【正文】 民意愿集中起來，使黨的決策更加符合農民的利益，一方面把農民組織中的精英吸收到黨內來，特別是把群眾公認的領袖人物推薦到黨的領導層來。這既增強黨的群眾基礎，又體現黨的先進性。二是重構鄉(xiāng)村治理結構，理順黨對農村的領導體制。黨組織應當通過推薦候選人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村行政負責人競選，經過法定的民主程序，實現黨對農民的領導，把黨的領導和農民當家作主、依法治國統一起來， 五、密切黨和農民關系，關鍵是加強黨的建設 進入新時期，農民成了國家的主人。農民不是奴隸主皮鞭下的家奴，也不是 封建帝王眼中的子民。執(zhí)政黨接受農民授權，成了管理農村的公仆。對于執(zhí)政黨來說，黨和農民是主仆關系。因此，黨要提高對農民的影響力、凝聚力，必須根據新的形勢，按照提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性的要求，以改革精神加強農村黨的建設，創(chuàng)新領導方式和工作方法，加強自身建設。 （一）創(chuàng)新黨的領導方式 新的時期農村黨組織面臨新的環(huán)境、新的變化，要求我們必須創(chuàng)新領導方式。過去農村黨組織的主要任務是貫徹落實上級黨委文件，完成上級布置的各項任務，是上級指示的執(zhí)行者；現在則要求按照中央的精神，創(chuàng)造性地解決黨在農 村面臨的具體的實際問題，解決影響黨和農民關系的問題，服務群眾，凝聚人心，實現、維護、發(fā)展群眾的利益。過去我們搞工業(yè)化建設要農民支 第 19 頁 共 22 頁 持，基層黨組織是 “ 指揮員 ” ，向農民伸手多；現在黨對農民實行補農政策，要求基層黨組織向 “ 服務員 ” 轉變，幫助農民致富發(fā)展。過去黨組織的領導包攬一切，管理一切，從生產、經營到分配，從經濟到政治、文化、行政社會事務樣樣都管；現在則要求把工作重點放在傾聽群眾意見，整合各種利益，吸納優(yōu)秀人才，推薦領導干部上，動員組織群眾發(fā)展經濟，領導支持群眾當家作主，團結凝聚群眾共同建設和諧社會。 （二）改進黨的工作方法 新形勢下，黨要做好農民工作，必須把握新的特點和規(guī)律，探索新的途徑和方法，不斷提高組織農民、宣傳農民、教育農民、服務農民的本領。首先，要務實。農民重實際不重口惠，要多為農民做好事、辦實事，為農民提供有效的公共設施和公共服務，解決好農民要求最迫切的和帶有根本性的利益問題。其次，要帶頭。最重要的是帶頭富，帶動大家一起富。黨員領導干部要做給農民看，帶領農民干，引導農民賺。讓農民看得見，學得會，干得好，愿意跟著黨員走。再其次，要深入。最關鍵的是深入農戶解決問題，變群眾上訪為干部下訪， 了解農民群眾在想些什么，在干些什么，有什么困難，有什么愿望，把農民問題解決在家門口。 我們黨歷來重視對農民的思想政治工作。新時期建設和諧社會，思想政治工作大有可為。關鍵在于思維要創(chuàng)新，方法要創(chuàng)新。 第 20 頁 共 22 頁 過去我們引導農民走向解放，在喚起農民反抗剝削和壓迫的革命性教育方面取得明顯的成功。 “ 三個代表 ” 教育活動，讓干部受教育，農民得實惠，一改往年干部只會教訓人，農民就得做貢獻的思路，講的道理順了農民的心愿，平了農民的情緒。但更多的時候，我們搞的是實用主義。農產品少了，就講政治，動員農民種愛國糧、愛國棉；農產品多 了，就講市場，讓農民自找銷路。農民說這是騙人的 “ 政治經濟學 ” 。農村改革 28 年，農民的生產生活方式、思想觀念、精神面貌都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，但落后的腐朽的僵化的東西對農民的影響仍然不可低估。鑒于農村 “ 文化的貧困 ” ，鑒于農民小農意識濃厚，貪圖享受，見利忘義，講求迷信，缺乏公德等缺陷較多，針對農民在市場經濟中面臨的難題和困惑，以及拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思潮和腐朽思想的蔓延，基層黨組織應以全新的現代理念，把勤勞、善良、講修養(yǎng)等中華傳統美德和民主、科學、講公德等現代文明意識統一起來教育農民。黨要增 強思想政治工作的效果，增強農民對黨的政策和組織的認同感：一要以理服人。要農民做什么，不允許做什么，都要擺事實講道理，循循善誘。二要平等待人。有在思想感情上同農民融為一體，才能使所做的工作、所講的道理得到農民的理解和認同。三要對癥下藥。認真體察農民的思想情緒，不要講些空話、大話、套話、虛話和假話，否則什么樣的思想政治工作農民也不會買賬。 第 21 頁 共 22 頁 （三）加強基層組織建設 進入新時期，農村基層黨組織普遍存在無所適從、無所作為的狀態(tài)，使得部分農民對黨逐漸失去認同，失去信心，甚至出現信任危機，致使黨在群眾 中的向心力明顯下降，黨在農村的基礎嚴重削弱。 XX 省委組織部的調查顯示， “ 愿意跟著黨中央走，不愿跟著基層黨組織走 ” 的大有人在，對地方（基層）黨組織不信任的占 ％。 針對農村基層黨員年齡老化，發(fā)展黨員中存在著一些錯誤的做法，必須建立優(yōu)進劣出的機制。有的地方長時間不發(fā)展黨員，有的地方只發(fā)展本家族的人入黨，使得一部分優(yōu)秀的農民拒之于黨組織大門之外，使得年富力強的黨員干部和青年黨員偏少，嚴重缺少活力。要大力吸收年紀輕、文化高、能力強、富有開拓精神的農村 “ 能人 ” ，以實現農村黨員隊伍的新陳代謝。 有的地方黨員外出流動越來越多，不少黨員宗旨觀念淡化，甚至感到入黨吃虧，受約束，嚴重缺乏戰(zhàn)斗力，必須建立農村黨員長期受教育，永保先進性的長效機制。一方面健全民主制度，保障黨員權利；一方面積極利用信息化等手段，有效地開展黨的組織生活，做好黨員教育管理工作，提高農村黨員干部的素質、能力和競爭力。黨組織既要強調黨員在急、難、險、重工作中起帶頭作用，更要強調在平常工作中發(fā)揮模范作用。 農村一些黨員干部利用手中特權搞不正之風，假公濟私，損 第 22 頁 共 22 頁 公肥私，橫行霸道，魚肉鄉(xiāng)里；一些地方家族、宗教組織活動猖獗，干擾地方 基層組織的正常工作，而基層黨組織又不能有效地改變局面，以致部分農民群眾對基層黨組織越感失望，凝聚力更是日益下降，必須建立整治懲處機制。一方面按照黨紀國法認真查處腐敗黨員，改變黨員干部隊伍形象，清除在群眾當中造成的惡劣影響。一方面整頓癱瘓半癱瘓的黨組織，強化基層組織班子建設，選好賢人、能人，同時壯大實力，走出人氣、心氣、財氣不旺，公益事業(yè)無錢興辦，公共工程不能興建的尷尬困境。