【正文】 中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急保障和宣傳教育等 公司和控股企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)平進(jìn)的應(yīng)急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等方面的保障準(zhǔn)備工作，深化勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)保障。加大宣傳教育、培訓(xùn)的力度，讓廣大干部 和員工學(xué)習(xí)和理解突發(fā)公共事件預(yù)案，掌握避險(xiǎn)、互救、自救、減災(zāi)、逃生等基本知識(shí)和技能。制定應(yīng)急演習(xí)方案、計(jì)劃，組織相關(guān)單位進(jìn)行合成演練和協(xié)同演習(xí)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際能力。 第五篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案 1 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的管理和實(shí)施方案，適用于指導(dǎo)有人員密集場(chǎng)所的物管中心（處）的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作。 編制依據(jù) /引用文件 國(guó)家 /政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 術(shù)語(yǔ) 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響，危及公共安全的事件。 人員密集場(chǎng)所：指人員的流動(dòng)、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動(dòng)場(chǎng)所，如商場(chǎng)、公園、游樂(lè) /娛樂(lè)、影院、體育場(chǎng)館等提供公共服務(wù)的場(chǎng)所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。 應(yīng)急管理組織與職責(zé) 應(yīng)急小組組成： 組長(zhǎng)：物管中心（處）總經(jīng)理 /經(jīng)理 /主任。副組長(zhǎng)：物管中心（處）副總經(jīng)理 /經(jīng)理 /助理、安全管理部門負(fù)責(zé)人。組員：客戶服務(wù)部門、安全管理部門、工程管理 部門、環(huán)境管理部門負(fù)責(zé)人。非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間內(nèi)由值班經(jīng)理 /領(lǐng)班擔(dān)任應(yīng)急處理小組負(fù)責(zé)人。發(fā)生嚴(yán)重或特別嚴(yán)重突發(fā)公共安全事件時(shí)，由公司安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和物管中心（處）應(yīng)急小組組成應(yīng)急處理現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 應(yīng)急指揮小組職責(zé) 組長(zhǎng)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一指揮，行動(dòng)指令下達(dá)，人員、物資調(diào)配以及與上級(jí)、政府相關(guān)單位的溝通聯(lián)絡(luò)。 各部門負(fù)責(zé)人執(zhí)行組長(zhǎng)指令，組織實(shí)施本部門應(yīng)急工作，緊急情況下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)情況的緊急處置。 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)重大以上級(jí)別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮和應(yīng)急方案的決策，下達(dá)預(yù)警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會(huì)相關(guān)資源，與政府 救援組織配合聯(lián)絡(luò)。 安全管理部門和安管員隊(duì)伍是突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理的中堅(jiān)力量和突擊隊(duì)。負(fù) 責(zé)重點(diǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護(hù)、巡視、監(jiān)控、疏散引導(dǎo)、緊急救助等。 工程管理部門負(fù)責(zé)保證公用設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，通信保障，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)貴重設(shè)備的搶救、保護(hù)，貴重儀器物資的轉(zhuǎn)移。 散。 5 行政管理部門負(fù)責(zé)后勤保障，搶險(xiǎn)物資的保障以及傷員的救助與報(bào)警。 公司負(fù)責(zé)大型活動(dòng)或出現(xiàn)重大以上級(jí)別突發(fā)事件是人力 資源的調(diào)動(dòng)與財(cái)務(wù)保障?？蛻舴?wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)客宣傳，發(fā)布公告、預(yù)警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏 物業(yè)公共場(chǎng)所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級(jí)別（見(jiàn)表 1） 預(yù)防措施 日常預(yù)防 每天檢查消防通道、防火門、消防設(shè)備設(shè)施，保持暢通無(wú)阻，符合應(yīng)急要求。 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標(biāo)識(shí)，提醒顧客注意安全，不要擁擠。 大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日預(yù)防 制定有針對(duì)性的工作方案和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn) 備和具體工作任務(wù)，有條件時(shí)應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部的預(yù)案演練。 