【正文】 深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)批準(zhǔn)的方案、明確的政策，各地要結(jié)合實(shí)際，抓緊貫徹執(zhí)行。我到一些地方調(diào)研了解到，有的縣級(jí)檢察院，只有 30 多 人，卻設(shè)了 15 個(gè)科室，有的甚至一人一科、兩人一科。各級(jí)法院檢察院要立足于挖掘內(nèi)部潛力，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為司法責(zé)任制改革的重要配套措施，以縣級(jí)法院檢察院為重點(diǎn)，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。實(shí)際上，改革后，法官檢察官權(quán)責(zé)一致了，其承擔(dān)的責(zé)任不是輕了，而是重了。正在試點(diǎn)的刑事案件速裁程序，是刑事訴訟的 “ 快車道 ” 。完善法律援助制度和值班律師制度，保障犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰的自愿性。 第六，構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)更多糾紛以非訴方式解決。各級(jí)法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研 ，對(duì)一些創(chuàng)造性探索，要多從幫助角度，研究提出完善的建議，不要隨意指責(zé)、批評(píng)，防止挫傷他們的積極性。每項(xiàng)改革啟動(dòng)前，要精心做好動(dòng)員部署、專題培訓(xùn)、政策解讀工作，把為何改、改什么、怎么改向廣大政法干警講清楚，以贏得理解 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 支持，確保改革蹄疾而步穩(wěn)。 全面推開(kāi)司法責(zé)任制改革，使命神圣、任務(wù)艱巨。各級(jí)黨委政法委要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)有關(guān)部門切實(shí)抓好各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)。我們要統(tǒng)籌好政法資源和社會(huì)資源，加大對(duì)黨中央精神的正面解讀、引導(dǎo)，最大限度凝聚改革共識(shí)。對(duì)自身努力能夠解決的問(wèn)題，要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，善于找準(zhǔn)切入點(diǎn)、突破口，確保取得實(shí)際成效。要正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據(jù)排除等原則制度，確保無(wú)罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。中央 政法委會(huì)同中央政法單位，研究制定了試點(diǎn)方案，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)后將盡快開(kāi)展試點(diǎn)。對(duì)案件實(shí)行繁簡(jiǎn)分流，是許多國(guó)家應(yīng)對(duì) “ 訴訟爆炸 ” 、兼顧公正效率的共同選擇。向法官檢察官放權(quán)后，有的同志擔(dān)心會(huì)不 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 會(huì)產(chǎn)生更多司法不公、司法腐敗問(wèn)題。最近，中央編辦也已明確，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中，原有編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及待遇不核減。 第一，積極推進(jìn)法院檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步提高司法效能。市、縣黨委政法委要把工作著 力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上， 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實(shí)，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。推動(dòng)省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，初衷是為了減少外部不當(dāng)干擾。對(duì)故意違反法律法 規(guī)規(guī)定或因重大過(guò)失造成錯(cuò)案或其他嚴(yán)重后果的，特別是對(duì)因刑訊逼供、打擊報(bào)復(fù)、徇私枉法等情形造成冤假錯(cuò)案的，必須依法追究司法責(zé)任。在這些地區(qū)，我們要在抓好有 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 關(guān)意見(jiàn)貫徹落實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索實(shí)行與內(nèi)地有一定差異的政策，適當(dāng)降低司法考試門檻，讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人才進(jìn)得來(lái)。各級(jí)法院、檢察院要配合有關(guān)部門，加強(qiáng)政策解讀，努力使廣大司法人員形成良好的職業(yè)預(yù)期。 第三，完善職務(wù)序列改革政策，進(jìn)一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間?？偟目紤]是，除司法警察外，法院檢察院內(nèi)部是三類人員、兩種待遇。這樣做，無(wú)論是經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，還是年輕業(yè)務(wù)骨干，都有機(jī)會(huì)通過(guò)遴選入額，既防止簡(jiǎn)單地以考分 劃線，又防止簡(jiǎn)單地論資排輩。這樣做，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部自己有底氣、廣大司法人員服氣，才能發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用，帶動(dòng)全院辦案水平的提高。員額配置時(shí)，要向辦案部門傾斜。為了緩解案多人少矛盾，不少單位招錄了一些事業(yè)編制、聘用制人員，部分人員已成長(zhǎng)為業(yè)務(wù)骨干。要敢于沖破思想觀念束縛、破除利益固化藩籬，推動(dòng)司法責(zé)任制改革取得新的突破性進(jìn)展，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明。回顧我們黨 95 年奮斗歷程，每一次勝利、每一個(gè)進(jìn)步，無(wú)不凝聚著一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人的無(wú)私奉獻(xiàn)和巨大犧牲。 同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，司法責(zé)任制改革是司法領(lǐng)域一場(chǎng)深刻的自我革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是利益格局， “ 傷筋動(dòng)骨 ” 在所難免。二是廣大政法干警尤其是在一線辦案的法官檢察官擁護(hù)支持改革，多辦案、辦好案的積極性、責(zé)任心明顯增強(qiáng)，司法隊(duì)伍活力不斷 迸發(fā)。當(dāng)前，司法責(zé)任制改革正處于全面推開(kāi)的重要時(shí)刻。入額。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。有的法院入額法官年人均結(jié)案增加 200 多件，一審服判息訴率提高 10 多個(gè)百分點(diǎn)。這既是對(duì)我們工作能力水平的考驗(yàn)，又是對(duì)思想政治素養(yǎng)的考驗(yàn)。在座的都是政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要有這樣一種思想境界：遇到難題、面對(duì)抉擇時(shí)，首先想到的是黨的事業(yè)和人民利益，而不是個(gè)人得失。對(duì)此，在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，中央司改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同中組部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部，在深入調(diào)研論證、廣泛聽(tīng) 第 5 頁(yè) 共 19 頁(yè) 取意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)職業(yè)保障政策提出了完善的意見(jiàn)，并已報(bào)請(qǐng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意。我國(guó)地域遼闊，不同地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異大，在確定員額比例和基數(shù)時(shí)不宜一刀切。我們感到，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要從工作需要出發(fā)，嚴(yán)格把握，形成正確導(dǎo)向。各地要積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部既能抓好行政管理工作又能多辦案、辦好案的正確導(dǎo)向，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部行家里手的良好形象，促進(jìn)司法公信力的提升。同時(shí)，要加快完善錄用、