【正文】 國未建立辯訴交易制度，但黨的十八屆四中全會提出的完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度改革舉措，體現(xiàn)了傳統(tǒng)文化的仁愛理念和現(xiàn)代司法的寬容精神，有利于提高司法效率、修復社會關(guān)系。中央 政法委會同中央政法單位，研究制定了試點方案，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)后將盡快開展試點。最高人民法院、最高人民檢察院要依法合理設(shè)計從寬處罰幅度，既明確預期，鼓勵犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪認罰，又規(guī)范檢察官量刑建議權(quán)、法官自由裁量權(quán)的行使。完善法律援助制度和值班律師制度，保障犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的自愿性。兼顧保障犯罪嫌疑人、被告人和被害人合法權(quán)利，加強監(jiān)督制約，防止發(fā)生權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易等問題。 第五，積極穩(wěn)妥推進以審判為中心的訴訟制度改革，努力實現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一。以審判為中心，是審判程序 的最終裁判功能決定的，是實現(xiàn)程序正義、防范冤假錯案的關(guān)鍵舉措。 第 16 頁 共 19 頁 最近，中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過了《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。推進這項改革，不是要改變公檢法分工負責、互相配合、互相制約的訴訟格局，而是要按照犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分的要求，建立科學規(guī)范的證據(jù)規(guī)則體系，促使偵查、起訴階段的辦案標準符合法定定案標準，確保偵查、起訴、審判的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗。要正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則制度，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。處理好庭審實質(zhì) 化和庭審方式改革的關(guān)系，既確保庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮關(guān)鍵性作用，又不搞庭審繁瑣主義，讓有限司法資源和寶貴庭審時間用于解決最重要的問題，提高庭審質(zhì)量效率。 第六，構(gòu)建多元化糾紛解決機制，引導更多糾紛以非訴方式解決。近年來，一些地方積極推進多元化糾紛解決機制建設(shè)，使大量矛盾糾紛通過非訴方式解決，緩解了司法渠道的壓力。我們要善于統(tǒng)籌各方資源，完善訴調(diào)對接機制，構(gòu)建和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復議和訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，為人民群眾提供更多高效便捷 的糾紛解決方式。拓寬社會力量參與糾紛解決的制度化渠道，更多地吸收律師參與信訪、調(diào)解等工作，吸收專家參與技術(shù)性領(lǐng)域糾紛解決工作。充分運用信息化手段，構(gòu)建開放靈活、高效便民的矛盾糾紛在線 第 17 頁 共 19 頁 調(diào)解、協(xié)商機制，推動矛盾糾紛網(wǎng)上解決。 深化司法體制改革，各級法院檢察院要落實好主體責任。對自身努力能夠解決的問題，要充分發(fā)揮主觀能動性，善于找準切入點、突破口，確保取得實際成效。對需要黨委和政府及有關(guān)部門幫助解決的問題，要主動向黨委和政府匯報，與有關(guān)部門多溝通協(xié)調(diào)，積極爭取理解和支持。各級法院檢察院領(lǐng)導干部到基層調(diào)研 ，對一些創(chuàng)造性探索，要多從幫助角度，研究提出完善的建議，不要隨意指責、批評，防止挫傷他們的積極性。各級法院檢察院從事司改工作的同志要把心思和精力用在學習領(lǐng)會黨中央精神、總結(jié)推廣成功經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)解決實際問題上。各級黨委政法委要善于運用黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導方式，重點做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、強化督導等工作。對法院檢察院職責范圍內(nèi)的改革事項，要發(fā)揮好法院檢察院的積極性主動性創(chuàng)造性，不要包辦代替。對法院檢察院辦不了、辦不好的重大改革事項，要積極幫助協(xié)調(diào)。 深化司法體制改革，既事關(guān)司法人員切身 利益，也備受社會關(guān)注。我們要統(tǒng)籌好政法資源和社會資源，加大對黨中央精神的正面解讀、引導，最大限度凝聚改革共識。對廣大司法人員，要說清、說透相關(guān)改革的政策取向、主要內(nèi)容，澄清模糊認識。每項改革啟動前，要精心做好動員部署、專題培訓、政策解讀工作，把為何改、改什么、怎么改向廣大政法干警講清楚，以贏得理解 第 18 頁 共 19 頁 支持，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。同時，要把與百姓切身利益密切相關(guān)的改革講清楚，增強他們對改革的知曉度、認可度。對容易引發(fā)社會誤讀、誤判的改革，要有針對性地做好輿論引導工作，講清楚我國司法體制改革的背景、性質(zhì)、目標，推動全 社會形成擁護支持改革的良好氛圍。 公安改革、司法行政改革是司法體制改革的重要組成部分。當前，公安機關(guān)正在深入貫徹落實公安改革 “1+3” 意見方案，推動提高公安工作整體效能。司法行政部門正在深入推進監(jiān)獄制度、社區(qū)矯正制度、律師制度、法律援助制度、司法鑒定管理體制等改革，推動提高司法行政工作水平。各級黨委政法委要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動有關(guān)部門切實抓好各項改革舉措的落實。對貫徹落實過程中遇到的重大問題，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決。 全面推開司法責任制改革，使命神圣、任務艱巨。我們唯有勇往直前、攻 堅克難，才能趕上時代腳步、擁抱美好未來。我們要在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導下，不忘初心、繼續(xù)前進，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新貢獻。 （本文節(jié)選自孟建柱同志 2024年 7月 18日在全國司法體制改革推進會上的講話） （原載《長安》雜志 2024 年第十期） 第 19 頁 共 19 頁 東方法律寶典手機版點此下載