進(jìn)行設(shè)備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動(dòng)中發(fā)生設(shè)備、安全事故。 6 監(jiān)視與預(yù)警 重點(diǎn)防范與監(jiān)視區(qū)域： a)庫(kù)房，特別是危險(xiǎn)品、易燃易爆品倉(cāng)庫(kù)； b)防火門與消防通道； c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉(zhuǎn)彎處）； d)人員容易聚集的場(chǎng)所：會(huì)所、大堂、娛樂(lè)場(chǎng)所、收銀臺(tái)、出入口、交通要道等 中控室、安管巡視人員在日常工作中應(yīng)監(jiān)視公共場(chǎng)所有無(wú)異常情況征兆，所有員工 發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)都有義務(wù)及時(shí)報(bào)告。 各部門注意接收異常通報(bào)信息，分析 判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時(shí)，立即 報(bào)告物管中心（處）負(fù)責(zé)人，并進(jìn)行初期處置，力爭(zhēng)控制事態(tài)發(fā)展。 對(duì)初期無(wú)法控制，事態(tài)有擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，由應(yīng)急小組確定預(yù)警級(jí)別，進(jìn)入預(yù)警程序。突發(fā)事件的預(yù)警級(jí)別首先由主管部門提出預(yù)警建議，物管中心（處）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 按對(duì)應(yīng)級(jí)別的權(quán)限發(fā)布預(yù)警信息。 預(yù)警信息發(fā)布后，物管中心各部門 /公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)立即做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。 物管中心（處）要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預(yù)警建議，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。 7 公共場(chǎng)所突發(fā)公共安全事件的應(yīng)對(duì)與處置 分級(jí)應(yīng)對(duì)方案 一般突發(fā)公共安全事件（ Ⅳ 級(jí)）：由物管中心（處）相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案。部門負(fù)責(zé)人，物管中心負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，整個(gè)事件由物管中心（處）負(fù)責(zé)全程處置。 較大突發(fā)公共安全事件（ Ⅲ 級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案，應(yīng)急小組組長(zhǎng)和所有成員到場(chǎng)，必要時(shí)公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門 配合開(kāi)展工作。 重大突發(fā)公共安全事件（ Ⅱ 級(jí)）：由各突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù) 案。公司分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由各方面相關(guān)人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 特別重大突發(fā)公共安全事件（ Ⅰ 級(jí)）：由物管中心（處）報(bào)請(qǐng)公司安委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，公司主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由公司安委會(huì)和物管中心（處）應(yīng)急小組成員組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。 突發(fā)公共安全事件的處置 大型活動(dòng)、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動(dòng) /營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)： 臨時(shí)抽調(diào)增加安管員或其它 工作人員，增加警力布防，密切關(guān)注； 在活動(dòng)和營(yíng)業(yè)期間，定時(shí)播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 值班人員應(yīng)密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過(guò)允許的安全范圍時(shí)，應(yīng)立刻報(bào)告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。 應(yīng)急小組組長(zhǎng)和相關(guān)人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽(tīng)取報(bào)告，觀察現(xiàn)場(chǎng)形式 后迅速作出行動(dòng)決定，可以是： a)采取限制進(jìn)入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動(dòng)備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預(yù)警信息； d)報(bào)警，請(qǐng)求政府支援。 巡視時(shí)發(fā)現(xiàn) 顧客之間有口角、爭(zhēng)執(zhí)時(shí)應(yīng)馬上勸阻，避免事態(tài)擴(kuò)大。如已經(jīng)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，按下列要求立即組織疏散： 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項(xiàng)，應(yīng)以引導(dǎo)、勸服性用語(yǔ)廣播，避免用詞激烈，引起人群過(guò)于恐慌乃至造成騷亂。 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無(wú)阻，引導(dǎo)人群通過(guò)安全門、安全通道疏散。