【正文】 經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機結合。 —— 培植蔬菜基地。隨著溪洛渡電站籌建工作的進一步拓展，施工隊伍和外地商人陸續(xù)進入縣城，蔬菜、肉食等食物供應問題已成為迫切而急需解決的首要問題。 分兩期規(guī)劃建設４萬畝蔬菜基地，年提供商品蔬菜８萬噸。 —— 優(yōu)質糧基地建設。以二半山區(qū)為主，增加投入，提高科技含量，優(yōu)化糧食品種結構，以優(yōu)質大米和優(yōu)質玉米為主，其它雜糧為輔，狠抓農(nóng)技措施推廣，努力提高單產(chǎn)，增加復種指數(shù)，使有限的耕地發(fā)揮出更大的效益。提高糧食綜合生產(chǎn)能力。 第 13 頁 共 15 頁 在具體措施上，一是轉變觀念，以增加農(nóng)民收入為出發(fā)點，樹立 “ 競爭農(nóng)業(yè) ” 新理念。進一步深化對縣情、鄉(xiāng)情鎮(zhèn)情的認識，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整與退耕還林結合起來，與農(nóng)業(yè)基本建設結合起來，與扶貧開發(fā)結合起來，與推廣農(nóng)業(yè)科技結合起來，抓好 優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的布局，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟。二是遵循市場導向原則、因地制宜原則、農(nóng)民自愿原則、生態(tài)平衡原則、可持續(xù)發(fā)展原則、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向自然優(yōu)勢區(qū)域集中布局的原則、重點突破原則、擇優(yōu)發(fā)展原則、區(qū)域化布局規(guī)模化種植原則、科技先導原則、龍頭企業(yè)和能人帶動原則。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，抓好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展壯大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，解決好培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟的問題。四是扶龍頭、建協(xié)會、親能人，解決好生產(chǎn)與市場的聯(lián)接。解決好龍頭連市場、龍頭建基地、基地帶農(nóng)戶的問題。建立農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會、大力發(fā)展專業(yè)合作組織，加 強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的自我服務。大力扶持營銷大戶，培育和壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。五是依靠科技進步，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。六是切實轉變政府職能，搞好服務，齊抓共管，形成合力。建立健全目標責任制，層層落實責任，使每一個支柱產(chǎn)業(yè)，從規(guī)劃布局、基地建設、品種引試、技術培訓、生產(chǎn)加工到市場營銷等各個環(huán)節(jié)，都有人才、有措施，環(huán)環(huán)抓緊抓實，確保產(chǎn)業(yè)結構調整取得實效。七是抓好小城鎮(zhèn)建設和勞務輸出。把小城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和非公經(jīng)濟的發(fā)展結合起來，與農(nóng)村服務業(yè)結合起來， 第 14 頁 共 15 頁 與開發(fā)利用地方優(yōu)勢資源、發(fā)展地方特色經(jīng)濟、培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)結合起 來，努力實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，為農(nóng)村富裕勞動力的轉移和農(nóng)民增收開辟更廣闊的空間。八是講文明，樹新風，為建設小康社會創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。解決好文明言行、環(huán)境衛(wèi)生、服務質量，特別是農(nóng)村、集鎮(zhèn)婚喪嫁娶中大操大辦、講排場、鋪張浪費等方面的問題，破除陋習，移風易俗，倡導科學、文明、健康的生活方式，努力提高農(nóng)村文明程度。 （三）強化城市建設與管理，做大城市容量，做美城市景觀 為適應支持服務溪洛渡電站建設的需要，圍繞構建 “ 山城、水電、園林、湖濱旅游城市 ” 的形象目標，高起點規(guī)劃，高標準建設，大力實施城 鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以人為本，突出特色，加大縣城擴容改造力度，強化市政基礎設施建設，不斷完善城市功能。 一是在規(guī)劃管理上，堅持以規(guī)劃為龍頭，嚴格按規(guī)劃確定的城市目標定位進行建設。已聘請重慶規(guī)劃設計院完成了縣城 15平方公里總規(guī)和 8 平方公里建設性詳規(guī)。根據(jù)規(guī)劃，我縣將在縣城 XX 縣區(qū)的基礎上，加快發(fā)展北片 XX 縣區(qū)，積極配合三峽公司建設好電站施工生活區(qū)，著手開發(fā)南片 XX 縣區(qū)，通過溪洛渡大道、振興大街、民通路相連接，力爭在五至十年內形成一個完整的城市布局和體系。 二是在開發(fā)模式上，堅持按照 “ 組團、連 線、成片 ” 的思路， 第 15 頁 共 15 頁 實行組團式開發(fā)與連片式發(fā)展相結合。 三是在資金來源上，堅持以市場化運作為前提，加大招商引資力度，廣辟融資渠道，實行政府、企業(yè)和個人多元化的投融資體系，多渠道吸引外來投資商和本地民間資金參與市政基礎設施建設。 四是在土地的開發(fā)利用上，堅持把土地作為經(jīng)營城市的一個重要方面，走以地生財、以財建城、以城招商的路子。對公益性市政基礎設施建設項目和鼓勵性產(chǎn)業(yè)投資項目，實行協(xié)議出讓，規(guī)劃勘察成本、一級土地市場費、公共設施建設費完全由開發(fā)商承擔；對經(jīng)營性用地，一律實行拍賣；享受和兌現(xiàn)優(yōu) 惠政策，實行 “ 收支兩條線 ” ，采取先征后扶持的辦法進行。