城管局規(guī)范執(zhí)法行為工作方案-資料下載頁
2025-09-12 18:04本頁面
【正文】 行政執(zhí)法自由裁量權知識培訓教育，使他們樹立正確的權力觀 和服務意識，熟悉和掌握所執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，明確自身在行政執(zhí)法自由裁量方面的職責和權限，懂得違法執(zhí)法所應承擔的法律責任。 四、實施步驟 試點工作具體實施步驟如下： （一） 2024 年 10 月，制定試點工作方案，召開全局規(guī)范行政處罰自由裁量權 試點工作動員部署會議。 第 15 頁 共 18 頁 （二） 2024 年 1012 月，由法制股人員參與市局梳理行政處罰依據(jù)、細化行政處罰標準、制定行政處罰配套制度。組織全局執(zhí)法人員進行討論，提出合理化建議。 （三） 2024 年 1 月，對市局下發(fā)的處罰標準和程序制度手冊，組織執(zhí)法人員進行學習。 （四） 2024 年 3 月 1 日起正式實施。 （五） 2024 年 6 月 30 日前完成試點工作小結，報送市行政執(zhí)法局。 五、組織領導 為加強對我局實施規(guī)范行政處罰自由裁量權工作的組織領導，成立 XX 縣區(qū)城市管理行 政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰自由裁量權試點工作領導小組（附后）。下設辦公室，辦公室設在局法制股，主要職責是負責規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，集中本單位工作骨干，在區(qū)人民政府的領導下和市行政執(zhí)法局的指導下，按照《 XX市行政執(zhí)法系統(tǒng)規(guī)范行政處罰自由裁量權試點工作實施方案》和市行政執(zhí)法系統(tǒng)的要求，具體負責本單位規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。 XX 市 XX 縣區(qū)城市管理行政執(zhí)法局規(guī)范行政處罰 自由裁量權工作領導小組組成人員名單 組長：莊鎮(zhèn)安（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長） 副組長：林順健（區(qū)城監(jiān) 大隊大隊長） 第 16 頁 共 18 頁 施性龍（區(qū)城監(jiān)大隊教導員） 宋家峰（區(qū)城管辦主任） 成員：吳育良（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局辦公室負責人） 華斌（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局政策法規(guī)股負責人）蔣龍圖（區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法綜合股負責人） 領導小組辦公室設在區(qū)行政執(zhí)法局政策法規(guī)股。施性龍同志任辦公室主任。 細化量化工作要求 一、梳理帶有自由裁量權內(nèi)容的執(zhí)法依據(jù) 在實施行政執(zhí)法責任制基礎上，行政執(zhí)法部門依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章對本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進行梳理，將現(xiàn) 行有效的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認、行政強制等行政行為中存在的行政自由裁量權，編制目錄。 二、對帶有自由裁量權的行政處罰、行政許可、非行政許可行政審批、行政征收、行政確認、行政強制等行政行為中存在的行政裁量權進行細化 （一）行政處罰：在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎上，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則對帶有自由裁量權的行政處罰的行為和標準相近的進行合并，盡量使用一個處罰標準。對行政處罰自由裁量權行使的條件、運行的范圍、裁決的幅度、事實要件的確定標準作出準確、科學、 詳盡的規(guī)定。具體要求是： 第 17 頁 共 18 頁 行為人違法行為輕微的并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰； 行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定從輕處罰的，原則上按最低限處罰；規(guī)定減輕處罰的按低一檔次的標準處罰； 行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章沒有從輕或者減輕處罰規(guī)定的，確定一個處罰標準； 行為人有違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定罰款標準幅度較大的，根據(jù)情節(jié)，規(guī)定一個罰款數(shù)額、比例或倍數(shù)； 多部法律、法規(guī)、規(guī)章設定的相同的違法行為和多個處罰標準的， 可以合并使用一個標準；出現(xiàn)法律沖突的，嚴格按立法法執(zhí)行。 違法行為涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等事項的，可按較高的數(shù)額罰款； （二）行政許可、非行政許可行政審批：在制定行政許可、非行政許可行政審批自由裁量權標準方面，必須符合以下要求：各行政執(zhí)法機關應當根據(jù)公開、公正、高效、便民的原則，在實施行政許可過程中應當簡化程序、采取便民措施、提高服務質(zhì)量，在實施基本相同的同類行政許可時在許可條件、許可程序、許可時限等方面不得使用不同標準和要求。 除法律、法規(guī)、規(guī) 章已明確規(guī)定的許可條件以外，不得擅自增設或創(chuàng)設許可條件。 第 18 頁 共 18 頁 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的許可條件不夠明確的，應將屬于自由裁量的條件加以具體化。下頁
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