【正文】 ，審批和下達基本建設(shè)投資計劃 800 多個，總投資過百億元，上報項目達 400 個，投資 40 多億，并向國家省市爭取建設(shè)資金 3 億多元。在 “ 十五 ” 的后三年完成重大項目 50 多個，總投資 70 多億元，策劃重大項目 10 個，總投資 30 多億元，為 經(jīng)濟發(fā)展作出較大貢獻。今年又上報項目 130 多個，申報資金 億多元，爭回?zé)o償資金 6000 多萬，其中國家資金 2024 多萬，省、市兩級資金各 2024 多萬。在確保項目報批文件深度和質(zhì)量的前提下，區(qū)發(fā)改委努力實現(xiàn)各環(huán)節(jié)的有效銜接，加快審批，加大項目服務(wù)力度，從規(guī)劃到引進，從立項到動工投產(chǎn)，一盯到底抓服務(wù)，一著不讓抓推進，力促項目三變，使項目早規(guī)劃，早動工，早運行，早產(chǎn)生效益，為我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出了突 3 出貢獻，得到了有關(guān)部門的高度贊揚。在項目建設(shè)中，區(qū)發(fā)改委堅持了跟蹤檢查，強化了投資管理，每年都超額完成了全年投資計劃，使全區(qū)策劃項目、重大項目建設(shè)連續(xù)幾年榮獲市政府的表彰。南車集團、支廟機械、中糧 食品加工中心、國測科 技機電園、紙坊污水處理廠以及 “ 農(nóng)村家園建設(shè) ” 行動計劃等一大批重大項目的實施，為 的經(jīng)濟騰飛積聚了后勁，發(fā)揮了巨大的拉動作用，有效實現(xiàn)了 經(jīng)濟經(jīng)濟的快速增長。 抓發(fā)展，確保改革開放取得實效。本屆領(lǐng)導(dǎo)班子五年來始終堅持把深化改革創(chuàng)新作為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，不斷清除經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的各種障礙。按區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排布署，發(fā)改委充分發(fā)揮職能作用，以精簡機構(gòu)、提高效能為目標(biāo)，配合和指導(dǎo)進行了區(qū)級機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和行政審批制度改革，取消行政審批事項 961 項；以產(chǎn)權(quán)制度改革為目標(biāo)，穩(wěn)步推進和基 本完成國有、集體企業(yè)改革改制任務(wù)；以 “ 減輕、規(guī)范、穩(wěn)定 ” 為目標(biāo)，完成了農(nóng)村稅費改革，在全市率先取消了農(nóng)業(yè)稅；以構(gòu)建社會保障體系為目標(biāo)，實施了城鄉(xiāng)醫(yī)療和社會保障制度改革，完善了城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村貧困戶最低生活保障制度，在全市率先啟動了五險合一，以支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，縱深推進了農(nóng)村金融體制改革，在全省率先完成了農(nóng)信聯(lián)社增資擴股、統(tǒng)一法人的改革任務(wù)；以規(guī)范土地市場秩序為目標(biāo)，推行了土地儲備和掛牌交易制度改革，盤活了土地存量，促進了土地資產(chǎn)增值。堅持以改革促開放、以開放促發(fā)展，積極推進全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開 放，累計引進各類項目 429 個，合同投資總額 277 億元，實際到位資金 126 億元，出口創(chuàng)匯 1800 萬美元，實際利用外資 2300 萬美元，增長 %，招商引資結(jié)出了累累碩果。 抓調(diào)研，確保當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查也就沒有主動權(quán)。為了準(zhǔn)確有效掌握全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展運行態(tài)勢，促進績效目標(biāo)的順利實施，發(fā)改委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，大興調(diào)研之風(fēng)， 4 每月每人下鄉(xiāng)、下廠、下基層不少于 5 天，做到調(diào)研有專業(yè)課題，活動有日程安排，結(jié)果有調(diào)查報告。幾年來，共撰寫和上報有見解性論文與建議五十多篇，其中《 區(qū)林業(yè)發(fā)展思 路與實施對策》、《失地農(nóng)民就業(yè)安臵 —— 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的新問題及對策》、《淺析城鄉(xiāng)居民收入與消費差異，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會發(fā)展》、《關(guān)于推進 區(qū)農(nóng)副產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化進程的思考》等八篇論文獲得 市發(fā)改委科技進步二、三等獎，為市區(qū)級上報獲獎?wù)撐闹?。主任龔云卿同志?