【正文】 關系到能否公正執(zhí)法、依法辦事，直接關系到能否正確處理好各種征納矛盾，解決稅收執(zhí)法難點問題。因此各級地稅部門的領導干部不光是稅收工作的組織者、管理者，也是稅法宣傳教育的重點對象和帶頭人。 要規(guī)范執(zhí)法加強稅法宣傳。要全面實現(xiàn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，始終堅持組織收入原則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與促進發(fā)展的關系，嚴格按照法定權限和程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，不以各種名目越權減免稅；正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入的關系，既不人為調節(jié)收入進度，違 規(guī)批準緩稅，也不 “ 寅吃卯糧 ” 收過頭稅；強化稅收執(zhí)法監(jiān)督，全面推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。建立稅法宣傳日常機制，針對不同行業(yè)、不同經濟類型、不同經營階段的納稅人開展分類稅法宣傳。建立并拓展納稅服務熱線功能，整合咨詢服務資源，利用網站、短信及電子郵箱平臺為納稅人提供全方面咨詢服務。 要完善執(zhí)法監(jiān)督機制。在依法、合理行使自由裁量權方面，要嚴格按照法定的程序、步驟、方式和時限行使權力、履行職責；努力克服執(zhí)法隨意性，盡力避免違法、違規(guī)行為的發(fā)生； 第 16 頁 共 18 頁 開展 “ 執(zhí)法危機 ” 警示教育，加強執(zhí)法過錯及違規(guī) 、違紀、違法行為處理的相關規(guī)定的學習，明確哪些是稅收執(zhí)法人員應努力避免觸電的 “ 高壓線 ” ；進一步完善內部執(zhí)法責任制，規(guī)范各執(zhí)法崗位及上下環(huán)節(jié)之間有效銜接的執(zhí)法程序；對各個工作環(huán)節(jié)開展執(zhí)法風險排查，提前發(fā)現(xiàn)因執(zhí)法過程不銜接、難以操作可能導致的管理漏洞和監(jiān)控不力，及時進行彌補和修正；嚴格過錯責任追究，加大內部懲處力度，有效地防止權力濫用行為的發(fā)生，減少違法執(zhí)法行為，化解和規(guī)避執(zhí)法風險。 （五）增強創(chuàng)新意識 要深入解放思想。思想解放無止境，要切實把解放思想的重點放到推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展上 來，善于把問題轉變?yōu)闄C遇，創(chuàng)新性的開展工作；要切實把解放思想落實在行動上，落實在具體工作中，實現(xiàn)工作上的新突破；要切實把解放思想放在服務 “ 決戰(zhàn)兩區(qū) ” 和鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設的大局上來，充分發(fā)揮地稅職能，努力破解發(fā)展難題；要切實把解放思想放在堅持省局工作新理念，進一步抓好 “ 創(chuàng)先爭優(yōu) ” 和 “ 三個比對 ” 活動，繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)服務年活動，積極主動地找工作差距，主動接受監(jiān)督，認真抓好整改，構建長效機制，促進地稅環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，確保在今年全市機關作風建設評議活動中取得佳績。 要具有前瞻意識。前瞻意識是對未來可能發(fā) 生的變化、可能遇到的問題能夠提前預測，做到未雨綢繆的一種戰(zhàn)略性思維 第 17 頁 共 18 頁 方式。 “ 不比數(shù)字比思路 ” 這是無錫地稅人常說一句話，無錫地稅人在加快地稅事業(yè)發(fā)展方面真正吃透了 “ 發(fā)展是硬道理 ” 的內涵，他們敢于解放思想，善于捕捉發(fā)展機遇，勇于引領時代先潮。如率先開展的行業(yè)集中管理、全方位稅收分析監(jiān)控機制、 “ 納稅人之家 ” 建設得到國家稅務總局有關業(yè)務部門的高度評價和認可。事實證明，沒有前瞻性的思維和理念，就會永遠落后。從明年起進入 “ 十二五 ” 時期，十二五時期是全市地稅事業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的的重要階段，各級地稅部門要有前瞻意識，加強學習吃透政策，全面了解現(xiàn)狀與趨勢，增強新聞敏感和捕捉信息能力，提高分析綜合能力，在理論上、實踐上對現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展及地稅工作要有深刻的認識和理性思維，結合本地實際及早提出 “ 十二五 ” 地稅具有前瞻性的戰(zhàn)略發(fā)展思路及發(fā)展規(guī)劃，指導地稅工作科學發(fā)展，為實現(xiàn)吉安進位趕超作出新的更大貢獻。 要營造創(chuàng)新人才成長環(huán)境。人才是主導，人才是生產力發(fā)展的第一要素，因此在創(chuàng)新方面不但要有好發(fā)展環(huán)境和工作創(chuàng)新機制，還要著重加強創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。要通過設立工作創(chuàng)新基金，制定和完善創(chuàng)新人才培訓辦法和工作創(chuàng)新評選及 獎勵辦法，積極鼓勵干部職工勇于創(chuàng)新，善于創(chuàng)新，為吉安地稅又好又快發(fā)展提供不竭的動力。要深化干部人事制度改革，開辟多種提拔使用干部通道，讓真正想干事，能干事、會干事、老實本份的干部 第 18 頁 共 18 頁 有合適的發(fā)揮平臺，加強后備干部的培養(yǎng)，強化績效考核結果在干部培養(yǎng)、使用中的運用，真正做到對先進者重用、對有潛力者培養(yǎng)、對落后者鞭策。 （六）增強憂患意識 憂患意識是一種危機感、責任感、使命感。只有不斷增強憂患意識，才能始終保持清醒的頭腦，保持開拓進取的昂揚銳氣。無錫經濟發(fā)展及無錫地稅工作已走在全國先列，但他們沒有 盲目樂觀，更沒有躺在已有的成就上睡大覺，相反， “ 危機 ” 、 “ 緊迫 ” 、 “ 嚴峻 ” 、 “ 憂患 ” 這樣的詞匯經常聽到。他們不斷銳利進取，改革創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造出一個又一個新業(yè)績。 “ 不進則退，進慢亦退。 ” 我們吉安地稅也要居安思危，強化憂患意識，要始終堅持 “ 井岡山精神 ” ，保持奮發(fā)有為、開拓進取的銳氣，永遠不滿足于守成，永遠不滿足于現(xiàn)狀，堅持不懈地追求更高更新更優(yōu)更好的目標，緊密結合本地區(qū)本部門的實際，創(chuàng)造性地開展工作，不斷推動理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，以永攀高峰的精神創(chuàng)造一流的業(yè)績。