【正文】 高出生人口素質。高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村辦學條件，加強教師隊伍建設，提高教育質量，降低農(nóng)村適齡兒童、少年輟學率。加快農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂的環(huán)境。 第 17 頁 共 20 頁 切實保障農(nóng)民的合法權益。認真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，全面做好土地二輪承包的掃尾工作 ，做到面積、四至、合同、權證 “ 四到戶 ” ，在 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則下，推進土地使用權流轉，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護集體資產(chǎn)產(chǎn)權所有者和經(jīng)營者的合法權益，實行適應社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。在村級集體資產(chǎn)比較多、撤村建居和行政村撤并的地方，要加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，促進集體資產(chǎn)保值增值。深化村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，促進對集體資產(chǎn)的有效管理。 提高農(nóng)村基層組織保障能力。通過強核心、強素質、強管理、強服務、強實 力，全面提升農(nóng)村基層組織建設水平。組織實施千名機關干部駐村指導制度，從今年開始，從縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關選派一批優(yōu)秀黨員干部到行政村工作，承擔農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調解、農(nóng)民致富服務、組織建設督導等職責。這項工作由縣委組織部牽頭，農(nóng)口、宣傳、民政、信訪等部門積極配合。有關部門抓緊研究出臺相關政策，制定切實可行的選派工作計劃，爭取盡早實施。 三、情系農(nóng)村，關愛農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民辦實事 為切實改進政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要以實現(xiàn)農(nóng)民增收為中心，著力改善農(nóng)村生產(chǎn) 條件和農(nóng)民生 第 18 頁 共 20 頁 活質量，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些優(yōu)惠，多為農(nóng)民說實話，多給農(nóng)村辦實事，多為農(nóng)業(yè)增實力。今年縣政府為農(nóng)民辦 10 件實事。 （一） “ 百村整治、十村示范 ” 工程。完成 85 個村莊規(guī)劃編制任務，啟動整治村 25 個、示范村建設 3 個。 （二）強龍建設工程。扶持壯大 40 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和 20 家專業(yè)合作組織。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家，新培育專業(yè)合作組織10 家，完善農(nóng)技 “110” 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)建設。 （三）城鄉(xiāng)命脈工程。實施 “ 千庫保安 ” 、 “ 千里清水河道 ”和群眾飲水解 困工程，完成水庫除險加固一座，縣級以上主河道疏浚 20 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道疏浚 100 公里，砌石護岸 30 公里，啟動藻溪小流域治理工程，完成馬站小流域治理一期工程，實施龍港白沙河、靈溪江灣河整治示范工程。 （四）十萬農(nóng)村勞動力素質培訓工程。建立農(nóng)民技能培訓中心，重點對失地農(nóng)民、轉產(chǎn)漁民、下山移民和勞務輸出農(nóng)民開展勞動技能培訓，爭取培訓 2 萬人次。 （五）農(nóng)村社會保障體系建設。重點是低保對象應保盡保，全縣低保人口由原來 8505 戶、 117*人增加到 14691 戶、 29331人；做好五保戶集中供養(yǎng)工作，集中供 養(yǎng)率確保 80%，力爭達 90%；建立被征地農(nóng)民基本生活保障風險基金，確保保障金按時足額支付；在 12 個省級欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個中等發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村合作 第 19 頁 共 20 頁 醫(yī)療試點工作，爭取農(nóng)民參保率達到 60%。 （六）欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項目300 多個，輻射帶動農(nóng)戶 30 萬人；新建下山異地脫貧點 20 個，安置 2024 戶、 8000 人；爭取人均收入低于 2366 元的貧困人口減少 5 萬人，人均收入 1500 元以下的貧困村減少 40 個，實現(xiàn)25 個欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增幅達 13%。 （七）鄉(xiāng)村康莊工程。改造通鄉(xiāng)公路 29 公里和建設通村公路 390 公里，其中欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路 228 公里。 （八）農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)工程。深化 “ 食無憂 ” 工程，加強農(nóng)產(chǎn)品安全質量監(jiān)測體系和綠色食品、有機食品、森林食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設，新增綠色食品 3 個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 3萬畝、森林食品基地 1 個，市放心農(nóng)產(chǎn)品 8 個。保護好 69 萬畝生態(tài)公益林，做好甬臺溫高速 *段通道、 1*國道、 78 省道及縣道的兩側綠化工作，完成本年度沿海防護林工程國債建設項目。 （九）啟動建設臨港經(jīng)濟區(qū)。繼續(xù)做好大漁灣海涂圍墾前期工作，加快江南海涂圍墾建設步伐；啟動炎 亭港二期工程；完成*中心漁港和 *漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，開發(fā)江南海涂 8000 多畝未利用地，配套交通、電力等基礎設施建設，建設 *漁港經(jīng)濟區(qū)，使其培育成為我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 （十）千名農(nóng)村工作指導員指導制度。今年起，從縣機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派 800 名優(yōu)秀黨員干部到行政村工作，加強以農(nóng)村黨支部 第 20 頁 共 20 頁 為核心的基層組織建設。 以上項目，各地各部門要予以分解并具體落實?？h政府決定采取以獎代補的方式給予扶持，并積極爭取上級財政的大力支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定的資金作為配套。通過落實這些為農(nóng)辦實事項目，讓全縣農(nóng)民 真真切切感受到黨和政府對 “ 三農(nóng) ” 工作的重視和支持，使他們感受到黨的富民政策溫暖，從而迸發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，使今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務落到實處，取得實效，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 同志們，新一年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標、任務和措施已經(jīng)明確，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*大、 *屆三中全會精神，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的新局面而努力奮斗。