6無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及整治措施的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2024-09-21 14:13本頁(yè)面
【正文】 及屢教不改的 “ 釘子戶 ” ，應(yīng)該作為執(zhí)法的重點(diǎn)，加以嚴(yán)厲打擊，以擴(kuò)大社會(huì)影響，震懾不法之徒，維護(hù)法律尊嚴(yán)，樹(shù)立行政部門(mén)的執(zhí)法權(quán)威。值得一提的是網(wǎng)吧、電子游戲等由于政策原因，以前發(fā)給的許可證、執(zhí)照已收回但仍在經(jīng)營(yíng)的，我們認(rèn)為應(yīng)該以“ 三個(gè)代表 ” 思想為指針，由文化主管部門(mén)牽頭，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，妥善解決好他們的善后問(wèn)題。如將他們集中起來(lái)，統(tǒng)一管理，分別經(jīng)營(yíng)；也可以將他們所購(gòu)的設(shè)備按一定比例折舊后收購(gòu)或委托收購(gòu)，以減少經(jīng)營(yíng)戶因政策原因造成的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，各級(jí)政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村建設(shè)中，根據(jù)本地的實(shí)際情況考慮社會(huì)就業(yè)問(wèn)題時(shí)，在允許條件下，應(yīng)采取多種形式建立工業(yè)小區(qū)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，徹底改變因環(huán)境而造成的無(wú)照經(jīng)營(yíng)。 （四）降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，認(rèn)真搞好審批制度改革。《行政許可法》即將實(shí)施，勢(shì)必要對(duì)前置審批再做清理，對(duì)一些法律上沒(méi)有要求的審批，應(yīng)該堅(jiān)決予以砍掉。正如許可法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的可不設(shè)行政許 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 可，這樣讓經(jīng)營(yíng)者先辦照經(jīng)營(yíng)，有關(guān)部門(mén)在日常管理中加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督檢查應(yīng)更合理。 （五）目標(biāo)考核，戶口把關(guān)，實(shí) 現(xiàn)長(zhǎng)效管理。要進(jìn)一步完善對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督檢查方法，把整治無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作與建立經(jīng)濟(jì)戶口、實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，與工作目標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，與長(zhǎng)效管理結(jié)合起來(lái)。有的工商所就按地域分片，工作職責(zé)層層分解，直到把無(wú)照經(jīng)營(yíng)發(fā)生率列入?yún)f(xié)管員的工作考核中，取得了較好的成效。 （六）明確《 XX 省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》的法律地位。行政法規(guī)《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》實(shí)施以后，地方性法規(guī)《 XX 省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》是否繼續(xù)有效，將對(duì)我們能否繼續(xù)加大力度查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作帶來(lái)很大壓力。環(huán)繞《 XX 省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》是否繼續(xù)有效環(huán)繞問(wèn)題 ，基層法院有不同的意見(jiàn)，在此，我們建議省局能會(huì)同省人大法工委，促成省高級(jí)人民法院出臺(tái)一個(gè)司法解釋?zhuān)悦鞔_《 XX 省取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)條例》的法律地位問(wèn)題。 （七）改革現(xiàn)有稅費(fèi)政策，全面扶持個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各地都有針對(duì)重點(diǎn)私營(yíng)企業(yè)的扶持政策，但小型企業(yè)、家庭企業(yè)這些弱勢(shì)群體則被邊緣化。按照目前工商、國(guó)地稅的費(fèi)稅征收慣例，小型企業(yè)或經(jīng)營(yíng)單位都須交納一定金額的包月費(fèi)稅，以小型企業(yè)為例，每月須交的費(fèi)稅共是 360 元，還不包括稅務(wù)代理費(fèi)，這對(duì)以個(gè)人經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)營(yíng)戶來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一筆不小的支 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 出，為規(guī)避這筆支出 ，他們選擇不辦照，實(shí)在也是無(wú)奈。為此，管理部門(mén)在制定諸如稅費(fèi)政策時(shí)，應(yīng)多方面考慮，兼顧這些弱勢(shì)群體，確保這些弱勢(shì)群體的生存空間。
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