“ 關(guān)于 區(qū)城鎮(zhèn)體系建設(shè)發(fā)展思路及對策 ” 、 “ 發(fā)揮人大代表作用的思考 ”等文章還分別被人民日報《新時期基層發(fā)改工作指南》和《中國人大代表風(fēng)采錄》等書刊登用，既拓展了領(lǐng)導(dǎo)空間，豐富了業(yè)務(wù)職能，宣傳了發(fā)改業(yè)績，又履行了工作職責(zé)，當(dāng)好了領(lǐng)導(dǎo)參謀。與此同時，我們十分注意 計劃和中長期規(guī)劃的編制。 “ 十五 ” 期間與相關(guān)部門一道，認真編制了《 區(qū)南部開發(fā)》、《 區(qū)湯遜湖周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《 區(qū)南部灌溉補源工程》、《 區(qū)加快新的經(jīng)濟增長帶建設(shè)》和《 區(qū)十大園區(qū)建設(shè)》等十多個規(guī)劃， “ 十五 ” 后期，從 2024 年開始著手區(qū) “ 十一五 ” 規(guī)劃的編制工作，經(jīng)過一年多的努力，順利完成了 “ 區(qū) ?十一五 ?規(guī)劃綱要 ” 和三十多個專項規(guī)劃的制定，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展描繪了新的藍圖。 抓全局，確保戰(zhàn)線工作的落實。在戰(zhàn)線工作中，區(qū)發(fā)改委作為龍頭，始終保持憂患意識，努力加強競爭意識，不斷強化進位意識，按照協(xié)調(diào)服務(wù)、平穩(wěn)發(fā)展的要求，積極支持和發(fā)揮部門職能作用，變指導(dǎo)為協(xié)調(diào)，變督辦為服務(wù)，全力搭建競爭發(fā)展平臺，經(jīng)戰(zhàn)線各局的共同努力，整體工作發(fā)展形勢較好。勞動工作自我加壓、依法辦事，使三金征繳超歷史，居全市郊區(qū)之首；糧改工作積極穩(wěn)步推進，力保各項經(jīng)濟指標(biāo)超額完成；物價工作依法行政，被省市評為先進；統(tǒng)計工作嚴(yán)格按法律程序把關(guān)、做好預(yù)警預(yù)測，為 目標(biāo)立功作出了積極貢獻。 抓方向，確保精神文明建 設(shè)的落實。深入開展保持共產(chǎn)黨員 5 先進性教育活動，收到了思想素質(zhì)明顯提高、工作作風(fēng)明顯改善、宗旨意識明顯增強、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)的良好效果，黨組織的凝聚力和號召力進一步增強，戰(zhàn)線一大批單位和個人先后被各級黨組織評為先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；行風(fēng)評議扎實有效，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)落到實處，做到職能工作有章可循，黨群工作照章辦事，改善軟環(huán)境工作逐步深入；以創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)為抓手，進一步健全完善各項規(guī)章制度，在機關(guān)事務(wù)管理、辦公辦事規(guī)范等方面嚴(yán)格實行制度化規(guī)范管理，獎懲掛鉤，促使干部職工廉、辦事審批嚴(yán)、精神面貌新、工作 干勁足、生活作風(fēng)良、招待費用省、機關(guān)管理順，打造了發(fā)改部門規(guī)范有序的機關(guān)形象；戰(zhàn)線各單位信訪工作得到高度重視，有效防止了重大事件發(fā)生，計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)工作得到切實加強，連年被評為先進單位，確保了發(fā)改委戰(zhàn)線的一方平安。 三、完善機制，不斷創(chuàng)新，大力促進黨風(fēng)廉政建設(shè) 本屆以來，發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則，理直氣壯抓廉政建設(shè)和反腐敗，不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進勤政廉政，使班子成員和機關(guān)黨員干部都樹立了勤政為民、廉政為民的思想，增強了拒腐防變的能力，守得住清廉，經(jīng)得住考驗。主要是做好了 “ 三個結(jié)合 ” ： 一是把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與完成全年主要工作任務(wù)結(jié)合起來。采取多種辦法引導(dǎo)干部職工充分認識新時期、新形勢下加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性，切實把發(fā)展改革和促進經(jīng)濟社會發(fā)展擺在首要位臵，把提高干部職工思想道德素質(zhì)、加強職業(yè)道德建設(shè)和促進社會主義精神文明擺在同步發(fā)展的位臵，堅持做到兩手抓，兩手都要硬。