【正文】 力量增加 20%左右， 85%以上司法人力資源配置到辦案一線。司法責(zé)任制改革作為司法體制改革的基石，是建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的必由之路，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有重要意義。關(guān)于司法改革，你想知道的最權(quán)威的信息都在 這里 堅(jiān)定不移推動(dòng)司法責(zé)任制改革全面開展 中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱 以司法責(zé)任制為核心的四項(xiàng)改革試點(diǎn)啟動(dòng)以來，經(jīng)黨中央和習(xí)近平總書記批準(zhǔn)，我們已連續(xù)三年召開推進(jìn)會，推動(dòng)改革一步一個(gè)腳印向前邁進(jìn)。 ” 各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要從 全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識司法責(zé)任制改革的重要性、緊迫性，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央精神上來，堅(jiān)定信心和決心，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實(shí)干家。五是在改革落實(shí)到位的地方，把法官檢察官選好了、司法輔助人員配齊了、責(zé)任明確了、待遇落實(shí) 第 3 頁 共 19 頁 了，不增加編制，也能緩解案多人少矛盾。 習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立 95 周年大會上指出：“ 歷史總是要前進(jìn)的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。這是對黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)、敢不敢擔(dān)當(dāng)?shù)闹苯訖z驗(yàn)。 第一，完善員額制改革政策，適當(dāng)增加基層法院檢察院員額比例。對大多數(shù)單位，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 39%的員額比例不動(dòng)搖。對從事審判檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，以入額為宜，這有利于他們履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。 員額制是實(shí)現(xiàn)法官檢察官專業(yè)化、職業(yè) 化的重要基礎(chǔ)制度，是實(shí)行司法責(zé)任制的前提，目的是把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線，以提高辦案質(zhì)量、效率和公信力。 第二，完善工資制度改革政策，形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵(lì)機(jī)制。在個(gè)別地區(qū)，如果改革后發(fā)現(xiàn)員額法官檢察官平均工資收入水平低于司法警察的，要托到略高于司法警察平均工資收入水平。以縣級法院檢察院為例，法官檢察官可晉升為三級、四級高級法官檢察官，個(gè)別在基層長期任職、工作特別優(yōu)秀的法官檢察官還可晉升為二級高級法官檢察官。目前，在一些艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)，一線辦案法官檢察官少，個(gè)別基層法院甚至連組成合議庭 都困難。 第五，堅(jiān)持問責(zé)和免責(zé)相結(jié)合，完善司法責(zé)任追究制度。根據(jù)司法職業(yè)特點(diǎn)，對辦案中存在的瑕疵，如果不影響案件結(jié)論正確性的，不宜追究司法責(zé)任。各省區(qū)市推進(jìn)這項(xiàng)改革時(shí)，可從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不強(qiáng)求步調(diào)絕對一致。對此，我們要把中央頂層設(shè)計(jì)和基層創(chuàng)造性探索更好地結(jié)合起來，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，及時(shí)予以研究解決。 XX 省檢察機(jī)關(guān)作為第一批 “ 吃螃蟹 ” 的，敢于向這一痼疾開刀，由省檢察院帶頭，全面開展內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，讓一大批業(yè)務(wù)骨干回歸辦案一線，提高了辦案效率。改革中，要堅(jiān)持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化司法職能。這樣，司法質(zhì)量效率不是降低了，而是提高了。 兩年試點(diǎn)期限即將屆滿，請最高人民法院、最高人民檢察院要全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善取證、舉證規(guī)則和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍，推動(dòng)從偵查、起訴到審判全程提速，努力使公正更快實(shí)現(xiàn)。 第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，努力實(shí)現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一。我們要善于統(tǒng)籌各方資源，完善訴調(diào)對接機(jī)制，構(gòu)建和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議和訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，為人民群眾提供更多高效便捷 的糾紛解決方式。各級黨委政法委要善于運(yùn)用黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)方式，重點(diǎn)做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、強(qiáng)化督導(dǎo)等工作。對容易引發(fā)社會誤讀、誤判的改革，要有針對性地做好輿論引導(dǎo)工作，講清楚我國司法體制改革的背景、性質(zhì)、目標(biāo)，推動(dòng)全 社會形成擁護(hù)支持改革的良好氛圍。我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新貢獻(xiàn)。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)正在深入貫徹落實(shí)公安改革 “1+3” 意見方案，推動(dòng)提高公安工作整體效能。對法院檢察院辦不了、辦不好的重大改革事項(xiàng)，要積極幫助協(xié)調(diào)。充分運(yùn)用信息化手段，構(gòu)建開放靈活、高效便民的矛盾糾紛在線 第 17 頁 共 19 頁 調(diào)解、協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛網(wǎng)上解決。 第 16 頁 共 19 頁 最近，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》。從一些國家實(shí)踐看，實(shí)行辯訴交易制度，是刑事案件數(shù)量劇增、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)背景下提高刑事訴訟效率的重要途徑。 第三，推進(jìn)繁簡分流，努力在更高層次上實(shí)現(xiàn)司法公正和效率相統(tǒng)一。鑒于各地情況差異大，上級法院檢察院要堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜，尊重、支持基層創(chuàng)造性探索，不得要求他們對口設(shè)置機(jī)構(gòu)，不得以劃撥編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等辦法變相施壓。中組部牽頭制定的職務(wù)序列改革試點(diǎn)方案，拓寬了司法人員職業(yè)發(fā)展空間。 三、統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制改革和相關(guān)改革，進(jìn)一步提高整體效能 司法體制改革是系統(tǒng)工程，各項(xiàng)改革之間關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)。需要指出的是，無論是否實(shí)行省級統(tǒng)一管理，市、縣黨委及其政法委對政法機(jī)關(guān)的思想、政治領(lǐng)導(dǎo)不變，市、縣法院檢察院黨組仍要向同級黨委定期匯