6月5日省委書記袁純清來太原視察調(diào)研-資料下載頁
2025-09-12 14:16本頁面
【正文】 繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)型機關(guān)和黨組織建設(shè)，扎實搞好爭先創(chuàng)優(yōu)活動，市級班子帶頭，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，抓好落實，以務(wù)實的作風(fēng)沉下去，帶頭大干、 帶頭實干，確保今年各項任務(wù)的圓滿完成。 三、存在問題和請求建議 存在問題 一是矛盾多重。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的矛盾依然突出；對外開放滯后，招商引資落地項目少，內(nèi)生動力不足的矛盾依然突出；民生改善滯后，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯后，重建輕管的矛盾依然突出；隊伍建設(shè)滯后，專業(yè)化人才短缺的矛盾依然突出。 二是經(jīng)濟總量小。 321 萬人口的城市， 2024 年 gdp 還不足600 億，就是加上今年的努力，實現(xiàn) 8%的增長的話，到 “ 十一五 ”末達到 650 億，在全省 11 個市僅 能位居中游水平。這與我們第二大城市的稱謂極不相稱。 三是經(jīng)濟增速幅度小。年際間波動大。 “ 十一五 ” 以來的四年中，全市經(jīng)濟增速最高是 2024 年增長 15%，最低是 2024 年增長 %。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟差異大。由于長期計劃經(jīng)濟和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同， XX 市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣 第 15 頁 共 17 頁 域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)為主。由于自然條件的先天劣勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，十年九旱；工業(yè)主要是采煤、采礦，資源型依賴性明顯。但更為嚴重的是城市經(jīng)濟帶動力不強，城市整體功能亟待加 快提升。 五是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等不夠合理。煤炭主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)單一的特征非常明顯，而且高強度開發(fā)造成的環(huán)境問題非常突出。由于煤炭是最近幾年才放開價格實現(xiàn)市場化，因而制約了我市民營經(jīng)濟的發(fā)展。全市非公經(jīng)濟總量多年徘徊在 30%上下，未有大的突破。由于煤炭電力的重化工上游產(chǎn)業(yè)特征，造成了共享稅種比重高，稅收上繳國家和省的多、地方留成少。同時我市又是全省各市中財政上解額較多的市、每年 億元，財政一般預(yù)算收入占財總收入比例較低，造成了全市財政的困難、收支矛盾突出。 六是生態(tài)環(huán)境脆弱，社 會事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)、社會保障水平很低。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國平均水平。而且就業(yè)的壓力較大，城鄉(xiāng)低保的面也不小，高于全省平均水平。 對于這些問題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。 請求與建議 大同的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、采煤地質(zhì)災(zāi)害嚴重、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單 一、面臨困難大，希望省委省政府繼續(xù)給予更多地關(guān)注和支 第 16 頁 共 17 頁 持。 1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設(shè)。大同作為老工業(yè)基地，地處晉冀蒙交通樞紐，建國以來為全國輸出 23 億噸的優(yōu)質(zhì)煤，為全國經(jīng)濟建 設(shè)付出極大的貢獻。目前的大秦線是全國重要的煤炭出海通道，但大同的貨運力嚴重不足。加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首都乃至全國經(jīng)濟都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。 加快大同到張家口高速鐵路的立項并盡早開工，以減輕大秦線運輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對我市依托北京發(fā)展大同，對發(fā)展山西、首 都乃至全國經(jīng)濟都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補作用。 2）、支持把大同列為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。大 同是典型的煤炭資源型城市，是國家重要的能源供應(yīng)基地，建國以來為全國煤炭貢獻量最大，保障了國家的能源安全，同時也形成了為煤所困，結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會問題交織，轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切而又艱巨。根據(jù)國家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專題調(diào)研情況， XX市要實現(xiàn)根本上轉(zhuǎn)型，需要國家和省在政策、資金和項目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、煤制天然氣、煤變油等煤化工項目上優(yōu)先考慮、重點布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財稅體制上能夠進一步傾斜。 第 17 頁 共 17 頁 3）、把大同列為名城保護示范城市。大同古城具有 1500 年城址沒有改變的獨特優(yōu)勢和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，是全國首批歷史文化名城之一。我市正在按照 “ 一主兩翼 ” 的思路，大力推進文化名城保護復(fù)興工程，實施大旅游戰(zhàn)略。更加突出歷史文化名城文化亮點。去年李克強副總理對我市工作給予充分肯定，明確要求國家有關(guān)部委要對大同重點傾斜。希望省級各部門也能在名城復(fù)興、古城保護項目上大力支持。 4）、支持我市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。計劃經(jīng)濟時期設(shè)立的 XX縣區(qū)，以服務(wù)同煤集團為主；市場經(jīng)濟下功能極不完善，有天無地，與南郊、 XX 縣區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主 XX 縣區(qū)城市功能的發(fā)揮。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提出區(qū)劃調(diào)整意見上報，希望省委、省政府給予支持。
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