【正文】 深化改革領(lǐng)導小組已經(jīng)批準的方案、明確的政策，各地要結(jié)合實際，抓緊貫徹執(zhí)行。我到一些地方調(diào)研了解到，有的縣級檢察院，只有 30 多 人，卻設(shè)了 15 個科室，有的甚至一人一科、兩人一科。各級法院檢察院要立足于挖掘內(nèi)部潛力，把內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革作為司法責任制改革的重要配套措施，以縣級法院檢察院為重點，積極推進內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點。實際上，改革后，法官檢察官權(quán)責一致了，其承擔的責任不是輕了，而是重了。正在試點的刑事案件速裁程序，是刑事訴訟的 “ 快車道 ” 。完善法律援助制度和值班律師制度，保障犯罪嫌疑人、被告人認罪認罰的自愿性。 第六，構(gòu)建多元化糾紛解決機制，引導更多糾紛以非訴方式解決。各級法院檢察院領(lǐng)導干部到基層調(diào)研 ，對一些創(chuàng)造性探索，要多從幫助角度，研究提出完善的建議，不要隨意指責、批評，防止挫傷他們的積極性。每項改革啟動前，要精心做好動員部署、專題培訓、政策解讀工作，把為何改、改什么、怎么改向廣大政法干警講清楚，以贏得理解 第 18 頁 共 19 頁 支持，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。 全面推開司法責任制改革，使命神圣、任務(wù)艱巨。各級黨委政法委要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動有關(guān)部門切實抓好各項改革舉措的落實。我們要統(tǒng)籌好政法資源和社會資源，加大對黨中央精神的正面解讀、引導，最大限度凝聚改革共識。對自身努力能夠解決的問題，要充分發(fā)揮主觀能動性，善于找準切入點、突破口，確保取得實際成效。要正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等原則制度，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。中央 政法委會同中央政法單位，研究制定了試點方案，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)后將盡快開展試點。對案件實行繁簡分流，是許多國家應(yīng)對 “ 訴訟爆炸 ” 、兼顧公正效率的共同選擇。向法官檢察官放權(quán)后，有的同志擔心會不 第 14 頁 共 19 頁 會產(chǎn)生更多司法不公、司法腐敗問題。最近，中央編辦也已明確，內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中，原有編制、領(lǐng)導職數(shù)及待遇不核減。 第一，積極推進法院檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，進一步提高司法效能。市、縣黨委政法委要把工作著 力點放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上， 第 12 頁 共 19 頁 更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理，初衷是為了減少外部不當干擾。對故意違反法律法 規(guī)規(guī)定或因重大過失造成錯案或其他嚴重后果的，特別是對因刑訊逼供、打擊報復、徇私枉法等情形造成冤假錯案的，必須依法追究司法責任。在這些地區(qū)，我們要在抓好有 第 10 頁 共 19 頁 關(guān)意見貫徹落實基礎(chǔ)上，進一步探索實行與內(nèi)地有一定差異的政策，適當降低司法考試門檻，讓當?shù)胤蠗l件的人才進得來。各級法院、檢察院要配合有關(guān)部門，加強政策解讀，努力使廣大司法人員形成良好的職業(yè)預(yù)期。 第三，完善職務(wù)序列改革政策，進一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間?？偟目紤]是，除司法警察外，法院檢察院內(nèi)部是三類人員、兩種待遇。這樣做，無論是經(jīng)驗豐富的老同志，還是年輕業(yè)務(wù)骨干，都有機會通過遴選入額，既防止簡單地以考分 劃線，又防止簡單地論資排輩。這樣做，才能讓領(lǐng)導干部自己有底氣、廣大司法人員服氣，才能發(fā)揮好領(lǐng)導干部業(yè)務(wù)指導作用，帶動全院辦案水平的提高。員額配置時，要向辦案部門傾斜。為了緩解案多人少矛盾，不少單位招錄了一些事業(yè)編制、聘用制人員，部分人員已成長為業(yè)務(wù)骨干。要敢于沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬，推動司法責任制改革取得新的突破性進展，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明?；仡櫸覀凕h 95 年奮斗歷程，每一次勝利、每一個進步，無不凝聚著一代又一代中國共產(chǎn)黨人的無私奉獻和巨大犧牲。 同時，我們也要清醒地認識到，司法責任制改革是司法領(lǐng)域一場深刻的自我革命，改的是體制機制，動的是利益格局， “ 傷筋動骨 ” 在所難免。二是廣大政法干警尤其是在一線辦案的法官檢察官擁護支持改革，多辦案、辦好案的積極性、責任心明顯增強，司法隊伍活力不斷 迸發(fā)。當前，司法責任制改革正處于全面推開的重要時刻。入額。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。有的法院入額法官年人均結(jié)案增加 200 多件，一審服判息訴率提高 10 多個百分點。這既是對我們工作能力水平的考驗，又是對思想政治素養(yǎng)的考驗。在座的都是政法系統(tǒng)領(lǐng)導干部，要有這樣一種思想境界：遇到難題、面對抉擇時，首先想到的是黨的事業(yè)和人民利益，而不是個人得失。對此，在中央全面深化改革領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，中央司改領(lǐng)導小組會同中組部、人力資源和社會保障部、財政部，在深入調(diào)研論證、廣泛聽 第 5 頁 共 19 頁 取意見基礎(chǔ)上，對相關(guān)職業(yè)保障政策提出了完善的意見，并已報請中央領(lǐng)導同志同意。我國地域遼闊，不同地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平差異大，在確定員額比例和基數(shù)時不宜一刀切。我們感到，對領(lǐng)導干部入額，要從工作需要出發(fā)，嚴格把握，形成正確導向。各地要積極探索領(lǐng)導干部既能抓好行政管理工作又能多辦案、辦好案的正確導向，樹立領(lǐng)導干部行家里手的良好形象，促進司法公信力的提升。同時，要加快完善錄用、