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對我國國防建設(shè)的思考關(guān)于國防費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思考-資料下載頁

2025-09-11 02:02本頁面
  

【正文】 機(jī)關(guān)而言,由于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視,不言而喻地把經(jīng)費(fèi)分配的注意力集中于經(jīng)費(fèi)的切塊方面。國防費(fèi)的分配是對各部門的經(jīng)費(fèi)注入,掌握更大的財(cái)權(quán),擁有更多的資金是各部門或單位求之不得的事情。而對各部門或單位的經(jīng)費(fèi)調(diào)整,增加自然好,核減時阻力則很大,因?yàn)檫@實(shí)際上是 消減了部門或單位的財(cái)權(quán)??梢?,觸動既定利益的困難會形成經(jīng)費(fèi)調(diào)整的阻力。同時,由于調(diào)控的隨意性,也沒有提出很好的方法步驟或程序,從而使落實(shí)制度與經(jīng)費(fèi)調(diào)控的關(guān)系處理不好,使分散與集中的關(guān)系調(diào)整不好,不利于國防費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 國防費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的存量調(diào)整不足 從國防費(fèi)的分配過程來看,我們實(shí)行的是經(jīng)費(fèi)的滾動預(yù)算,雖然也存在一定程度的存量調(diào)整,但其存量調(diào)整的幅度受到限制。如果一個單位的規(guī)模沒有大的變化,經(jīng)費(fèi)一般只會增加,不會減少。它基本上還是一種 “ 面多加水,水多加面 ” 的分配模式。從存量調(diào)整涉及的分 配關(guān)系來看,它往往表現(xiàn)為一個單位或一個部門能夠使用與保管的資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)的量,直接體現(xiàn)為局部利益,因而給它增撥經(jīng)費(fèi)很容易,核減經(jīng)費(fèi)或調(diào)走資產(chǎn)卻很難。從國防費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果來看,國防費(fèi)存量調(diào)整往往與部分單位的壓縮相聯(lián)系,許多單位越壓縮越膨脹的事情也屢見不鮮??梢?,我們的 第 6 頁 共 6 頁 國防費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化往往只能靠增長國防費(fèi)的分配這一條腿艱難地前進(jìn),這種局面需要有大的改觀。
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