【正文】 和非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，健全完善中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)金融支持政策，加大融資擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力疏通中小企業(yè)的融資渠道。要大力支持守業(yè)、鼓勵(lì)守業(yè)，讓更多的非公有制企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生、發(fā)展壯大。努力改善和加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家和各類(lèi)守業(yè)者多一分關(guān)心，多一分支持，熱情協(xié)助他解決企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)中遇到難題，努力在全市形成放手發(fā)展、大膽守業(yè)、勇于開(kāi)拓，加快推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。 牢固樹(shù)立全方 位開(kāi)放的觀(guān)念，三是要強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。立足我市 “ 欠開(kāi)發(fā)、欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)放 ” 實(shí)際。充分發(fā)揮資源豐富、區(qū)位突出等優(yōu)勢(shì)，把招商項(xiàng)目與我市優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村 第 16 頁(yè) 共 19 頁(yè) 建設(shè)管理、企業(yè)改組改制、園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，牢固樹(shù)立 “ 抓環(huán)境就是抓發(fā)展 ” 理念，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策及行政執(zhí)法公示、投資軟環(huán)境整治工作考核、副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等各項(xiàng)制度，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)水平，嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，努力營(yíng)造一個(gè)平安、祥和、寬松、和諧的投資環(huán)境。 對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤為重要， 四是要超前謀劃 “ 十二五 ”規(guī)劃編制工作。搞好 “ 十二五 ” 規(guī)劃。各有關(guān)部門(mén)要超前謀劃、深入調(diào)研，扎實(shí)做好規(guī)劃編制的前期工作，準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省、地的規(guī)劃方向，準(zhǔn)確掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，把事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的各個(gè)方面都列進(jìn)規(guī)劃，并加強(qiáng)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目納入國(guó)家和省、地規(guī)劃。 （六）統(tǒng)籌推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 重點(diǎn)從以下六個(gè)方面加強(qiáng)各項(xiàng)民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門(mén)要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)和 諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。 積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老平安制度建設(shè)。健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療平安制度，一是要深入推進(jìn)社會(huì)保證體系建設(shè)。研究制定集體企業(yè)、企業(yè)臨時(shí)聘用人員參與養(yǎng)老安全的方法。不時(shí)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療平安參保率。不時(shí)完善城鄉(xiāng)低保制度。農(nóng)村低保要依照新劃定的農(nóng)村低保線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)補(bǔ)差、應(yīng)保盡保。堅(jiān)決制止用盲目分指 第 17 頁(yè) 共 19 頁(yè) 標(biāo)、分錢(qián)的方法實(shí)施農(nóng)村低保，堅(jiān)決查處城鄉(xiāng)低保工作中的違法違紀(jì)行為。要繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保證工作，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。 要堅(jiān)持從最貧窮、最困難、最危險(xiǎn)的農(nóng)房改起，二是要堅(jiān)持不懈地抓好以農(nóng)村危 房改造為重點(diǎn)的保證性安居工程建設(shè)。農(nóng)村危房改造。保證這項(xiàng)工作的公平性和可持續(xù)性。要特別注意農(nóng)村危房改造是為了滿(mǎn)足農(nóng)村困難群眾最基本的住房需求，不要擅自擴(kuò)大建設(shè)面積。對(duì)于廉租住房建設(shè)問(wèn)題，依照租售并舉的原則，鼓勵(lì)支持符合條件住房困難戶(hù)積極購(gòu)買(mǎi)廉租房，緩解建設(shè)資金缺乏；結(jié)合全市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，依照有房住、能發(fā)展的要求，規(guī)劃交通便當(dāng)、商業(yè)發(fā)達(dá)的地段用于廉租房建設(shè)，逐步解決 XX 縣區(qū)困難群眾的生計(jì)問(wèn)題。 有效增加城鎮(zhèn)就業(yè)特別是城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員的技能培訓(xùn)，三是要做好就業(yè)和再就業(yè)工作。 通過(guò)重大項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)、發(fā)展扶持中小企業(yè)等帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)與輸入輸出地溝通，建立勞務(wù)信息機(jī)制，提高勞務(wù)輸出率。引導(dǎo)鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)守業(yè)，落實(shí)好解決農(nóng)民工問(wèn)題的各項(xiàng)政策措施，做好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人就業(yè)安排工作，落實(shí)好鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項(xiàng)政策措施，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。 確保實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙降的目標(biāo)。要進(jìn)一步健全完善平安生產(chǎn)責(zé)任制，四是要加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作。認(rèn)真貫 第 18 頁(yè) 共 19 頁(yè) 徹落實(shí)平安生產(chǎn)的各項(xiàng)法規(guī)制度。落實(shí)平安生產(chǎn)控制指標(biāo)，明確企業(yè)平安責(zé)任主體，加強(qiáng)平安生產(chǎn)隱患排查、治理整頓和監(jiān)督 管理，開(kāi)展好平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)決關(guān)閉非法、違法和不符合平安生產(chǎn)條件的小煤礦，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊非法采煤（礦）行為。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、化工、煙花爆竹、道路交通、消防、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)和學(xué)校、商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集地的平安防范和治理。堅(jiān)決懲罰平安事故涉及的失職、瀆職和各種腐敗行為。 大力推進(jìn)教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，五是要把促進(jìn)公共服務(wù)均等化作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。努力辦人民滿(mǎn)意的教育，努力為群眾提供平安、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求 。要大力加強(qiáng)社會(huì)管理，繼續(xù)做好社會(huì)治安綜合治理、信訪(fǎng)等工作，努力營(yíng)造和諧安寧的社會(huì)環(huán)境。 國(guó)家將啟動(dòng)第六次全國(guó)人口普查工作，六是要組織開(kāi)展好人口普查工作。 2024 年下半年。這是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、參與部門(mén)多、技術(shù)要求高、工作難度大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，各部門(mén)要嚴(yán)格按照 “ 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)作、各方參與 ” 原則，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、措施、責(zé)任等各項(xiàng)工作落到實(shí)處，統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察部門(mén)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，對(duì)干擾人口普查工作和弄虛作假造成數(shù)據(jù)不實(shí)的要嚴(yán)肅查 處，確保圓滿(mǎn)完成我市第六次全國(guó)人口 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 普查任務(wù)。