【正文】 導(dǎo)，縣里要專門成立工作協(xié)調(diào)小組，建立由教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)合作的工作體系。 （二）實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源開發(fā)。大力實(shí)施沃土工程，切實(shí)保 護(hù)好基本農(nóng)田，建立完整的地力補(bǔ)償機(jī)制，制止全年拋荒，減少季節(jié)性拋荒，提高土地利用率。加快建設(shè)溫州浙閩農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)，不斷提高浙福水產(chǎn)城經(jīng)營(yíng)管理水平，完善配套禽產(chǎn)品、花卉苗木、蔬菜等各類批發(fā)市場(chǎng)，真正把 *建設(shè)成為沿海輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的基地。要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、市場(chǎng)開發(fā)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，依靠自己力量或招商引資等措施，大力培育各具特色的龍頭企業(yè)，尤其要扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚和升級(jí)。按這個(gè)精神，我們?cè)谥\劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作時(shí)必須解放思想，轉(zhuǎn)換腦筋，樹立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，打破 “ 就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè) ” 、 “ 就農(nóng)村抓農(nóng)村 ” 的傳統(tǒng)思維模式，堅(jiān)持用辨證的觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的理念抓好農(nóng)業(yè)，盡快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。鞏固殯改成果，加大 “ 青山白化 ” 治理力度。全縣低于 20*年全國(guó)人均收入 2366 元的貧困人口減少 萬人，人均收入 1500 元以下的貧困村減少 35 個(gè)，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增幅達(dá) ％。鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)開局良好，全縣通鄉(xiāng)路面改造在建 51公里，完成 33公里；通村公路開工建設(shè) 88 公里。推進(jìn) “ 食無憂 ”工程建設(shè)，大力推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)配套技術(shù)，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)基地的無害化建設(shè)，不斷提高無公害基地和產(chǎn)品的比 重，組建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心，制定實(shí)施地方性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 3 項(xiàng)。大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，特別是靈溪、龍港等核心城鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)大棚蔬菜基地的建成，有力地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議 XX 縣區(qū)委六屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署 20*年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。集中精力抓特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各類特色農(nóng)業(yè)基地初具規(guī)模。 “ 龍型 ” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展喜人，培育新生代獺兔養(yǎng)殖、金牛牧業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2 家，目前全縣 40 家縣級(jí)以上農(nóng)業(yè) 龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達(dá) 億元，年產(chǎn)值 億元，創(chuàng)匯 2898 萬美元，帶動(dòng)農(nóng)戶 萬戶。 加大投入力度，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有了新改善。 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，狠抓開發(fā)扶貧，欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程有了新進(jìn)展。糧食購(gòu)銷體制進(jìn)一步完善，推廣訂單糧食，共簽訂 529份，收購(gòu)訂單糧食 7008 噸。 二、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展 全面建設(shè)小康社會(huì)，解決好 “ 三農(nóng) ” 問題，關(guān)鍵是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心是要大幅度增加農(nóng)民收入，根本途徑是 第 7 頁 共 20 頁 從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路出發(fā)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。 大力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。 努力構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。四要?jiǎng)?chuàng)立品牌占市場(chǎng)。深刻吸取去年鹵制品質(zhì)量事件的沉痛教訓(xùn)，確立起“ 質(zhì) 量是生命線 ” 的意識(shí)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行從 “ 田頭到餐桌 ”的食品安全衛(wèi)生全過程管理。 著力提高農(nóng)民的勞動(dòng)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 （三）實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)。 欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，既是我縣跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。強(qiáng)化科技推廣力度，發(fā)揮科技特派員作用，抓好先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。加快農(nóng)村發(fā)展，必須著力解決好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的問題。高度重視農(nóng)村教育事業(yè)，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量，降低農(nóng)村適齡兒童、少年輟學(xué)率。通過強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí) 力，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。 （二）強(qiáng)龍建設(shè)工程。重點(diǎn)是低保對(duì)象應(yīng)保盡保，全縣低保人口由原來 8505 戶、 117*人增加到 14691 戶、 29331人；做好五保戶集中供養(yǎng)工作，集中供 養(yǎng)率確保 80%，力爭(zhēng)達(dá) 90%；建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險(xiǎn)基金，確保保障金按時(shí)足額支付；在 12 個(gè)省級(jí)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 2 個(gè)中等發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村合作 第 19 頁 共 20 頁 醫(yī)療試點(diǎn)工作，爭(zhēng)取農(nóng)民參保率達(dá)到 60%。 （九）啟動(dòng)建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。 。 （十）千名農(nóng)村工作指導(dǎo)員指導(dǎo)制度。扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧項(xiàng)目300 多個(gè)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶 30 萬人；新建下山異地脫貧點(diǎn) 20 個(gè)，安置 2024 戶、 8000 人；爭(zhēng)取人均收入低于 2366 元的貧困人口減少 5 萬人，人均收入 1500 元以下的貧困村減少 40 個(gè)，實(shí)現(xiàn)25 個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增幅達(dá) 13%。新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 5 家，新培育專業(yè)合作組織10 家，完善農(nóng)技 “110” 和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)建設(shè)。這項(xiàng)工作由縣委組織部牽頭，農(nóng)口、宣傳、民政、信訪等部門積極配合。 第 17 頁 共 20 頁 切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。認(rèn)真做好以大病統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，努力解決農(nóng)民看病難和因病返貧等問題。 加大下山脫貧力度。 發(fā)揮山海資源優(yōu)勢(shì)。由于農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目分散、涉及面廣，在積極爭(zhēng)取國(guó)債資金的同時(shí)，要激發(fā)沿線人民群眾建設(shè)熱情，多渠道籌資，加強(qiáng)資金的拼盤統(tǒng)籌使用。 繼續(xù)實(shí)施 “ 百村整治、十村示范 ” 工程。加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、科技示范大戶、專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)管理人員及職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力，使他們成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體力量；加強(qiáng)失地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、下山移民和農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高他們的就