工商行政制度化思考-資料下載頁(yè)
2025-09-11 02:20本頁(yè)面
【正文】 晰、權(quán)責(zé)相稱、各司其職、各負(fù)其責(zé)；通過過程控制、節(jié)點(diǎn)控制和質(zhì)量控制，建立起職責(zé)明確、程序規(guī)范、流程順暢、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、全面受控的管理體系，努力實(shí)現(xiàn)最大限度地推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展和改善民生，最大 限度地調(diào)動(dòng)干部職工積極性、提高工作效率，最大限度地整合資源、降低行政成本，最大限度地減少腐敗、保護(hù)干部的目標(biāo)。三要引入現(xiàn)代科技手段。在制度創(chuàng)新中要積極順應(yīng)信息化浪潮，注重信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)手段的應(yīng)用，以制度管人推動(dòng)機(jī)器管人，以機(jī)器管人實(shí)現(xiàn)制度管人，使工商行政管理的各項(xiàng)工作更加嚴(yán)密、規(guī)范，更加快捷、高效。 注重務(wù)實(shí)高效，推進(jìn)制度執(zhí)行。制度是靠人來執(zhí)行的。如果執(zhí)行總是打折扣，再健全再完善的制度也只是擺設(shè)。因此，首先要加大制度宣教。通過網(wǎng)站、宣傳資料、咨詢宣傳活動(dòng)加大工商法律法規(guī)宣傳力度，使群眾了解工 商的職能定位、服務(wù)范圍；使市場(chǎng)主體明確自己不能做什么，有權(quán)做什么和必須做什么；使工商干部知曉自身的職責(zé)和法規(guī)制度的底線，增強(qiáng)全社會(huì)成員對(duì)規(guī)則、制度的高度認(rèn)同、忠誠(chéng)和敬畏，筑牢制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。其次要加大違制成本。一方面要充分利用現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)，對(duì)違法違規(guī)市場(chǎng)主體紀(jì)錄進(jìn)行合法且有效的公示，并進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤 第 11 頁(yè) 共 12 頁(yè) 管理；另一方面要加強(qiáng)部門協(xié)作，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)道德等多種手段，使違法違規(guī)者不僅受到應(yīng)有的行政或司法處罰，還要使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上受到損失，經(jīng)營(yíng)上難以發(fā)展和生活上難以方便的嚴(yán)重后果。加大干部職工違紀(jì)違規(guī)行為 成本，使每個(gè)干部都充分意識(shí)到守法守紀(jì)的實(shí)際價(jià)值，不敢以身試法，減少違規(guī)違制行為的發(fā)生。同時(shí)，還要加大獎(jiǎng)勵(lì)守制行為的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮制度對(duì)市場(chǎng)主體和工商干部的激勵(lì)作用。再次要加大制度監(jiān)督。制度化建設(shè)重在規(guī)范人的行為，也難在規(guī)范人的行為。人是有惰性的，克服惰性需要自覺，也需要外力，很多時(shí)候外力的作用很關(guān)鍵，養(yǎng)成依法行政、按章辦事的習(xí)慣絕非一朝一夕之功，并且稍一放松就會(huì)反彈。因此，必須堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)督，督促其依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)工商干部行為的監(jiān)督，督促其依法行政、文明執(zhí)法。 注重制度治本，推進(jìn)制度落實(shí)。鄧小平同志曾極其精辟地指出： “ 制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性 ” ， “ 制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?” 注重制度治本，一要加強(qiáng)文化建設(shè)，推進(jìn)制度落實(shí)。傳統(tǒng)的理性管理強(qiáng)調(diào)制度的 “ 硬 ” 管理，具有明顯的 “ 剛性 ” 特征，很少顧及人的復(fù)雜的實(shí)際情況與全方面的需要，很難煥發(fā)每一個(gè)成員的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)文化建設(shè)特別是制度文化，有利于在 “ 硬 ” 管理的基礎(chǔ)上拓寬管理的 “ 非制度 ” 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 因素，實(shí)行 “ 軟 ” 約束，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)聚人心、外樹形象、科學(xué)發(fā)展的目 標(biāo)。二要加強(qiáng)典型激勵(lì)，推動(dòng)制度落實(shí)。堅(jiān)持從基層、群眾，尤其是普通干部職工中發(fā)揮遵章守制典型，適時(shí)、適度地宣傳推介典型，造濃氛圍，使抽象的制度體系變得具體生動(dòng)、看得見、摸得著，讓干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見賢思齊，推進(jìn)制度落實(shí)。三要加強(qiáng)科學(xué)管理，推進(jìn)制度落實(shí)。堅(jiān)持嚴(yán)上加嚴(yán)管隊(duì)伍，愛上加愛帶隊(duì)伍，好上加好育隊(duì)伍，充分發(fā)揮制度建設(shè)對(duì)干部職工的規(guī)范作用、保護(hù)作用和激勵(lì)作用，最大限度地發(fā)揮制度建設(shè)在新時(shí)期工商行政管理中的重要作用。
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