流的軟環(huán)境是實現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好 8 又快發(fā)展的關(guān)鍵和當(dāng)務(wù)之急。近年來，全各村（居）委會、各部門加大作風(fēng)建設(shè)力度，深入推進(jìn)效能建設(shè)，著力完善服務(wù)功能，發(fā)展環(huán)境不斷改善。但也必須清醒地看到，當(dāng)前全鄉(xiāng)還存在審批事項多、審批環(huán)節(jié)多，部門之間職責(zé)不清、管得過多過雜、互相推諉扯皮，效率低、態(tài)度差、 “ 紅眼病 ” 、不誠信等突出問題。這些問題是影響科學(xué)發(fā)展觀在全鄉(xiāng)貫徹落實的最大攔路虎，是影響當(dāng)前改革發(fā)展的最大 問題，是與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的最大差距。必須下最大的決心，采取最管用的舉措，及時有效地予以解決。只有創(chuàng)新機(jī)制，理順體制，才能創(chuàng)造一流的軟環(huán)境。只有營造一流的軟環(huán)境，才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各村（居） 第 30 頁 共 31 頁 委會、各部門門必須把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委政府的決策部署和要求上來，充分認(rèn)識軟環(huán)境建設(shè)的重要性，不斷增強(qiáng)改善軟環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感， （二）高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。軟環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委成立了軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各村（居）委會、各部門要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。全鄉(xiāng)各級各部門要把這項工作擺上重要議事日程，精心部署，統(tǒng)籌安排，狠抓落實。各村（居）委會、各部門 “ 一把手 ” 為軟環(huán)境建設(shè)第一責(zé)任人，要對軟環(huán)境建設(shè)負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng) 9 導(dǎo)班子成員要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的軟環(huán)境建設(shè)工作，有關(guān)部門要各司其職，切實形成 “ 黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，軟環(huán)境建設(shè)辦公室組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與 ”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 （三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，努力營造良好氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動。通過開辦專欄、 專訪、專題等多種形式，廣泛深入宣傳軟環(huán)境建設(shè)的重要意義、政策措施、典型經(jīng)驗，及時報道企業(yè)和群眾關(guān)注的急難熱點問題，曝光典型案件和存在的突出問題，不斷加強(qiáng)對軟環(huán)境建設(shè)的輿論監(jiān)督。通過強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)和對廣大干部群眾的思想教育，在全鄉(xiāng)營造 “ 人人關(guān)注軟環(huán)境、人人建設(shè)軟環(huán)境、人人都是軟環(huán)境 ” 良好 第 31 頁 共 31 頁 氛圍。 （四）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保工作落到實處。為確保軟環(huán)境建設(shè)取得實效，各村（居）委會、各部門要加強(qiáng)督促檢查和工作指導(dǎo)，及時解決工作中存在的問題，認(rèn)真總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。要建立完善科學(xué)合理、針對性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的 機(jī)關(guān)干部績效考核辦法。堅持和完善民主評議軟環(huán)境和政風(fēng)行風(fēng)機(jī)制，加大明查暗訪工作力度，充分發(fā)揮軟環(huán)境投訴舉報中心的作用，加強(qiáng)對行政行為的嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處影響機(jī)關(guān)效能的行為，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境不斷改善。 10 中共舊屋基彝族鄉(xiāng)委員會舊屋基彝族鄉(xiāng)人民政府 2024 年 7月 7 日 主題詞：經(jīng)濟(jì)社會軟環(huán)境建設(shè)通知抄報：縣委、縣政府 抄送：鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)紀(jì)委舊屋基彝族鄉(xiāng)黨政辦公室 2024 年 7月 8 日印發(fā)