對人大個案監(jiān)督工作的再思考-資料下載頁
2025-09-12 18:18本頁面
【正文】 持的基本原則以及程序。尤其是“ 人大常委會不直接處理具體案件 ” 原則，是正確 處理個案監(jiān)督與司法獨立之間關(guān)系的工作準(zhǔn)則。除了堅持集體行使職權(quán)、不直接干預(yù)司法、監(jiān)督主要是啟動司法內(nèi)部程序糾錯等原則之外，還必須遵循司法的正當(dāng)程序、私法自治、尊重當(dāng)事人權(quán)利等司法和法治的一些基本原則。 （三）規(guī)范受理申、控案件工作，為常委會實施個案監(jiān)督打下良好的基礎(chǔ)。 個案監(jiān)督的來源，主要是人民群眾向人大常委會提出的申訴、控告案件。各委員會都有受理信訪、申訴和控告的職能。常委會 第 8 頁 共 9 頁 辦公廳信訪局是專門受理信訪的部門。目前常委會主要是信訪局和內(nèi)司工委受理群眾的申、控案件。信訪局作為人大常委會直接面對信訪群眾的窗口單位，主要依據(jù)《信訪條例》開展工作。其獨特功能一是反映社情民意，為人大及其常委會和代表履職提供信息的服務(wù)功能；二是有效落實地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督權(quán)的督察功能；三是對公民開展民主與法制宣傳的教育功能；四是解民憂、化民怨的維護(hù)社會穩(wěn)定功能。內(nèi)司工委是常委會內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并非對外窗口，主要來源案件是上級人大內(nèi)司委轉(zhuǎn)辦、人大代表、常委會組成人員交辦的群眾申、控案件，主要根據(jù)個案監(jiān)督條例進(jìn)行個案監(jiān)督的準(zhǔn)備性工作。兩個出入口不同，辦理的依據(jù)和方式也不一樣。有的司法機(jī)關(guān)也相應(yīng)由不同的工作機(jī)構(gòu)對口接辦。如我 市法院就是立案庭對口信訪局，辦公室對口內(nèi)司工委。這樣，重復(fù)案件不易發(fā)現(xiàn)，造成資源耗費。信訪部門認(rèn)為需要提交常委會進(jìn)行個案監(jiān)督的案件，卻沒有相應(yīng)的規(guī)定轉(zhuǎn)換處理程序；而內(nèi)司工委由于還有其他工作職責(zé)，面對每年數(shù)百件申、控案件窮于應(yīng)付，很難真正按照個案監(jiān)督規(guī)定進(jìn)行操作。 因此，有必要制定常委會受理群眾申訴、控告案件的規(guī)范性文件，整合資源，明確職責(zé)。一般的信訪案件按信訪條例處理，符合個案監(jiān)督條件的按個案件監(jiān)督規(guī)定處理；要形成受理案件情況分析定期報告制度，為常委會監(jiān)督工作決策提供依據(jù)。各委員會應(yīng)將工作重點和主 要人力放在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督上，這樣可 第 9 頁 共 9 頁 以充分發(fā)揮各種監(jiān)督形式的作用，形成互補(bǔ)，達(dá)到更好效果。 個案監(jiān)督是一種效果很好的人大監(jiān)督方式，但不是主要方式，更不能濫用，它要為其他主要監(jiān)督方式服務(wù)，以點帶面，提供常委會監(jiān)督的決策依據(jù)，才能充分發(fā)揮作用。
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