7行政組織國資管理革新-資料下載頁
2025-09-12 15:58本頁面
【正文】 部門；國資監(jiān)管部門要密切聯(lián)系政府采購部門，確保全面掌握資產(chǎn)采購信息，為資產(chǎn)全過程管理打下堅實基礎(chǔ)。 四是要健全國有資產(chǎn)的處置機制。本著物盡其用原則開展調(diào)劑、處置，提倡占用單位積極運用拍賣、租賃等形式促進資產(chǎn)流動，及時清理閑置資產(chǎn)；由國有資產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)不同單位的資產(chǎn)狀況和使用要求無償調(diào)撥、重新配置，組織開展對行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)的申報、登記和評估定價，按 照有償使用的原則處置和調(diào)劑，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為新的有效資產(chǎn)，以最大限度提高資產(chǎn)使用效率，節(jié)約財政支出。 五是創(chuàng)新并建立分類管理的運行機制。非經(jīng)營性資產(chǎn)實行委托管理的方式。對純粹行政辦公用物業(yè)，授權(quán)各行政部門使用；對學(xué)校、文化場所、醫(yī)院等公益性物業(yè)實行部門管理，明確管理單位及保值增值責(zé)任。經(jīng)營性資產(chǎn)，積極探索創(chuàng)新市場化運作運營機制，以國資委授權(quán)經(jīng)營方式統(tǒng)一經(jīng)營，收益上繳財政，對未列入行政辦公用途的事業(yè)單位公建物業(yè)和空置物業(yè)實行以社會化管理或多種形式營運的資本化管理，要發(fā)揮好國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作用，對非行 政用途資產(chǎn)和以往對外投資產(chǎn)生的債權(quán)，可經(jīng)由評估及債務(wù)清理，分層次分階段劃轉(zhuǎn)到國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，并通 第 13 頁 共 14 頁 過委托、置換、外租等方式開展運營，由經(jīng)營公司負(fù)責(zé)行使國有資產(chǎn)出資人的權(quán)利，對國有股份予以優(yōu)化并收繳收益。六是健全監(jiān)督機制。以強化使用管理、加強處置管理完善收入管理、規(guī)范配置程序為重點，由財政部門具體擔(dān)負(fù)資產(chǎn)監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失和腐敗形成。 （三）強化基礎(chǔ)管理，制定和完善監(jiān)管方面的法規(guī)和制度 要樹立國有資產(chǎn)意識，從思想上重視對國有資產(chǎn)的管理。為防止國有資產(chǎn)流失，要立足于加強對存量和增量的調(diào)控，建 立資產(chǎn)由 “ 入口 ” 至 “ 出口 ” 的各項管理制度。深入推進資產(chǎn)整合利用，充分利用現(xiàn)有資源，為解決目前行政事業(yè)單位占有較多經(jīng)營性資產(chǎn)問題，應(yīng)規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)的配置范圍，與行使職能無直接關(guān)系和市場能提供商品、勞務(wù)的大量經(jīng)營性資產(chǎn)，則應(yīng)逐步剝離，通過合理配置、盤活存量來解決再投入資金需求，實現(xiàn)對這些國有資產(chǎn)由配置、使用直到處置等各階段的有效動態(tài)管理。還應(yīng)當(dāng)制定資產(chǎn)配置使用的實物配備標(biāo)準(zhǔn)與價值定額，健全完善資產(chǎn)處置的程序，行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是歸屬國家所有的，為保護國家所有權(quán)益不受侵害，行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置務(wù)必納入政府 財政部門的監(jiān)管。具體說來，一是建立國有資產(chǎn)清查登記和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑等制度，對辦公用房及車輛依據(jù)不同職級來相應(yīng)規(guī)定實物配備標(biāo)準(zhǔn)和價值定額，完善相關(guān)資產(chǎn)購置預(yù)算、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)臺賬、 “ 政府公物倉 ” 、資產(chǎn)共享、內(nèi)控制 第 14 頁 共 14 頁 度等基礎(chǔ)性工作法規(guī)和制度。二是改革現(xiàn)行行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計價折舊制度，設(shè)立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)計價體系。三是結(jié)合部門預(yù)算改革，強化事前資產(chǎn)預(yù)算、購置、處置等事項審核，對取得的資產(chǎn)處置收益應(yīng)當(dāng)按照政府有關(guān)非稅收入的管理規(guī)定，制定統(tǒng)一的收繳計算辦法，實行嚴(yán)格的收支兩條線規(guī)定，納入單位預(yù)算管理 。四是實行有償轉(zhuǎn)讓原則，建立資產(chǎn)績效獎懲和考核制度。五是建立資產(chǎn)管理問責(zé)辦法等資產(chǎn)管理追責(zé)制度，明確固定資產(chǎn)管理主體及其具體職責(zé)。 同時，在基礎(chǔ)管理方面，一是要提高會計核算水平和資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善資產(chǎn)動態(tài)信息化管理體系。通過建立靈活多樣的培訓(xùn)機制，積極提升資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)技能及管理水平，確保不斷加大對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度，有效堵塞國有資產(chǎn)管理的各類漏洞，防范國有資產(chǎn)的人為流失。二是定期資產(chǎn)清查以保證賬實相符，尤其是要加強對已 “ 非轉(zhuǎn)經(jīng) ” 資產(chǎn)和處置資產(chǎn)的審批管理。三是努力提高資產(chǎn)的使用效率，全 面掌握各單位國有資產(chǎn)供需信息，建立跨部門的國有資產(chǎn)交易市場，實現(xiàn)資產(chǎn)的應(yīng)時全新組合，將閑置資源轉(zhuǎn)化為有效資源，做到物盡其用、物盡其效。
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