【正文】 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 持，基層黨組織是 “ 指揮員 ” ，向農(nóng)民伸手多；現(xiàn)在黨對(duì)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)農(nóng)政策，要求基層黨組織向 “ 服務(wù)員 ” 轉(zhuǎn)變，幫助農(nóng)民致富發(fā)展。讓農(nóng)民看得見(jiàn)，學(xué)得會(huì)，干得好，愿意跟著黨員走。但更多的時(shí)候，我們搞的是實(shí)用主義。有在思想感情上同農(nóng)民融為一體，才能使所做的工作、所講的道理得到農(nóng)民的理解和認(rèn)同。 有的地方黨員外出流動(dòng)越來(lái)越多，不少黨員宗旨觀念淡化，甚至感到入黨吃虧，受約束，嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)斗力，必須建立農(nóng)村黨員長(zhǎng)期受教育，永保先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。 。有的地方長(zhǎng)時(shí)間不發(fā)展黨員，有的地方只發(fā)展本家族的人入黨，使得一部分優(yōu)秀的農(nóng)民拒之于黨組織大門之外，使得年富力強(qiáng)的黨員干部和青年黨員偏少，嚴(yán)重缺少活力。要農(nóng)民做什么，不允許做什么，都要擺事實(shí)講道理，循循善誘。 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 過(guò)去我們引導(dǎo)農(nóng)民走向解放，在喚起農(nóng)民反抗剝削和壓迫的革命性教育方面取得明顯的成功。最重要的是帶頭富，帶動(dòng)大家一起富。 （一）創(chuàng)新黨的領(lǐng)導(dǎo)方式 新的時(shí)期農(nóng)村黨組織面臨新的環(huán)境、新的變化，要求我們必須創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式。通過(guò)探索 “ 支部加協(xié)會(huì) ” 等 第 18 頁(yè) 共 22 頁(yè) 做法，一方面把農(nóng)民意愿集中起來(lái)，使黨的決策更加符合農(nóng)民的利益，一方面把農(nóng)民組織中的精英吸收到黨內(nèi)來(lái)，特別是把群眾公認(rèn)的領(lǐng)袖人物推薦到黨的領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)。這是不可思議的。 （四）暢通黨和農(nóng)民的聯(lián)系渠道 我們一直為革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨和農(nóng)民之間的魚(yú)水關(guān)系而欣慰和自豪，但 在和平建設(shè)時(shí)期黨通過(guò)什么樣的途徑與農(nóng)民對(duì)話和溝通卻一直在探索。這樣，讓農(nóng) 民既感到黨對(duì)農(nóng)民的關(guān)心，又感到黨在堅(jiān)持社會(huì)公平，進(jìn)而自覺(jué)地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。歷史經(jīng)驗(yàn)證明： 第 15 頁(yè) 共 22 頁(yè) 黨什么時(shí)候重視農(nóng)民利益，黨群關(guān)系就密切；什么時(shí)候忽視農(nóng)民利益，黨群關(guān)系就產(chǎn)生距離。從全面建設(shè)小康社會(huì)、難點(diǎn)在三農(nóng)、重點(diǎn)在三農(nóng)的角度看，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)業(yè)的主人，解決三農(nóng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是解決農(nóng)民問(wèn)題。當(dāng)前生存和發(fā)展環(huán)境最令人堪憂的，一是失地農(nóng)民，二是進(jìn)城農(nóng)民工，需要我們黨給予特別關(guān)注。農(nóng)民政治地位低下，民主參與層次不高，是城鄉(xiāng)差別和社會(huì)不公的又一個(gè)重要標(biāo)志。 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民階層與其他階層之間始終存在極大的地位之差、 權(quán)利之差、能力之差和收益之差，反映了農(nóng)民與其他階層之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化教育及社會(huì)的許多方面存在著不平等。比如農(nóng)民原本是土地的受益者，但在快速的工業(yè)化和城市化過(guò)程中，國(guó)家沒(méi) 有及時(shí)制定旨在維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的新的規(guī)范化的征地政策，以至于部分農(nóng)民大量的耕地被占用，而大多被占用耕地的補(bǔ)償不到位。當(dāng)然還有一些人是有意見(jiàn)的。而干部，則認(rèn)為農(nóng)民 “ 不聽(tīng)話 ” 。尤其在村一級(jí) “ 兩委 ” 奪政，黨支部要么事無(wú)巨細(xì)、一統(tǒng)到底，不容村委會(huì)插手；要么軟弱渙散，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，無(wú)法發(fā)揮 “ 領(lǐng)導(dǎo)核心 ” 作用。農(nóng)民對(duì)我們黨的宗旨和執(zhí)政理念是認(rèn)同和贊成的。 三、進(jìn)一步密切黨和農(nóng)民關(guān)系面臨的問(wèn)題 據(jù)重慶、湖北、廣東三省市對(duì)黨群關(guān)系現(xiàn)狀的調(diào)查，由于新一屆中央 領(lǐng)導(dǎo)集體懷有明確的重農(nóng)思想，實(shí)施 “ 多予少取 ” 的補(bǔ)農(nóng)政策，一些尖銳的矛盾和沖突得到緩和，農(nóng)村黨群關(guān)系基本上處于穩(wěn)定狀態(tài)。