6月5日省委書記袁純清來(lái)太原視察調(diào)研-資料下載頁(yè)
2025-09-12 14:16本頁(yè)面
【正文】 繼續(xù)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和黨組織建設(shè)，扎實(shí)搞好爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，市級(jí)班子帶頭，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，抓好落實(shí)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)沉下去，帶頭大干、 帶頭實(shí)干，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。 三、存在問(wèn)題和請(qǐng)求建議 存在問(wèn)題 一是矛盾多重。結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一的矛盾依然突出；對(duì)外開(kāi)放滯后，招商引資落地項(xiàng)目少，內(nèi)生動(dòng)力不足的矛盾依然突出；民生改善滯后，拆遷與安置的矛盾依然突出；城市管理滯后，重建輕管的矛盾依然突出；隊(duì)伍建設(shè)滯后，專業(yè)化人才短缺的矛盾依然突出。 二是經(jīng)濟(jì)總量小。 321 萬(wàn)人口的城市， 2024 年 gdp 還不足600 億，就是加上今年的努力，實(shí)現(xiàn) 8%的增長(zhǎng)的話，到 “ 十一五 ”末達(dá)到 650 億，在全省 11 個(gè)市僅 能位居中游水平。這與我們第二大城市的稱謂極不相稱。 三是經(jīng)濟(jì)增速幅度小。年際間波動(dòng)大。 “ 十一五 ” 以來(lái)的四年中，全市經(jīng)濟(jì)增速最高是 2024 年增長(zhǎng) 15%，最低是 2024 年增長(zhǎng) %。最高年份在全省的增速排位中也僅是中上游水平。四是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異大。由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和地市分治、城鄉(xiāng)分割的體制，加上資源稟賦不同， XX 市的工業(yè)多集中布局在市區(qū)，縣 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)為主。由于自然條件的先天劣勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分脆弱，十年九旱；工業(yè)主要是采煤、采礦，資源型依賴性明顯。但更為嚴(yán)重的是城市經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，城市整體功能亟待加 快提升。 五是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等不夠合理。煤炭主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)單一的特征非常明顯，而且高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)造成的環(huán)境問(wèn)題非常突出。由于煤炭是最近幾年才放開(kāi)價(jià)格實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，因而制約了我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全市非公經(jīng)濟(jì)總量多年徘徊在 30%上下，未有大的突破。由于煤炭電力的重化工上游產(chǎn)業(yè)特征，造成了共享稅種比重高，稅收上繳國(guó)家和省的多、地方留成少。同時(shí)我市又是全省各市中財(cái)政上解額較多的市、每年 億元，財(cái)政一般預(yù)算收入占財(cái)總收入比例較低，造成了全市財(cái)政的困難、收支矛盾突出。 六是生態(tài)環(huán)境脆弱，社 會(huì)事業(yè)欠賬多，公共服務(wù)、社會(huì)保障水平很低。人民生活水平不高，城鄉(xiāng)人民收入都低于全省、全國(guó)平均水平。而且就業(yè)的壓力較大，城鄉(xiāng)低保的面也不小，高于全省平均水平。 對(duì)于這些問(wèn)題，全市上下高度重視，正在努力解決之中。 請(qǐng)求與建議 大同的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差、采煤地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單 一、面臨困難大，希望省委省政府繼續(xù)給予更多地關(guān)注和支 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 持。 1）、幫助加快大同到張家口的高速鐵路建設(shè)。大同作為老工業(yè)基地，地處晉冀蒙交通樞紐，建國(guó)以來(lái)為全國(guó)輸出 23 億噸的優(yōu)質(zhì)煤，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)建 設(shè)付出極大的貢獻(xiàn)。目前的大秦線是全國(guó)重要的煤炭出海通道，但大同的貨運(yùn)力嚴(yán)重不足。加快大同到張家口高速鐵路的立項(xiàng)并盡早開(kāi)工，以減輕大秦線運(yùn)輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對(duì)我市依托北京發(fā)展大同，對(duì)發(fā)展山西、首都乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)作用。 加快大同到張家口高速鐵路的立項(xiàng)并盡早開(kāi)工，以減輕大秦線運(yùn)輸?shù)膲毫?，拉近大同與海岸線的距離，對(duì)我市依托北京發(fā)展大同，對(duì)發(fā)展山西、首 都乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)都有著非常重要的戰(zhàn)略意義和互補(bǔ)作用。 2）、支持把大同列為轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。大 同是典型的煤炭資源型城市，是國(guó)家重要的能源供應(yīng)基地，建國(guó)以來(lái)為全國(guó)煤炭貢獻(xiàn)量最大，保障了國(guó)家的能源安全，同時(shí)也形成了為煤所困，結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題交織，轉(zhuǎn)型任務(wù)迫切而又艱巨。根據(jù)國(guó)家煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的專題調(diào)研情況， XX市要實(shí)現(xiàn)根本上轉(zhuǎn)型，需要國(guó)家和省在政策、資金和項(xiàng)目布局的鼎力支持。希望省委省政府在我市發(fā)展煤變電、特高壓電網(wǎng)建設(shè)、煤制天然氣、煤變油等煤化工項(xiàng)目上優(yōu)先考慮、重點(diǎn)布局；在煤炭可持續(xù)基金安排、資源收益體制與財(cái)稅體制上能夠進(jìn)一步傾斜。 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 3）、把大同列為名城保護(hù)示范城市。大同古城具有 1500 年城址沒(méi)有改變的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和北魏京都、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，是全國(guó)首批歷史文化名城之一。我市正在按照 “ 一主兩翼 ” 的思路，大力推進(jìn)文化名城保護(hù)復(fù)興工程，實(shí)施大旅游戰(zhàn)略。更加突出歷史文化名城文化亮點(diǎn)。去年李克強(qiáng)副總理對(duì)我市工作給予充分肯定，明確要求國(guó)家有關(guān)部委要對(duì)大同重點(diǎn)傾斜。希望省級(jí)各部門也能在名城復(fù)興、古城保護(hù)項(xiàng)目上大力支持。 4）、支持我市市區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期設(shè)立的 XX縣區(qū)，以服務(wù)同煤集團(tuán)為主；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下功能極不完善，有天無(wú)地，與南郊、 XX 縣區(qū)相互插花、職能交織，制約影響著主 XX 縣區(qū)城市功能的發(fā)揮。我們?nèi)ツ暌呀?jīng)提出區(qū)劃調(diào)整意見(jiàn)上報(bào)，希望省委、省政府給予支持。
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