6小城鎮(zhèn)人口狀況與小城鎮(zhèn)戶籍制度改革-資料下載頁
2024-09-21 13:51本頁面
【正文】 小城鎮(zhèn)企業(yè)員工人數(shù)規(guī)模分布 % 附圖 資料來源?！吨袊r(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要 2024》，中國統(tǒng)計出版社， 2024 年 。 從期望城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口和小城鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的分析中可以得知，通過戶籍制度改革可以讓一些實際上已經(jīng)在小城鎮(zhèn)工作的人得到戶籍，但是靠這類人口來增加小城鎮(zhèn)人口的作法在東部地區(qū)可以比較有效，在中西部地區(qū)的效果不大 四、關(guān)于小城鎮(zhèn)人口與小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的幾點討論 在對小城鎮(zhèn)人口狀況有一定了解的基礎(chǔ)上，可以從人口的角度對小城鎮(zhèn)戶籍制度改革作一點討論。 首先，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模普遍太 小，對大多數(shù)服務(wù)行業(yè)來說，根本達不到許多服務(wù)業(yè)所能生存的 “ 門檻人口 ” 。在這些城鎮(zhèn)中，要依靠 企業(yè)中就業(yè)人口的大量增加，拉動服務(wù)業(yè)人口的增加才可能發(fā)展。其實從 “ 自理口糧 ”人口對小城鎮(zhèn)發(fā)展起的作用有限這一事實，也可以看到開放小城鎮(zhèn)戶籍對大部分小城鎮(zhèn)的發(fā)展幫助有限。 其次，在市場經(jīng)濟體制下，人口的流動主要是受到勞動力市場的影響，從目前小城鎮(zhèn)的人口狀況看，大多數(shù)小城鎮(zhèn)的勞動力市場潛力有限。大部分企業(yè)規(guī)模小，容納勞動力的能力極有限。根據(jù)《中國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要 2024》中數(shù)據(jù)計算，在小城鎮(zhèn)中 第 11 頁 共 12 頁 平均每個企業(yè)的規(guī)模 12 人，其中東部地區(qū)平均 16 人，中部地區(qū)平均 9 人，西部地區(qū)平均 7 人，可以說相當(dāng)部分企業(yè)是處于 小作坊的水平。沒有就業(yè)機會，白給農(nóng)民一個小城鎮(zhèn)戶籍對農(nóng)民沒有實質(zhì)意義。 第三，目前戶籍制度改革并不限于小城鎮(zhèn)，大多數(shù)小城市的戶籍已經(jīng)相當(dāng)開放，甚至于石家莊這樣大城市的戶籍也基本上開放，與小城鎮(zhèn)相比，城市的吸引力遠大得多，而且對石家莊這樣的城市來說，戶籍開放后也沒有出現(xiàn)大量人口涌入的局面。因此只要小城鎮(zhèn)的就業(yè)機會無法超過城市，那么小城鎮(zhèn)的戶籍吸引力就有限。 第四，小城鎮(zhèn)戶籍改革的實質(zhì)是什么，目的是什么。根據(jù)目前小城鎮(zhèn)人口現(xiàn)狀，小城鎮(zhèn)戶籍改革的實質(zhì)是承認(rèn)大批在小城鎮(zhèn)工作、生活的人口，他們的身 份已經(jīng)不是農(nóng)民，其目的應(yīng)該是方便人口管理。如 果把小城鎮(zhèn)戶籍制度改革的目的定位在促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化上，從前面的分析看，很可能要失望的。 第五，小城鎮(zhèn)戶籍改革的效果存在地區(qū)差距。在東部地區(qū)小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平比較高，在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、特大城市的 XX 縣區(qū)，戶籍改革對小城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展會有相當(dāng)大的促進作用。相反在廣大的中西部地區(qū)，簡單通過開放小城鎮(zhèn)戶籍，甚至是開放城市戶籍，對城鎮(zhèn)化的促進作用依然有限。 第 12 頁 共 12 頁 收稿日期： 2024121；修訂日期： 202443 【參考文 獻】 [2]渦陽城鎮(zhèn)戶口大甩賣 .北京青年報， 1999911. [3]農(nóng)轉(zhuǎn)非受冷淡，河南小城鎮(zhèn)戶籍改革無人喝采，新華社鄭州 2024 年 1 月 5 日電 .
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