【正文】 展民營經(jīng)濟特別是個體私營經(jīng)濟思想上重視不夠，民營經(jīng)濟規(guī)?？偭科?、產(chǎn)業(yè)層 次不高、管理水平落后，品牌優(yōu)勢不大；我省的一些私營企業(yè)經(jīng)營者，普遍存在 “ 小富即安 ” 的思想，缺乏干大事業(yè)的雄心，怕政策變、怕露富， “ 走出去 ” 的很少。對此，我們一定要大膽解放思想，更新觀念，把民營經(jīng)濟發(fā)展作為全省的一項重大發(fā)展戰(zhàn)略來實施。左己同志在今年 11 月份的全省領導干部會議上，提出把明年作為我省 “ 民營經(jīng)濟年 ” ，我非常贊同，希望各級各部門要圍繞這一課題，認真研究謀劃，切實抓出成效。二是要加大對私營企業(yè)的支持、扶持力度。要放手、放膽發(fā)展有市場、有效益的民營企業(yè)，堅決廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的歧視性政策，革除一切 落后的管理手段和行為，在扶持政策、市場準入和監(jiān)督管理等方面，都要與國有企業(yè)和外資企業(yè)一視同仁。要加大對民營企業(yè)的技術支持力度，建立私營企業(yè)創(chuàng)新人才培訓和激勵機制，協(xié)調大專院校、科研院所和企業(yè)之間產(chǎn)學研的有機結合，提高私營企業(yè)參與市場競爭的內(nèi)在素質。三是要拓寬 第 21 頁 共 25 頁 融資渠道。要通過建立信貸擔保體系，有效解決民營企業(yè)融資難的問題。政府要加大力氣整治社會信用環(huán)境不良狀況，商業(yè)銀行要擯棄對私營企業(yè)的歧視做法，在貸款期限、貸款額度及貸款利率方面給其同等的待遇。要指導私營企業(yè)拓展融資方式，通過間接融資、直接融資和風險投資等多 種途徑籌集資金。 （五）進一步解放思想，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，全面打牢縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。上海、山東兩地都把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為區(qū)域經(jīng)濟結構調整的重中之重，從多方面、多角度采取措施，增強縣域經(jīng)濟活力，促進本地區(qū)整體上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。我省作為農(nóng)業(yè)大省，在土地和資源上較上海、山東有很大的比較優(yōu)勢，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ诳h域經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新突破。一是要突出抓好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，走特色農(nóng)業(yè)之路。要繼續(xù)全面落實中央關于農(nóng)業(yè)稅改費的優(yōu)惠政策，進一步減輕農(nóng)民負擔。在引導和保護農(nóng)民種糧積極性 的同時，充分利用政策、信息、服務等手段，引導農(nóng)民按照因地制宜的原則，堅持“ 打綠色牌、走特色路 ” ，迅速擴大特色產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，集中力量建設若干特色知名農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)出龍江綠色農(nóng)業(yè)品牌。要圍繞農(nóng)民增收加快農(nóng)村經(jīng)濟結構調整，在保證糧食安全的前提下，對那些有利于農(nóng)民增收的、效益好的經(jīng)濟作物，都要積極支持。要繼續(xù)實施 “ 主輔換位 ” 戰(zhàn)略，按照標準化、規(guī)?；?、集約化和良種化的方向，加快發(fā)展畜牧業(yè)，鞏固乳品大省地位。二是要突 第 22 頁 共 25 頁 出抓好重點龍頭企業(yè)，走 “ 工業(yè) XX 縣區(qū) ” 之路。堅持把加快工業(yè)化進程作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的做 “ 強 ” 之舉，大力發(fā) 展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力轉移和農(nóng)民增收。要大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，堅持快中求快、大中求大、好中求好，大、中、小龍頭企業(yè)一起上，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要積極創(chuàng)造條件，促進龍頭企業(yè)和國際市場接軌，增強我省農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力和國際市場競爭能力，促進農(nóng)產(chǎn)品增值增效。三是要突出抓好分類指導，走縣域經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展之路。實施 “ 抓兩頭、帶中間 ”戰(zhàn)略，一手抓強縣帶動，一手抓弱縣扶持。重點培養(yǎng) 10 個經(jīng)濟強縣，爭取 35 年內(nèi)有 2 個以上進入全國百強縣行列。全面落實10 強縣各項獎勵政策，在財稅政策、分配制度和領導 干部提拔任用等方面給予傾斜，最大限度地調動各地發(fā)展縣域經(jīng)濟的積極性。