【正文】 高出生人口素質(zhì)。高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強教師隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，降低農(nóng)村適齡兒童、少年輟學(xué)率。加快農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂的環(huán)境。 第 17 頁 共 20 頁 切實保障農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》，全面做好土地二輪承包的掃尾工作 ，做到面積、四至、合同、權(quán)證 “ 四到戶 ” ，在 “ 依法、自愿、有償 ” 的原則下，推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，保護(hù)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)所有者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，實行適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。在村級集體資產(chǎn)比較多、撤村建居和行政村撤并的地方，要加快農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。深化村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制，促進(jìn)對集體資產(chǎn)的有效管理。 提高農(nóng)村基層組織保障能力。通過強核心、強素質(zhì)、強管理、強服務(wù)、強實 力，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。組織實施千名機關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度，從今年開始，從縣機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派一批優(yōu)秀黨員干部到行政村工作，承擔(dān)農(nóng)村政策宣傳、上下信息溝通、群眾信訪調(diào)解、農(nóng)民致富服務(wù)、組織建設(shè)督導(dǎo)等職責(zé)。這項工作由縣委組織部牽頭，農(nóng)口、宣傳、民政、信訪等部門積極配合。有關(guān)部門抓緊研究出臺相關(guān)政策，制定切實可行的選派工作計劃，爭取盡早實施。 三、情系農(nóng)村，關(guān)愛農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民辦實事 為切實改進(jìn)政府對農(nóng)村的社會管理和公共服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要以實現(xiàn)農(nóng)民增收為中心，著力改善農(nóng)村生產(chǎn) 條件和農(nóng)民生 第 18 頁 共 20 頁 活質(zhì)量，多給農(nóng)業(yè)一些支持，多給農(nóng)村一些傾斜，多給農(nóng)民一些優(yōu)惠，多為農(nóng)民說實話，多給農(nóng)村辦實事，多為農(nóng)業(yè)增實力。今年縣政府為農(nóng)民辦 10 件實事。 （一） “ 百村整治、十村示范 ” 工程。完成 85 個村莊規(guī)劃編制任務(wù)，啟動整治村 25 個、示范村建設(shè) 3 個。 （二）強龍建設(shè)工程。扶持壯大 40 家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和 20 家專業(yè)合作組織。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家，新培育專業(yè)合作組織10 家，完善農(nóng)技 “110” 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)建設(shè)。 （三）城鄉(xiāng)命脈工程。實施 “ 千庫保安 ” 、 “ 千里清水河道 ”和群眾飲水解 困工程，完成水庫除險加固一座，縣級以上主河道疏浚 20 公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道疏浚 100 公里，砌石護(hù)岸 30 公里，啟動藻溪小流域治理工程，完成馬站小流域治理一期工程，實施龍港白沙河、靈溪江灣河整治示范工程。 （四）十萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。建立農(nóng)民技能培訓(xùn)中心，重點對失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和勞務(wù)輸出農(nóng)民開展勞動技能培訓(xùn)，爭取培訓(xùn) 2 萬人次。 （五）農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。重點是低保對象應(yīng)保盡保，全縣低保人口由原來 8505 戶、 117*人增加到 14691 戶、 29331人；做好五保戶集中供養(yǎng)工作，集中供 養(yǎng)率確保 80%，力爭達(dá) 90%；建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險基金，確保保障金按時足額支付；在 12 個省級欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個中等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村合作 第 19 頁 共 20 頁 醫(yī)療試點工作，爭取農(nóng)民參保率達(dá)到 60%。 （六）欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程。扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項目300 多個，輻射帶動農(nóng)戶 30 萬人；新建下山異地脫貧點 20 個，安置 2024 戶、 8000 人；爭取人均收入低于 2366 元的貧困人口減少 5 萬人，人均收入 1500 元以下的貧困村減少 40 個，實現(xiàn)25 個欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增幅達(dá) 13%。 （七）鄉(xiāng)村康莊工程。改造通鄉(xiāng)公路 29 公里和建設(shè)通村公路 390 公里，其中欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路 228 公里。 （八）農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)工程。深化 “ 食無憂 ” 工程，加強農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)測體系和綠色食品、有機食品、森林食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，新增綠色食品 3 個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地 3萬畝、森林食品基地 1 個，市放心農(nóng)產(chǎn)品 8 個。保護(hù)好 69 萬畝生態(tài)公益林，做好甬臺溫高速 *段通道、 1*國道、 78 省道及縣道的兩側(cè)綠化工作，完成本年度沿海防護(hù)林工程國債建設(shè)項目。 （九）啟動建設(shè)臨港經(jīng)濟區(qū)。繼續(xù)做好大漁灣海涂圍墾前期工作，加快江南海涂圍墾建設(shè)步伐；啟動炎 亭港二期工程；完成*中心漁港和 *漁港經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制，開發(fā)江南海涂 8000 多畝未利用地，配套交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè) *漁港經(jīng)濟區(qū)，使其培育成為我縣海洋經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。 （十）千名農(nóng)村工作指導(dǎo)員指導(dǎo)制度。今年起，從縣機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派 800 名優(yōu)秀黨員干部到行政村工作，加強以農(nóng)村黨支部 第 20 頁 共 20 頁 為核心的基層組織建設(shè)。 以上項目，各地各部門要予以分解并具體落實。縣政府決定采取以獎代補的方式給予扶持，并積極爭取上級財政的大力支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排一定的資金作為配套。通過落實這些為農(nóng)辦實事項目，讓全縣農(nóng)民 真真切切感受到黨和政府對 “ 三農(nóng) ” 工作的重視和支持，使他們感受到黨的富民政策溫暖，從而迸發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性，使今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)落到實處，取得實效，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的實施。 同志們，新一年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作目標(biāo)、任務(wù)和措施已經(jīng)明確，讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實黨的*大、 *屆三中全會精神，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，為全面完成農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面而努力奮斗。