特別是 *、 *、 *年，中共中央、國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布三個(gè)一號(hào)文件，明確提出 “ 多予、少取、放活 ” 的方針，把增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益放在突出地位，把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為解決三農(nóng)問(wèn)題的總抓手，努力把新農(nóng)村建設(shè)變成全黨全社會(huì)的共同認(rèn)識(shí)和共同行動(dòng)，變成惠及億萬(wàn)農(nóng)民利益的 “ 民心工程 ” ，加大力度實(shí)施 “ 兩減免 ” 、 “ 三補(bǔ)貼 ”（減免農(nóng)業(yè)稅、取消農(nóng)林特產(chǎn)稅、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼）等政策，與過(guò)去向農(nóng)民 “ 要錢要糧要命 ” 的做法形成鮮明 對(duì)比。重視農(nóng)民就是充分尊重農(nóng)民的地位和創(chuàng)造精神，用共同理想動(dòng)員農(nóng)民、組織農(nóng)民投身黨的事業(yè)；就是切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益，以平等姿態(tài)親近農(nóng)民，傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，解除農(nóng)民憂患，與農(nóng)民保持密切聯(lián)系；就是不斷提高農(nóng)民的素質(zhì)，帶著感情以先進(jìn)的思想文化教育農(nóng)民，使之成為黨的重要力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。有些地方因農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重發(fā)生多起干群沖突，逼死人命等惡性案件也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響黨和農(nóng)民的關(guān)系。文化大革命，全國(guó)一片混亂，各行各業(yè)停工停產(chǎn)、唯有農(nóng)民還在為城市提供口糧，保證了社會(huì)的安全。但是同農(nóng)民的聯(lián)盟是主要的，基本的，第一位的。黨從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，把農(nóng)民問(wèn)題作為中國(guó)革命的基本問(wèn)題，把農(nóng)民當(dāng)作無(wú)產(chǎn)階級(jí)最廣大和最忠實(shí)的同盟軍。黨和農(nóng)民的關(guān)系，既包括政治上的同盟和合作關(guān)系，也包括經(jīng)濟(jì)上的互利互惠和共贏關(guān)系，還包括社會(huì)、文化等方面的和諧關(guān)系。國(guó)情黨情決定了我們黨必須高度重視和認(rèn)真處理與廣大農(nóng)民的關(guān)系。黨和農(nóng)民有一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)，就是推翻剝削和壓迫人民的半封建半殖民地的社會(huì)制度。毛澤東指出我們現(xiàn)在有兩個(gè)聯(lián)盟：一個(gè)是同農(nóng)民的聯(lián)盟，一個(gè)是同民族資產(chǎn)階級(jí)的聯(lián)盟。據(jù)專家測(cè)算，從 *年到 *年 46 年間，共有約 3.*萬(wàn)多億元資金、價(jià)值從農(nóng)村流入城市。然而，這期間損害農(nóng)民利益的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)區(qū)打白條現(xiàn)象屢禁不止，特別是過(guò)高估計(jì)農(nóng)民富裕程度，無(wú)休止地向農(nóng)民集資、攤派、收費(fèi) 、罰款，無(wú)數(shù)頂大蓋帽圍著一頂 “ 破草帽 ” 。重視農(nóng)民是我們黨的傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。 進(jìn)入新的歷史時(shí)期，新一屆黨中央以全面建設(shè)小康社會(huì)，加快現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提出了把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重的重要思想，并在總結(jié)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)工業(yè)化發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上，明確做出了兩個(gè)趨向的重要判斷，提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，采取了一系列城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重農(nóng)舉措和補(bǔ)貼農(nóng)民、支持農(nóng)村、反哺農(nóng)業(yè)的新重農(nóng)政策，一步一步突破了長(zhǎng)期以來(lái)重城輕鄉(xiāng)、重 工輕農(nóng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走出了千百年來(lái)重農(nóng)民之力，忽 第 6 頁(yè) 共 22 頁(yè) 視農(nóng)民之利的傳統(tǒng)重農(nóng)思想的誤區(qū)。毫無(wú)疑問(wèn)，這一時(shí)期是黨對(duì)農(nóng)民工作最為務(wù)實(shí)、最有成效的時(shí)期，也是建國(guó)以來(lái)農(nóng)民受益最多、心情最好的時(shí)期。這是黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，也是 黨和農(nóng)民群眾保持密切聯(lián)系的基本前提和重要保證。加之黨組織的領(lǐng)導(dǎo)