常委分工負(fù)責(zé)制有關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-09-12 18:42本頁面
【正文】 權(quán)力進(jìn)行必要的限制，從當(dāng)前情況看，一要強(qiáng)化民主監(jiān)督。黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)不僅要對(duì)自己選出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告進(jìn)行審議，而且要對(duì)工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的滿意度進(jìn)行民主測評(píng)，對(duì)黨委、紀(jì)委班子及成員測評(píng)的結(jié)果在黨內(nèi)公開，對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的測評(píng)結(jié)果面向全社會(huì)公開。建立黨委委員聯(lián)系黨代表、 人大常委會(huì)常委聯(lián)系人大代表、政協(xié)常委會(huì)常委聯(lián)系政協(xié)委員制度，定期聽取聯(lián)系人意見，接受聯(lián)系人監(jiān)督，建立聯(lián)系工作考核辦法，確保民主渠道暢通。建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度，凡是黨委的重大舉措，包括一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)、工作思路和工作重點(diǎn)、重要改革措施的出臺(tái)和進(jìn)展情況等，通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行公告和宣傳。二要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。解決監(jiān)督機(jī)關(guān)缺位、越位的問題，關(guān)鍵是要推行審理案件公開制，把黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)、人民檢察院受理、立案、審案、結(jié)案及處理的依據(jù)公開；要推進(jìn)立案程序的制度化、規(guī)范化，對(duì)于來自黨內(nèi)外群眾的反映或舉報(bào)， 哪些可以立案，哪些不予立案，有據(jù)可依，防止少數(shù)人說了算；要改革和完善紀(jì)委和檢察院報(bào)告工作的制度，紀(jì)委向黨代會(huì)、檢察院向人代會(huì)報(bào)告工作引入詢問、質(zhì)詢的機(jī)制，代表有權(quán)對(duì)監(jiān)督機(jī)關(guān)不作為、少作為、難作為的問題提出追究相關(guān)責(zé)任的要求。三要整合監(jiān)督資源。改善紀(jì)委常委的組成結(jié)構(gòu)，人大、政協(xié)的黨員常委可以兼任紀(jì)委常委，使黨內(nèi) 第 11 頁 共 12 頁 監(jiān)督與黨外監(jiān)督、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成監(jiān)督的合力。也可借鑒西方獨(dú)立檢察官制度或香港廉政公署的做法，將職責(zé)相近的黨委紀(jì)檢機(jī)關(guān)，政府監(jiān)察、審計(jì)部門，檢察院的反貪部門予以合并，成立專門的監(jiān)督機(jī)關(guān)，實(shí)行中央直管 ，增強(qiáng)監(jiān)督的威懾力。 健全和完善公正的干部選拔任用機(jī)制。一是完善民主推薦干部制度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，在哪些單位推薦。為什么在這個(gè)單位推薦。要有充分體現(xiàn)民主的制度保證，有據(jù)可依。要引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造機(jī)遇面前人人平等的條件，使多個(gè)符合任職條件的人選在民主推薦和競爭中脫穎而出，避免把視野限定在少數(shù)符合條件的人選中 “ 矮子里面拔將軍 ” 。要全面推行差額考察干部制度，通過對(duì)考察對(duì)象的全面比較，實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)。二是改進(jìn)干部考察方法。既要廣泛深入地聽取知情人的意見，又要增加工作實(shí)績量化考核的內(nèi)容，還要引進(jìn)現(xiàn)代人才 測評(píng)技術(shù)，對(duì)干部進(jìn)行能力素質(zhì)測試。把民主推薦、工作實(shí)績考核、能力素質(zhì)測試三方面有機(jī)結(jié)合起來，防止以票取人，防止重用 “ 圓滑世故 ” 的干部，防止形成負(fù)效應(yīng)的用人導(dǎo)向。三是推進(jìn)干部任用決策民主化。全面推行重要干部任用全委會(huì)票決制，逐步推行差額票決制，更好地發(fā)揮全委會(huì)在選拔任用干部中的作用，有效防止干部任用少數(shù)人說了算。四是完善干部選舉制度。全面推行差額選舉制度，適當(dāng)提高差額的比例；規(guī)范候選人產(chǎn)生方式，每一候選人的產(chǎn)生都必須經(jīng)過民主推薦的程序，杜絕 “ 強(qiáng)弱搭配 ” ，搞事實(shí)上的等額 第 12 頁 共 12 頁 選舉；改進(jìn)介紹候選人的內(nèi)容，既介紹候選人的 基本簡歷，又用紀(jì)實(shí)的方法介紹體現(xiàn)候選人能力水平的主要工作；全面推行黨務(wù)、政務(wù)公開，允許候選人向代表作競職演講，使代表充分了解候選人，從而較好地?cái)U(kuò)大和正確地行使對(duì)干部的選擇權(quán)，使干部執(zhí)政既對(duì)上負(fù)責(zé)又對(duì)下負(fù)責(zé)。
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