【正文】 展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上重視不夠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭科?、產(chǎn)業(yè)層 次不高、管理水平落后，品牌優(yōu)勢(shì)不大；我省的一些私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，普遍存在 “ 小富即安 ” 的思想，缺乏干大事業(yè)的雄心，怕政策變、怕露富， “ 走出去 ” 的很少。對(duì)此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為全省的一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施。左己同志在今年 11 月份的全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，提出把明年作為我省 “ 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年 ” ，我非常贊同，希望各級(jí)各部門要圍繞這一課題，認(rèn)真研究謀劃，切實(shí)抓出成效。二是要加大對(duì)私營(yíng)企業(yè)的支持、扶持力度。要放手、放膽發(fā)展有市場(chǎng)、有效益的民營(yíng)企業(yè)，堅(jiān)決廢除一切限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視性政策，革除一切 落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)督管理等方面，都要與國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)支持力度，建立私營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)大專院校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，提高私營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在素質(zhì)。三是要拓寬 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 融資渠道。要通過(guò)建立信貸擔(dān)保體系，有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題。政府要加大力氣整治社會(huì)信用環(huán)境不良狀況，商業(yè)銀行要擯棄對(duì)私營(yíng)企業(yè)的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)拓展融資方式，通過(guò)間接融資、直接融資和風(fēng)險(xiǎn)投資等多 種途徑籌集資金。 （五）進(jìn)一步解放思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面打牢縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。上海、山東兩地都把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)本地區(qū)整體上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省作為農(nóng)業(yè)大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。一是要突出抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。要繼續(xù)全面落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)業(yè)稅改費(fèi)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。在引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性 的同時(shí)，充分利用政策、信息、服務(wù)等手段，引導(dǎo)農(nóng)民按照因地制宜的原則，堅(jiān)持“ 打綠色牌、走特色路 ” ，迅速擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，集中力量建設(shè)若干特色知名農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)出龍江綠色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在保證糧食安全的前提下，對(duì)那些有利于農(nóng)民增收的、效益好的經(jīng)濟(jì)作物，都要積極支持。要繼續(xù)實(shí)施 “ 主輔換位 ” 戰(zhàn)略，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化和良種化的方向，加快發(fā)展畜牧業(yè)，鞏固乳品大省地位。二是要突 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 出抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)，走 “ 工業(yè) XX 縣區(qū) ” 之路。堅(jiān)持把加快工業(yè)化進(jìn)程作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的做 “ 強(qiáng) ” 之舉，大力發(fā) 展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業(yè)一起上，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)龍頭企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)接軌，增強(qiáng)我省農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值增效。三是要突出抓好分類指導(dǎo)，走縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路。實(shí)施 “ 抓兩頭、帶中間 ”戰(zhàn)略，一手抓強(qiáng)縣帶動(dòng)，一手抓弱縣扶持。重點(diǎn)培養(yǎng) 10 個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，爭(zhēng)取 35 年內(nèi)有 2 個(gè)以上進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。全面落實(shí)10 強(qiáng)縣各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，在財(cái)稅政策、分配制度和領(lǐng)導(dǎo) 干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調(diào)動(dòng)各地發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。選擇 10 個(gè)弱縣，由省市領(lǐng)導(dǎo)和省直部門對(duì)口包扶支援，指導(dǎo)幫助弱縣加快發(fā)展。四是要突出抓好資源型城市轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作為一個(gè)重要方面突出出來(lái)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，理清思路，搞好規(guī)劃，幫助資源型城市抓好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目落實(shí)。要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成資源型城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。 （六）進(jìn)一步解放思想，凝聚全省力量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。新一輪地區(qū)發(fā)展的競(jìng) 爭(zhēng)，已經(jīng)從微觀企業(yè)為主，升級(jí)為政府營(yíng)造 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 環(huán)境為主。哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項(xiàng)目就往哪放，人才就往哪里走。上海、山東兩地都堅(jiān)持把營(yíng)造一流的發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性手段，贏得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的先機(jī)。近年來(lái)，我省在環(huán)境建設(shè)上做了大量行之有效的工作，還把今年確定為改善環(huán)境年，取得了明顯的成效。但與上海、山東兩地相比還有很大差距。我們必須積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是機(jī)遇、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是生產(chǎn)力的新理念，堅(jiān)決革除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制機(jī)制弊端，在營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破。 一是要努力抓好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。重點(diǎn)抓好哈爾濱中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擦亮我省對(duì)外開(kāi)放的窗口。加強(qiáng)城市交通建設(shè)，盡快建成 XX 市環(huán)城高速公路，啟動(dòng)哈爾濱地鐵工程和松花江地下隧道工程，提高全省干線公路網(wǎng)絡(luò)的道路等級(jí)，增強(qiáng)重點(diǎn)口岸公路通過(guò)能力。加強(qiáng)對(duì)城市污染的治理，重點(diǎn)搞好馬家溝、何家溝的清污工作，把夕日的 “ 臭水溝 ” 變成 “ 清水河 ” 。原創(chuàng)：突出城市建設(shè)特色，完善城市功能，提升城市品位，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)我省已 制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使來(lái)我省的投資者，既感受到我們的熱情，又能高效率地辦成事情，降低投資成本，順利成功發(fā)展。要認(rèn)真貫徹 “ 行政許可法 ” ，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，降低審批層次，減化審批手續(xù)。進(jìn)一步改進(jìn)服 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 務(wù)方式，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，創(chuàng)造親商、重商、安商、富商的良好環(huán)境。要結(jié)合開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育，加大對(duì)各類問(wèn)題的清查力度，對(duì)在行政執(zhí)法中以權(quán)謀私或?qū)ν顿Y者亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為，造成不良后果的，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)重處理一起，給投資者服下 “ 定心丸 ” 。三是要下功夫抓好社會(huì)穩(wěn)定工作，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒 一切的思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，在保持穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)群眾的思想教育，增強(qiáng)人民群眾維護(hù)大局、保持穩(wěn)定的自覺(jué)性。要認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。切實(shí)做好信訪工作，疏通與群眾聯(lián)系的渠道，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式，反映自己的意見(jiàn)和要求，防止矛盾激化和引發(fā)群體性事件。要深入開(kāi)展道德法紀(jì)教育，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)遵守憲法法律，恪守公民道德規(guī)范，努力建設(shè) “ 平安龍江 ” 的社會(huì)環(huán)境。 “ 他山之石，可以攻玉 ” 。學(xué)習(xí)借鑒別人的成功經(jīng)驗(yàn)，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新 發(fā)展的重要途徑。國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)省市都很注重相互學(xué)習(xí)借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。近幾年，我省先后組團(tuán)到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，每次都收獲很大，感觸很深，看到了差距，增強(qiáng)了緊迫感和危機(jī)感。出去看很重要，回來(lái)干更重要。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒人家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深刻體會(huì)，大膽實(shí)踐，但不能生吞活咽，照抄照搬，更不能妄自菲薄，喪失信心。今年以來(lái)，我們遇到了許多大事、難事、 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 突發(fā)事，面對(duì)種種困難和考驗(yàn)，始終堅(jiān)定不移地抓好執(zhí)政興國(guó)這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，有效地保證了經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展。我們要盡快從田、韓 “ 兩案 ” 陰影走出來(lái)，鼓舞斗志 ，振奮精神，抓住老工業(yè)基地振興的歷史機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)工作上新臺(tái)階。