6縣農(nóng)村社會保障工作實施情況調(diào)研報告-資料下載頁
2024-09-21 13:29本頁面
【正文】 決農(nóng)村低保對象的最低生活需求，保障其生存，但僅靠有限的低保金難以擺脫貧困。因此，需要扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、人社、教育、住房、司法等有關部門的專項扶持政策更具針對性的幫扶效果來提高城鄉(xiāng)低保工作的整體水平，確保城鄉(xiāng)低保對象的基本生活。 四、意見建議 （一）增強基層民政力量，增加地方財政投入 。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應單設民政事務所，按照上級的規(guī)定配足鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部，由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政事務所人員實行雙重領導。民政事務所負責人的任免須征求縣民政局的意見，民政干部的調(diào)動應報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應當盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強基層民政工作人員的教育培訓。上級民政部門應經(jīng)常性對基層民政工作人員的培訓，使他們具備應有的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，能勝任工作。三是要增加地方財政投入，保證必要的工作經(jīng)費。 （二）規(guī)范失地農(nóng)民最 低生活保障審核審批程序。一是失地農(nóng)民符合城鎮(zhèn)低保條件的才納入城鎮(zhèn)低保范圍解決，做到 “ 應保盡保、應退則退 ” ；二是建立失地農(nóng)民長效保障機制，包括補償 第 8 頁 共 8 頁 安置機制、養(yǎng)老保障機制、醫(yī)療保障機制、自主創(chuàng)業(yè)扶助和再就業(yè)培訓機制、社會保障風險儲備金機制等，多措并舉妥善安置；三是明確納入失地農(nóng)民城鎮(zhèn)低保后，新入戶人口不再納入城鎮(zhèn)低保。 （三）建立增長機制，適時提高標準。建立農(nóng)村低保標準隨經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村居民生活水平及物價指數(shù)的變化自然增長機制，保障標準和補助水平既不宜過低也不宜過高，確定過低保障不了貧困群眾的基本生 活，確定過高政府財力又難以承受。 （四）完善配套政策，增強 “ 造血 ” 功能。加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、住房保障等制度的有效銜接，對低保對象的勞動創(chuàng)業(yè)、子女就學、就醫(yī)、住房等社會性間接投入給予減免關照。同時，要鼓勵低保戶參與扶貧開發(fā)，開展生產(chǎn)自救，在信息指導、技能培訓等方面給予扶持，在開發(fā)和生產(chǎn)的過程中，增強信心、增長才干、增加收入，通過自身努力達到自我 “ 造血 ” 、脫貧致富的目的。
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