7治理建設工程招標領域商業(yè)賄賂的調(diào)研報告五篇-資料下載頁
2024-09-21 15:44本頁面
【正文】 了關鍵，就抓住了全盤。一是應修改邀請招標的有關規(guī)定。堅持該放的放 第 12 頁 共 14 頁 開，該管的管牢。放寬對民營投資項目邀請招標的限制，除關系公共利益和公共安全、規(guī)模較大、技術特別復雜的項目，應充分尊重業(yè)主的意見，由業(yè)主自主選擇招標方式。集中有限的管理資源，重點加強對使用國有資金或集體資金項目的監(jiān)管。取消目前房地產(chǎn)、村居項目自有企業(yè)可以按三分之一進行邀請招標的規(guī)定，嚴格按法律規(guī)定，為企業(yè)搭建平等競爭的平臺。二是大力推行清單計價 招標。對使用國有或集體資金的項目，強制推行清單招標，實行合理低價中標，為國家節(jié)約資金，同時也可從技術上加大串標的難度。三是積極 探索項目代建制，實行國有資金集中支付，這是工程管理體制改革的長效舉措，應積極探索逐步推行。 （三）建立建設行業(yè)綜合監(jiān)管機制。陰陽合同、違法分包、帶資墊資、工程款拖欠等建筑市場頑癥單靠一個單位的力量是難以解決的，應該著眼于加強中標后管理，發(fā)揮建設主管部門的整體優(yōu)勢，建立由建管處總牽頭，招標辦、質(zhì)監(jiān)站、定額站、勞保辦、清欠辦配合聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，針對中標后管理中存 在的問題，逐步完善專業(yè)項目及勞務分包招標管理制度、工程款支付擔保制度、市場巡查制度，并進一步完善基本建設程序，將合同管理、項目分包、資金撥付等列為重點控制內(nèi)容，加強日常檢查，并在綜合驗收時嚴格把關。 （四）加大信譽管理和執(zhí)法力度。信用缺失是制約建筑市場 第 13 頁 共 14 頁 健康有序發(fā)展的突出問題，應通過制度建設，加大對違法違規(guī)行為的查處和打擊力度，提高失信違規(guī)的成本。一是啟用工程領域行 賄犯罪檔案。檢察機關已對建設領域經(jīng)人民法院判決犯有行賄罪的個人和單位建立了犯罪檔案，并實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)。今后凡是在本市行政區(qū)域 內(nèi)的建設工程招標，投標企業(yè)應先過 “ 廉關 ” ，凡記入行賄犯罪檔案的，取消其投標資格，或給予一定時期的限制投標。二是完善建設行業(yè)信用征集系統(tǒng)。結(jié)合信用體系建設和管理信息化工作，盡快建立和完善市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)，逐步完善以信用征集、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的投標企業(yè)信用系統(tǒng)，激勵投標企業(yè)誠實守信，依法經(jīng)營。三是加大違法行為查處力度。實行在建工程招標投標情況專項檢查制度，每季度對在建工程進行一次拉網(wǎng)式檢查，對規(guī)避招標、違法分包等行為，依法嚴厲查處。對串標等違法現(xiàn)象，除取消當次投標資格外，給予一定的投標 限制期，并扣減信譽得分。對一些有串標嫌疑，但證據(jù)不充分的項目，在網(wǎng)上開設專欄，經(jīng)認定后及時予以曝光。 （五）全面提升區(qū)縣有形市場管理水平。在 XX 縣區(qū)設立交易分中心，實行 “ 五個統(tǒng)一 ” ：統(tǒng)一監(jiān)督管理，統(tǒng)一運行程序和規(guī)定，統(tǒng)一發(fā)布工程信息，統(tǒng)一使用評標專家?guī)欤y(tǒng)一收費范圍與標準。以樣板引路，加大對各縣有形市場建設的指導，提高軟 第 14 頁 共 14 頁 硬件水平，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一運行規(guī)范。 （六）建立教育制度監(jiān)督并重的預防體系。堅持以人為本，加強對人的教育管理和監(jiān)督，筑牢反腐倡廉的思想道德防線、制度防線和監(jiān)督防線。一是 建立有效的思想防范機制。創(chuàng)新教育方式方法，引導招投標管理人員樹立正確的權力觀、利益觀和道德觀，自覺堅持八榮八恥，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風尚。二是建立合理的權力運行機制。圍繞招投標過程中的關鍵環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，強化對權力運行的制約。積極探索電子輔助手段，加大制度的科技含量，減少人為因素對制度運行的影響，最終實現(xiàn)讓權力退出，靠制度運行。 三是建立全方位權力監(jiān)督機制。繼續(xù)完善 “ 四位一體 ” 的監(jiān)督體系，疏通行政監(jiān)督、社會監(jiān)督渠道，發(fā)揮各監(jiān)督主體作用，實現(xiàn)招投標全過程陽光操作。 特此報告 。 二ｏｏ六年六月十三日
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