疏散時(shí)，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。 如遇有人在公共場(chǎng)所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時(shí)立即撥打“110” 報(bào)警，并設(shè)法予以制服，交公安部門處置。 報(bào)警時(shí)講明地點(diǎn)、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標(biāo)志性建筑等信息。 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)應(yīng)在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置警戒，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。 在出現(xiàn)惡性治安事件時(shí)應(yīng)以保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全為主要任務(wù)，事件發(fā)生初期，對(duì) 肇事者采取勸導(dǎo)等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機(jī)情況下，應(yīng)果斷采取強(qiáng)制性措施，盡快將其制服，送交公安機(jī)關(guān)處理。 在制服過(guò)程中注意相互配合，注意自身防護(hù)，正當(dāng)防衛(wèi)時(shí)注意避免防衛(wèi)過(guò)當(dāng)。 8 發(fā)現(xiàn)有人受傷時(shí)， 立即給以救助，并撥打 “120” 報(bào)警電話，請(qǐng)求支援。 應(yīng)急保障 人力資源保障 各部門負(fù)責(zé)人和管理人員得到預(yù)警信息或事件報(bào)告后的第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織本 部門的應(yīng)急響應(yīng)工作。 物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)候命令、參 與救援。 客戶服務(wù)、工程值班人員堅(jiān)守崗位，其他人員也應(yīng)迅速到崗，進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預(yù)警信息后因立即到達(dá)指定崗位或現(xiàn)場(chǎng)。公司其他單位的安管員作為預(yù)備隊(duì)，隨時(shí)待命，聽(tīng)候公司或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的命令隨時(shí) 給予支援。 財(cái)務(wù)保障 物管中心（處）應(yīng)備有一定的應(yīng)急備用金以備急用。應(yīng)急備用金由物管中心負(fù)責(zé)人或公司支配使用，必要時(shí)，請(qǐng)求公司給予支援。 物資與設(shè)備保障 物管中心（處）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求配置足夠的消防器材、應(yīng)急照明器材、通訊器材。 并配備一定數(shù)量急救藥品、個(gè)人防護(hù)用品等應(yīng)急救援物資，以備急需。 發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲(chǔ)備器材不能滿足需求時(shí)，應(yīng)急指揮小組緊急組織采購(gòu)或向公 司求援。公司領(lǐng)導(dǎo)在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應(yīng)在力所能及的范圍內(nèi)主動(dòng)支援。 工程部負(fù)責(zé)保障應(yīng)急所需的水、電、氣的供給和相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行保障。通訊保障 突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，應(yīng)在中控室和客戶服務(wù)部門設(shè)置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用 電話，并確保通訊正常。客戶服務(wù)部門應(yīng)有專人值守?zé)峋€電話和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)電話。 安管員應(yīng)配備足夠的對(duì)講機(jī)，擴(kuò)音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡(luò)和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結(jié)束后，應(yīng)急小組組長(zhǎng)應(yīng)組織各部門立即清點(diǎn) 人員、查看現(xiàn)場(chǎng)、統(tǒng)計(jì)損失，評(píng)估事件對(duì)客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工 作安排 。 在客戶需要支持和援助時(shí)盡可能給予必要的支援。 根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達(dá)成的方案，有效組織恢復(fù)或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物 業(yè)和附屬設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的工作 /經(jīng)營(yíng) /生活秩序。 9 培訓(xùn)、宣傳與演練 物管中心（處）將應(yīng)急培訓(xùn)納入培訓(xùn)計(jì)劃管理，按計(jì)劃對(duì)員工開(kāi)展多種形式的應(yīng)急 與自救知識(shí)和技能的教育，提高專業(yè)能力。 物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛對(duì)員工和客戶宣傳應(yīng) 急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。 物管中心（處）適時(shí)組織對(duì)本預(yù)案的演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)強(qiáng)化培訓(xùn)效果，驗(yàn)證預(yù)案的適 用和本中心（處）的應(yīng)急響應(yīng)能力，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并組織改進(jìn)完善。