【正文】 中，各級(jí)黨組織要深入細(xì)致地設(shè)置選拔環(huán)節(jié)，用嚴(yán)密的、科學(xué)的、人性化的程序保障黨員群眾的民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。如：在候選人初步人選的確定過(guò)程中，進(jìn)一步采取上級(jí)黨組織全面考察、現(xiàn)任班子成員互推自薦、廣大黨員群眾 “ 海推 ” 等多種方式；在候選人正式確定過(guò)程中，給予廣大黨員群眾更大比重的決定權(quán)；在正式選舉時(shí)，采用黨員無(wú)記名推選監(jiān)、計(jì)票人、公開(kāi)統(tǒng)票、驗(yàn)票、唱票等更透明的程序。二是熟練化掌握選舉業(yè)務(wù)，為民主選拔提供技術(shù)保障。在換屆前要 把業(yè)務(wù)培訓(xùn)放在首位，舉辦鎮(zhèn)、村兩級(jí)選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)一批精通選舉政策、熟悉選舉業(yè)務(wù)、熟練掌握技術(shù)的選舉組織、操作骨干。通過(guò)全面系統(tǒng)的培訓(xùn)和有針對(duì)性的練習(xí)，使換屆選舉的組織、參與人員對(duì)換屆選舉工作的政策、規(guī)定、流程，深入掌握，弄懂弄通，確保換屆選舉規(guī)范有序進(jìn)行。三是正確處理民主與集中關(guān)系，為選優(yōu)任賢提供組織保障。進(jìn)一步確立民主在農(nóng)村基層黨員干部選拔過(guò)程中的主導(dǎo)地位，為農(nóng)村基層黨組織通過(guò)選舉、監(jiān)督等民主渠道，提升農(nóng)村社會(huì)對(duì)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威性認(rèn)同和支持贏得主動(dòng)權(quán)，從而增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，鞏固黨在同 級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。 第 14 頁(yè) 共 16 頁(yè) （三）教育培訓(xùn)要 “ 活 ” ，注重從素質(zhì)上提升。一是認(rèn)真抓好村干部培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃和責(zé)任落實(shí)。要科學(xué)制定培訓(xùn)總體規(guī)劃，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算；鎮(zhèn)、村應(yīng)結(jié)合實(shí)際將培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間安排具體化，確保受訓(xùn)人員抽得出、靜得下、學(xué)得進(jìn)。二是建立以需求為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，從崗位職務(wù)、適用技術(shù)、實(shí)踐能力和學(xué)歷培訓(xùn)四個(gè)方面系統(tǒng)設(shè)計(jì)教育的內(nèi)容、形式和目標(biāo)，努力走出一條適合我區(qū)實(shí)際的 “ 業(yè)務(wù)培訓(xùn)＋學(xué)歷教育＋實(shí)踐鍛煉 ” 的村級(jí)黨組織干部培訓(xùn)教育新路子。在培訓(xùn)內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué) 習(xí)政治理論、現(xiàn)代科技、財(cái)政金融、法律法規(guī)、市場(chǎng)運(yùn)作等方面的知識(shí)和技能；在培訓(xùn)方式上，要分類指導(dǎo)，分別對(duì)不同層次的村級(jí)黨組織干部進(jìn)行啟蒙培訓(xùn)、強(qiáng)化培訓(xùn)和提高培訓(xùn)，不斷提升培訓(xùn)檔次；在培訓(xùn)目標(biāo)上，要鼓勵(lì)村級(jí)黨組織干部參加各類成人教育，凡年齡在 45 歲以下的村黨組織班子成員沒(méi)達(dá)到大專文化程度的都要接受學(xué)歷教育。 三是充分發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)黨校的主陣地作用。區(qū)委黨校要分期分批次對(duì)村級(jí)黨組織班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，做到村級(jí)黨員干部每 3 年輪訓(xùn)一遍，力爭(zhēng)通過(guò) 3— 5 年的努力，使村級(jí)黨員干部現(xiàn)有的學(xué)歷水平提高一個(gè)層次。 （四）激勵(lì)保障要 “ 實(shí) ” ，注重從待遇上提高。要從 “ 事業(yè)留人、感情留人、合理待遇留人 ” 入手，實(shí)行傾斜政策，提高村級(jí)崗位的吸引力，調(diào)動(dòng)村級(jí)黨員干部的積極性。一方面，妥善解 第 15 頁(yè) 共 16 頁(yè) 決村級(jí)黨組織干部經(jīng)濟(jì)待遇問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持村主要干部基本報(bào)酬、勞動(dòng)保障統(tǒng)籌制度，并逐年提高基本報(bào)酬，使村主要干部的報(bào)酬水平與區(qū)事業(yè)編制人員持平。同時(shí)，制定科學(xué)合理的村干部貢獻(xiàn)評(píng)定機(jī)制，堅(jiān)決獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從而進(jìn)一步完善以基本報(bào)酬統(tǒng)籌為主，以考核獎(jiǎng)金為輔的村級(jí)主要干部薪酬保障制度。健全和完善村級(jí)退休老干部生活補(bǔ)助制度，適時(shí)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決卸任村級(jí)黨員干部老 有所養(yǎng)的問(wèn)題。另一方面，建立村級(jí)黨員干部的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的村級(jí)黨員干部，大張旗鼓地給予宣傳、表彰；對(duì)特別優(yōu)秀的村級(jí)黨員干部，區(qū)里每年拿出一定數(shù)量的專項(xiàng)名額通過(guò) “ 定向招考、公開(kāi)選拔 ” 等方式解決事業(yè)、公務(wù)員編制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的村黨組織書(shū)記進(jìn)一步提拔上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位。逐步推行村支書(shū)、村主任 “ 公職化 ” ，參照公務(wù)員管理辦法，實(shí)行職業(yè)化管理。 （五）監(jiān)督管理要 “ 嚴(yán) ” ，注重從措施上加強(qiáng)。要以建立健全村級(jí)黨員干部各項(xiàng)監(jiān)督管理制度為重點(diǎn)，確保村級(jí)黨員干部干凈干事。一是要建立議事決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)的民 主決策。應(yīng)建立村黨組織和村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，合理界定 “ 兩委 ” 的具體事務(wù)，依法屬于村民（代表）會(huì)議職權(quán)內(nèi)的事項(xiàng)，由村民委員會(huì)根據(jù) “ 兩委 ” 聯(lián)席會(huì)議的決定意見(jiàn)，依法定程序，在提交村民（代表）會(huì)議通過(guò)后，由相應(yīng)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。二是建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持和完善定性與定量相結(jié)合的干部考評(píng)管理制度，每年對(duì) 第 16 頁(yè) 共 16 頁(yè) 村級(jí)黨員干部進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，當(dāng)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、宣布測(cè)評(píng)結(jié)果，并把測(cè)評(píng)結(jié)果與年度報(bào)酬和選拔任用掛鉤。三是建立村級(jí)黨員干部離任審計(jì)制度。推行村級(jí)黨員干部離任審計(jì)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持每年由上級(jí)黨委組成專門(mén)班子，對(duì)各村財(cái)務(wù)開(kāi)支等情 況進(jìn)行一次全面審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。