6水電開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響調(diào)研-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:19本頁(yè)面
【正文】 份已經(jīng)按廠網(wǎng)分開、竟價(jià)上網(wǎng)原則實(shí)行同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)。對(duì)小水電較低的上網(wǎng)電價(jià)，省政府應(yīng)按公用產(chǎn)品的定價(jià)政策，制定能維持小水電運(yùn)行發(fā)展的合理電價(jià)。 （二）嚴(yán)格按小水電站的基本建設(shè)程序進(jìn)行，促進(jìn)小水電站開發(fā)的健康發(fā)展。隨著小水電站開發(fā)投資項(xiàng)目的增加，一些投資者為加快進(jìn)度、降低前期費(fèi)用支出，采用了規(guī)避基本建設(shè)程序，減少前期工作論證等手段。而前期工作論證不充分，將可能會(huì) 增大投資風(fēng)險(xiǎn)，基本建設(shè)程序不完善，將可能對(duì)公共安全帶來(lái)嚴(yán)重隱患，投資者應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行投資。要加大對(duì)違規(guī)者的處罰力度，促進(jìn)小水電站開發(fā)的健康發(fā)展。 （三）認(rèn)真思考，加大力度，做好我縣小水電開發(fā)的前期工作。一是要樹立倒計(jì)時(shí)意識(shí)，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，做好我縣小水電開發(fā)的各項(xiàng)工作，認(rèn)真對(duì)我縣小水電開發(fā)情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)具備開發(fā)條件的及時(shí)組織上報(bào)進(jìn)行審批。二是對(duì)我縣已簽約的小水電站進(jìn)行認(rèn)真清理，凡是未開 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 展工作的，由縣政府限時(shí)收回開發(fā)權(quán)，重新簽訂開發(fā)業(yè)主，一切責(zé)任由開發(fā)業(yè)主負(fù) 責(zé)；對(duì)具備條件尚未開發(fā)的小水電進(jìn)行疏理，加快招商引資步伐，明確業(yè)主，使我縣的小水電開發(fā)得到充分的開發(fā)。 （四）主管部門要加強(qiáng)對(duì)小水電開發(fā)政策的研究和宣傳，要用科學(xué)看待、理性分析的方法正確引導(dǎo)開發(fā)業(yè)主的投資行為，防止他們?yōu)楂@取資源而盲目競(jìng)價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，到頭來(lái)，反而影響了小水電產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。 （五）有關(guān)部門應(yīng)采取必要的措施，加強(qiáng)對(duì)小水電資源開發(fā)的政策處理協(xié)調(diào)工作，尤其對(duì)政府有償出讓的項(xiàng)目要給予更多地支持和幫助，在切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾利益的同時(shí)，也要保護(hù)好開發(fā)業(yè)主的合法權(quán)益。 （六）保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣小水電的可持續(xù)發(fā)展。小水電作為清潔的可再生能源，在開發(fā)過(guò)程中，必須做到水電開發(fā)和水利工程建設(shè)之間的統(tǒng)籌安排和合理規(guī)劃，堅(jiān)持工程建設(shè)要與水資源的綜合開發(fā)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保生態(tài)環(huán)境不受破壞，或破壞后要盡快恢復(fù)。一是要做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，按照 “ 統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)論證、合理布局、有序開發(fā)、保護(hù)生態(tài) ” 的原則，嚴(yán)格小水電項(xiàng)目建設(shè)程序和準(zhǔn)入條件，要按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，依法實(shí)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按規(guī)定程序?qū)徟６且獜?qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，落實(shí)各 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措 施。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù) “ 三同時(shí) ” 制度，規(guī)范工程建設(shè)管理各項(xiàng)活動(dòng)，確保工程質(zhì)量和安全運(yùn)行。三是建議擴(kuò)大公眾參與，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及公眾環(huán)境權(quán)益的小水電開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，采取便于公眾知悉的方式聽取公眾意見。四是對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的生態(tài)破壞，要采取固定、治理、綠化相結(jié)合的環(huán)保措施，達(dá)到既穩(wěn)定地質(zhì)，又美化環(huán)境的綜合治理效果。五是引水渠穿越耕地時(shí)，盡量埋深渠道，采用 “ 四面光 ” ，渠道建好后，恢復(fù)耕地。 （八）建議業(yè)主控制風(fēng)險(xiǎn)。為避 免開發(fā)小水電的投資損失，建議業(yè)主加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。小水電投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可分為系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)法控制的，主要有電量銷售、電價(jià)水平、政策變化等；個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)是可以控制的，主要有總投資成本、未來(lái)經(jīng)營(yíng)成本、投資機(jī)會(huì)、投資時(shí)機(jī)等。系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)雖無(wú)法控制，但可通過(guò)擴(kuò)大小水電投資人的合作范圍，發(fā)揮利用合作伙伴優(yōu)勢(shì)，分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)中對(duì)投資收益率影響最大的是總投資成本。降低總投資成本主要采用設(shè)計(jì)優(yōu)化，工程招投標(biāo)，施工質(zhì)量、工期控制，合同、資金管理等手段。 （九）建議業(yè)主搞好山體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。由于我縣地 貌形態(tài)極為復(fù)雜，小水電從低山河谷到中山、亞高山、高山都有。氣候類型屬典型的干熱河谷氣候和高原立體季風(fēng)氣候，多數(shù)地方素有 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) “ 一山分四季，十里不同天 ” 之稱。年平均降雨量從 600 毫米至1200 毫米不等。境內(nèi)河流深切、溝壑縱橫、地勢(shì)險(xiǎn)峻，一些地方森林覆蓋率極低，人類工程活動(dòng)頻繁，地震活動(dòng)強(qiáng)烈，斷裂構(gòu)造發(fā)育，斷裂密度大，巖體破碎、完整性差，山體極不穩(wěn)定，是崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育地帶，尤其當(dāng)巖體破碎臨空時(shí)，易導(dǎo)致失穩(wěn)和變形，特別是在短時(shí)暴雨及人為擾動(dòng)因素的共同作用下，易釀成地質(zhì)災(zāi)害。為保證安全，避免造成不必要 的損失，建議業(yè)主作好山體穩(wěn)定性評(píng)價(jià)。 八、結(jié)束語(yǔ) 當(dāng)前，我縣小水電已迎來(lái)最好的發(fā)展機(jī)遇，廣大投資者應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住機(jī)遇，通過(guò)行業(yè)創(chuàng)新，確立小水電可持續(xù)發(fā)展所需的內(nèi)部機(jī)制，理順小水電與大電網(wǎng)的外部關(guān)系，順應(yīng)水電開發(fā)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把小水電行業(yè)的持續(xù)發(fā)展與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，又好又快地促進(jìn)小水電發(fā)展。
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