選擇 10 個弱縣，由省市領導和省直部門對口包扶支援，指導幫助弱縣加快發(fā)展。四是要突出抓好資源型城市轉型，走可持續(xù)發(fā)展之路。我省資源型城市比較多，在抓縣域經(jīng)濟發(fā)展中，要把經(jīng)濟轉型作為一個重要方面突出出來。各有關部門要充分發(fā)揮主導作用，理清思路，搞好規(guī)劃，幫助資源型城市抓好轉型項目落實。要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，形成資源型城市新的經(jīng)濟增長點。 （六）進一步解放思想，凝聚全省力量，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。新一輪地區(qū)發(fā)展的競 爭，已經(jīng)從微觀企業(yè)為主，升級為政府營造 第 23 頁 共 25 頁 環(huán)境為主。哪里環(huán)境好，資金就往哪里投，項目就往哪放，人才就往哪里走。上海、山東兩地都堅持把營造一流的發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟發(fā)展的基礎性手段，贏得了經(jīng)濟社會快速發(fā)展的先機。近年來，我省在環(huán)境建設上做了大量行之有效的工作，還把今年確定為改善環(huán)境年，取得了明顯的成效。但與上海、山東兩地相比還有很大差距。我們必須積極轉變思想觀念，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是機遇、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的新理念，堅決革除一切妨礙發(fā)展的思想觀念、做法規(guī)定和體制機制弊端，在營造良好發(fā)展環(huán)境上取得新突破。 一是要努力抓好各項基礎設施建設，創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。重點抓好哈爾濱中心城市的基礎設施建設，擦亮我省對外開放的窗口。加強城市交通建設，盡快建成 XX 市環(huán)城高速公路，啟動哈爾濱地鐵工程和松花江地下隧道工程，提高全省干線公路網(wǎng)絡的道路等級，增強重點口岸公路通過能力。加強對城市污染的治理，重點搞好馬家溝、何家溝的清污工作，把夕日的 “ 臭水溝 ” 變成 “ 清水河 ” 。原創(chuàng)：突出城市建設特色，完善城市功能，提升城市品位，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，增強對投資者的吸引力。二是要進一步強化服務意識，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。認真落實我省已 制定的各項優(yōu)惠政策，使來我省的投資者，既感受到我們的熱情，又能高效率地辦成事情，降低投資成本，順利成功發(fā)展。要認真貫徹 “ 行政許可法 ” ，進一步清理行政審批項目，降低審批層次，減化審批手續(xù)。進一步改進服 第 24 頁 共 25 頁 務方式，轉變服務作風，創(chuàng)造親商、重商、安商、富商的良好環(huán)境。要結合開展黨員領導干部警示教育，加大對各類問題的清查力度，對在行政執(zhí)法中以權謀私或對投資者亂收費、亂罰款、亂攤派等行為，造成不良后果的，要發(fā)現(xiàn)一起、嚴重處理一起，給投資者服下 “ 定心丸 ” 。三是要下功夫抓好社會穩(wěn)定工作，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要牢固樹立穩(wěn)定壓倒 一切的思想，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，在保持穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護社會穩(wěn)定。要加強群眾的思想教育，增強人民群眾維護大局、保持穩(wěn)定的自覺性。要認真落實社會治安綜合治理各項措施，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。切實做好信訪工作，疏通與群眾聯(lián)系的渠道，引導群眾以合理合法的形式，反映自己的意見和要求，防止矛盾激化和引發(fā)群體性事件。要深入開展道德法紀教育，引導廣大人民群眾自覺遵守憲法法律，恪守公民道德規(guī)范，努力建設 “ 平安龍江 ” 的社會環(huán)境。 “ 他山之石，可以攻玉 ” 。學習借鑒別人的成功經(jīng)驗，是實現(xiàn)創(chuàng)新 發(fā)展的重要途徑。國內(nèi)一些發(fā)達省市都很注重相互學習借鑒發(fā)展經(jīng)驗。近幾年，我省先后組團到發(fā)達地區(qū)學習考察，每次都收獲很大，感觸很深，看到了差距，增強了緊迫感和危機感。出去看很重要，回來干更重要。我們要認真學習借鑒人家的先進經(jīng)驗，深刻體會，大膽實踐，但不能生吞活咽，照抄照搬，更不能妄自菲薄，喪失信心。今年以來，我們遇到了許多大事、難事、 第 25 頁 共 25 頁 突發(fā)事，面對種種困難和考驗，始終堅定不移地抓好執(zhí)政興國這個第一要務，全力以赴抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，有效地保證了經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展。我們要盡快從田、韓 “ 兩案 ” 陰影走出來，鼓舞斗志 ，振奮精神，抓住老工業(yè)基地振興的歷史機遇，推動各項工作上新臺階。