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《湖北省實施行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我委實際，領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定了《 區(qū)發(fā)改委實施行政執(zhí)法責(zé)任制》，對發(fā)改委執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)容作了說明和界定，制定了嚴(yán)格的執(zhí)法制度，明確了執(zhí)法監(jiān)督 主體和責(zé)任追究范圍，并按對本單位實施行政執(zhí)法責(zé)任制的情況進行考核評議，納入工作目標(biāo)考核 6 范圍，切實把反腐倡廉和糾風(fēng)工作的任務(wù)和責(zé)任分解到位、落實到人，強化督查、嚴(yán)格考核、注重工作效果。 二是把加強業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來。為適應(yīng)新形勢、任務(wù)的要求，堅持制度建設(shè)、機制創(chuàng)新，加強業(yè)務(wù)管理與行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，在制定責(zé)任制，明確范圍的基礎(chǔ)上，我委還經(jīng)黨組多次討論研究，完善了《 區(qū)發(fā)改委行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議辦法》，領(lǐng)導(dǎo)班子自我約束、自我加壓，對涉及到的基建項目、計劃項目、體改技改項目、物價執(zhí)法等方面的工作按百分制 進行考核評議，及時地進行自查自糾，建立執(zhí)法檔案，如實記載執(zhí)法人員情況和行政案件辦理等工作情況，并把它作為執(zhí)法質(zhì)量考核評議的重要依據(jù)，作為評先和公務(wù)員考核的重要參考因素，成績顯著的給予表彰和獎勵，工作被動的給予通報批評，并責(zé)令限期改正，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動帶頭示范，干部職工嚴(yán)守制度紀(jì)律，形成良好的工作規(guī)范，以良好的黨風(fēng)行風(fēng)推動業(yè)務(wù)管理，以完善的業(yè)務(wù)管理保證糾風(fēng)工作落實到位。 三是把內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督結(jié)合起來。在完善了機關(guān)各項黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，加強對黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，以此加強和推動廉政建 設(shè)、行風(fēng)建設(shè)。同時結(jié)合先進性教育，增強黨員的自我約束意識，方便群眾和社會監(jiān)督，促進黨員在糾風(fēng)工作中起模范作用。我們還大力推廣民主評議行風(fēng)的做法，采取自主評議與社會評議相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點建立健全行業(yè)自主評議體系，聘請義務(wù)監(jiān)督員，全程參與本單位的依法行政工作，進一步深化和完善各種監(jiān)督辦法有機結(jié)合的新機制，提高工作的透明度。幾年來，我們共召開監(jiān)督員座談會 8 次，發(fā)放無記名征求意見表 180 余份，收到意見和建議 20 余條，有效促進了本單位和領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。 四、深入基層，調(diào)查研究，加大辦實事力度 全力為項目 單位協(xié)調(diào)服務(wù)。為了做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)各自的分工，深入到相關(guān)的街、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和新華印刷廠、小蜜 7 蜂、鼓風(fēng)機、中糧集團等企業(yè)進行調(diào)研，幫助出謀劃策，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。如在為五里界閩光鋼廠改線的協(xié)調(diào)服務(wù)工作中，主任龔云卿同志多次跑省、市、鐵四院、武廣指揮部、鄭州鐵路局、鐵路分局等有關(guān)部門，耗資幾萬，使這個鋼廠起死回生，為國家減少了上億元的損失，為 的招商引資贏得了信譽感和誠信度，為區(qū)委、政府排憂解難，為五里界鎮(zhèn)增添了新的稅源，挽救了企業(yè)的生命。 2024 年春，為了解決紙坊城鎮(zhèn)居民飲水設(shè)施建設(shè)和污水處 理，領(lǐng)導(dǎo)班子分工負責(zé)，多次跑省市和國家發(fā)改委，與相關(guān)部門一道，積極爭取了自來水改造、污水處理廠項目建設(shè)和資金的到位，為 經(jīng)濟和社會發(fā)展盡職盡責(zé)。為服務(wù)好項目發(fā)展，區(qū)發(fā)改委全體機關(guān)工作人員按要求深入到 “ 四區(qū)七園 ” 和各項目單位，在項目工作中做到主動服務(wù)、對口服務(wù)、跟蹤服務(wù)，建立和完善包括 “ 四區(qū)七園 ” 在內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)自下而上的項目辦理機制。為規(guī)范項目工作程序網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)他們配齊配強項目申報辦理工作人員，委領(lǐng)導(dǎo)先后 12 次帶領(lǐng)專班，西至金水，東到豹海，深入基層，現(xiàn)場開培訓(xùn)班，指導(dǎo)他們?yōu)檎猩桃Y、項目立項做好前期準(zhǔn) 備工作，得到了全區(qū)上下各有關(guān)單位的一致好評。 