村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其對(duì)策初探-資料下載頁(yè)
2025-09-12 18:48本頁(yè)面
【正文】 規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。落實(shí)村企分開(kāi)的財(cái)務(wù)管理體制，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。村級(jí)獨(dú)立興辦或參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體必須獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算，防止新增村級(jí)債務(wù)。村級(jí)領(lǐng)辦的專業(yè)合作社要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定》建賬建制。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的財(cái)務(wù)推行 “ 會(huì)計(jì)委派 ” 制度，堅(jiān)持持證上崗。完善村級(jí)資金財(cái)務(wù) “ 雙代管 ” 制度，規(guī)范 “ 雙代管 ” 操作程序，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。堅(jiān)持村級(jí)村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開(kāi)相關(guān)信息。 積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù)。全面 清理村級(jí)債權(quán)、債務(wù)和擔(dān)保，對(duì)不良債務(wù)要通過(guò)收欠還債、核銷(xiāo)減債、拍賣(mài)還債、劃轉(zhuǎn)沖債、減息止債等多種途徑進(jìn)行有效化解。對(duì)村過(guò)去在辦企業(yè)中與金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的債務(wù)，要按《商業(yè)銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》及有關(guān)法律法規(guī)，積極向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理豁免，金融機(jī)構(gòu)要按有關(guān)政策規(guī)定，依法給予豁免。對(duì)墊付的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅尾欠要嚴(yán)格按稅法規(guī)定清繳，增加集體收入，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。對(duì)村提留和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌尾欠根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民承受能力，制定還款計(jì)劃，采取說(shuō)服教育和法律的手段進(jìn)行依法清收，達(dá)到壯大集體經(jīng)濟(jì)的目的。對(duì)村級(jí)債務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的村 ，要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，落實(shí)化解村級(jí)債務(wù)的目標(biāo)責(zé)任制。村級(jí)各類(lèi)組織不得擅自出借資金，不得為外單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，嚴(yán)禁發(fā)生新的不良債務(wù)。 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) （四）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作取得實(shí)效 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 XX 省 XX 市夷陵區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作由夷陵區(qū)委統(tǒng)一指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道XX 縣區(qū)）統(tǒng)一組織、村集體具體實(shí)施。區(qū)委、區(qū)政府成立全區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)及工作協(xié)調(diào)、督辦落 實(shí)、信息綜合、推進(jìn)整項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。各鄉(xiāng)、村相應(yīng)成 立發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。 加強(qiáng)部門(mén)配合。各單位、各部門(mén)要站在全局的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性，提供一切有利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便利條件。農(nóng)村工作綜合部門(mén)要切實(shí)履行管理和督導(dǎo)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展 XX 縣區(qū)）要深入基層調(diào)查研究，逐村建立資源庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)、信息庫(kù)，制訂集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，因地制宜提出發(fā)展模式和思路，及時(shí)研究、解決具體問(wèn)題，推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)職能部門(mén)要緊密協(xié)作，尋求村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破口，協(xié)助解決土地、規(guī) 劃、資金等問(wèn)題，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作提供有益指導(dǎo)和有效服務(wù)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，大力宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作的濃厚氛圍。 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。按照 “ 五個(gè)基本 ” 、 “ 七個(gè)體系 ” 建設(shè)要求，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)，著力發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨員干部的骨干作用和廣大農(nóng)民的主體作用。建立從區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)選派優(yōu)秀黨員干部到村任職和 “ 一村一名大學(xué)生 ” 的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)村干部選拔培養(yǎng)工作，配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，建立健全村級(jí)組織的工作制度和議事規(guī)則。加大村干部思想政治 素質(zhì)、政策法規(guī)知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理技能等方面培訓(xùn)力度，不斷提高村干部發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的能力。 強(qiáng)化激勵(lì)考核。 XX 省 XX 市夷陵區(qū)把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道 XX 縣區(qū)）、村干部年度考核目標(biāo)，實(shí)行 “ 一票否決 ” 。當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能按時(shí)結(jié)帳兌現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展大道 XX 縣區(qū)）、村黨組織主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)優(yōu)，村黨組織不得推薦表彰為先進(jìn)基層黨組織。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展 “ 雙十強(qiáng) ” （經(jīng)濟(jì)總量 “ 十強(qiáng) ” 村、發(fā)展增量 “ 十強(qiáng) ” 村）年度評(píng)選表彰活動(dòng)。按照年初申報(bào)、跟蹤督辦、年 終考評(píng)、集中公示等程序，評(píng)選出全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總量 “ 十強(qiáng) ” 村和發(fā)展增量 “ 十強(qiáng) ” 村，并從區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)扶持基金中給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)行動(dòng)不力、效果不佳的村及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到 5 萬(wàn)元以上的村，可從其新增的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入中拿出一定比例資金，用于村干部交通補(bǔ)貼費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)，具體考核兌現(xiàn)辦法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)酌 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 情制定?？傊?， XX 省 XX 市夷陵區(qū)委、區(qū)政府力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入過(guò) 5 萬(wàn)元的村達(dá)到 95%以上，集體經(jīng)濟(jì)“ 空殼村 ” 基本消除，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到明顯壯大，整體水平取得明顯提高， 發(fā)展后勁日益增強(qiáng)，體制機(jī)制逐步完善，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)與管理的支出需要。
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