6小城鎮(zhèn)人口狀況與小城鎮(zhèn)戶籍制度改革(編輯修改稿)
2024-09-21 13:51 本頁面
【文章內容簡介】 非農業(yè)人口不到 4000 人。小城鎮(zhèn)非農業(yè)人口規(guī)模的縮小主要有三個原因，一是部分人口規(guī)模大的小城鎮(zhèn)發(fā)展為小城市，二是新增加的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模小，三是因為戶籍制度的限制，大量在小城鎮(zhèn)從事非農業(yè)生產經營活動的 “ 農業(yè)人口 ” 沒有被承認是非農業(yè)人口。 表 21999 年各地帶小城鎮(zhèn)人口情況人／個 地帶平均人口平均非農業(yè)人口平均勞動力人數(shù)平均企業(yè)人員數(shù) 東部 5842241531551516 中部 51192378 2489857 西部 331214601676505 全國 5009216926121077 說明。 ① 共 17260 個鎮(zhèn)資料，根據(jù)這些鎮(zhèn)的資料計算，下同。 ② 此表的人口指的是鎮(zhèn)區(qū)的人口。 資料來源。《中國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要 2024》，中國統(tǒng)計出版社， 2024 年。 第 6 頁 共 12 頁 前幾年大量的縣城轉變?yōu)槌鞘?，導致剩下的小城?zhèn) 人口規(guī)模普遍不大，全國大約 70%的小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模不到 5000 人，非 農業(yè)人口規(guī)模不到 2024 人。小城鎮(zhèn)人口規(guī)模超過 2 萬，或非農業(yè)人口規(guī)模超過 1 萬的小城鎮(zhèn)，占全部城鎮(zhèn)的比重在 3%左右。從空間的角度看，小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模以東部地帶為最大，中部次之，西部最低。例如東部地帶小城鎮(zhèn)平均人口規(guī)模比西部高%，東部地帶小城鎮(zhèn)平均非農業(yè)人口規(guī)模比西部高 %。根據(jù) 17260 個鎮(zhèn)的資料，在人口規(guī)模最小的 2024 個鎮(zhèn)中，約 50%在西部地區(qū)。 表 31999 年各地帶小城鎮(zhèn)人口規(guī)模分布 % 附圖 資料來源?！吨袊r村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要 2024》，中國統(tǒng)計出版社， 2024 年。 表 41999 年各地帶小城鎮(zhèn)非農業(yè)人口規(guī)模分布 % 附圖 資料來源。《中國農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計概要 2024》，中國統(tǒng)計出版社， 2024 年。 由于大部分小城鎮(zhèn)人口規(guī)模小，只要增加幾千人就可以讓不少城鎮(zhèn)人口倍增，由此帶來生活環(huán)境惡化，就業(yè)機會減少等問題，因此短期內大多數(shù)小城鎮(zhèn)人口增長的空間不大。 三、小城鎮(zhèn)人口中實際非農業(yè)人口估算 第 7 頁 共 12 頁 在前面談到小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，大量從事非農業(yè)生產經 營的“ 農業(yè)人口 ” 得不到承認為合法的非農業(yè)身份，這部分人在目前的城鎮(zhèn)人口中占相當大的一部分。同時在部分小城鎮(zhèn)中存在大量的外來勞動力，在有資料的城鎮(zhèn)中，有 1226 個鎮(zhèn)的企業(yè)中的就業(yè)人數(shù)超過有當?shù)貞艏膭趧恿θ藬?shù)，表明大量外來人口存在。這種情況以東部居多，數(shù)量最多的分別是廣東、江蘇和重慶。如果大量實際從事非農業(yè)工作者的身份得到確認，對城鎮(zhèn)戶籍管理有益，這些城鎮(zhèn)將是戶籍制度改革的最大受益者。 表 5 企業(yè)人數(shù)超過鎮(zhèn)勞動力總數(shù)的城鎮(zhèn)分布 地區(qū)數(shù)量（個）比重（ %） 東
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1