駐點幫扶和移民安置工作盡職盡責(zé)。近年來，區(qū)發(fā)改委一直在安山鎮(zhèn)駐點幫扶，為做好這項工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流掛點，發(fā)改委主要負責(zé)人堅持常年下村，力所能及地加大對村組織的幫扶力度，近年來投入近 20 萬元，派強人員，全力做好扶貧掛點工作。 202 2024 年，區(qū)發(fā)改委經(jīng)過深入調(diào)研 ,籌資 10 萬，在組織部的指導(dǎo)下，在駐隊掛點同志的具體運作下，開發(fā)了苗木花卉基地 1000 多畝，使當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖氪蠓仍黾?，村級組織的實力也不斷增強。經(jīng)過幾年努力，安山村 “ 美好家園 ” 建設(shè)在全區(qū)示范， 市級五好支部創(chuàng)建按時到位，二輪延包順利完成，先進性教育活動得到中央省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定，村集體經(jīng)濟在化債36 萬元的基礎(chǔ)上增加收入，實現(xiàn)初步積累，各項工作在全區(qū)有為有位，一個面貌一新、初具社會主義新農(nóng)村氣象的安山村已 8 經(jīng)形成。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)帶頭捐款捐物，每年為 10 戶困難群眾送去價值 3000 多元的農(nóng)資和用品，及時地解決了他們的燃眉之急，讓群眾感受到了社會主義大家庭的溫暖，也樹立了黨和政府在群眾中的形象和威望。丹江庫區(qū)移民工作在經(jīng)制定初步工作方案、精心選點、開展協(xié)調(diào)的工作基礎(chǔ)上，今年進一步加大工作力度，多次開發(fā)實 地調(diào)研，對上爭取政策，落實移民專班工作人員，并積極參加了省市組織的各種工作培訓(xùn)，認真做好移民的各項前期準(zhǔn)備工作，把省、市交給 區(qū)的任務(wù)辦好、辦實、辦出特色。 努力辦好議提案。歷年來，我委承辦的議提案都在十幾件左右，對每一件議提案的辦理，我們都認真地進行研究，堅持做到 “ 四不三早 ” ，即：不等、不靠、不推、不掉，早計劃、早安排、早落實，按期回復(fù)，確保辦理質(zhì)量，確保辦理工作順利進行。今年承辦的人大、政協(xié)議提案涉及面廣，工作難度大，針對這種情況，我們多次召開黨組成員會專題研究，召開主任辦公會組建專班抓落實，做到認 識上高度重視，辦理上安排有序，效果上明顯突出。經(jīng)過多次走訪和有關(guān)部門銜接協(xié)調(diào)，召開議提案人座談會或是上門征求意見，使我委承辦的所有議提案都得到了較好的落實，走訪率、辦結(jié)率和滿意率都達到了 100%。 五、存在的主要問題和下步工作打算 本屆以來，在全委干部的共同努力下，發(fā)改委的各項工作都取得了一定的成績，得到了社會各界和各級領(lǐng)導(dǎo)的好評認可，但與上級組織的要求、與發(fā)展的需要和人民群眾的呼聲相比，還有一定的差距，存在一定的問題，主要表現(xiàn)為四個不夠： 一是學(xué)習(xí)堅持不夠。對學(xué)習(xí)的重要性認識不足，集中學(xué)習(xí)時學(xué)在表面，沒有 認真地結(jié)合本職工作進行深入思考；學(xué)習(xí)時間隨意性較大，沒有嚴(yán)格地按照制度規(guī)定的時間和篇目開展學(xué)習(xí)；要求開展自學(xué)時，對干部職工是否按照規(guī)定進行自學(xué)缺乏較好的檢查落實手段，自學(xué)工 9 作有待進一步加強。 二是工作調(diào)研不夠。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善和改革開放的逐步深入，反映出來的問題和需要調(diào)研的課題越來越多，但因為受人力、物力、財力等條件的限制，對這些關(guān)于發(fā)展和改革的前瞻性問題的調(diào)研不太及時，在不同程度上有滯后的現(xiàn)象存在。 三是戰(zhàn)線協(xié)調(diào)不夠。由于受客觀條件限制，物價工作 “ 檢查難、處理難、收繳難、易反彈 ” 現(xiàn) 象在我區(qū)有所存在；統(tǒng)計工作中《統(tǒng)計法》的貫徹落實仍然存在一定阻力；糧食工作服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的力度有待進一步加強；勞動再就業(yè)高起點運作，形勢依然嚴(yán)峻。 四是工作創(chuàng)新不夠。面對市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期發(fā)生的種種變化，部分干部職工在思想認識上還有誤區(qū)，官本位意識尚存，服務(wù)意識不強，學(xué)習(xí)提高的氛圍不濃，這些都在一定程度上影響了工作思路和工作手段的創(chuàng)新，于工作不利、于發(fā)展不利、于個人成長不利，迫切需要在以后的工作中逐步加以解決。 下一步，我們將進一步加大工作力度，勵精圖治，團結(jié)奮進，不斷地研究新情況，解決新問題，努力實現(xiàn)發(fā)改工 作的四個新突破。 一是思想觀念的新突破。要站在信息、思維、決策的前沿，放開思想、放開手腳，不斷更新工作思路、豐富工作方法、強化工作措施，緊緊圍繞區(qū)委