【正文】 力提高社會控制力、影響力。只有這樣， “ 從群眾中來，到群眾中去 ” ，才能永葆黨的先進性。 （二）構(gòu)建黨建社會化工作體系，我們必須拓展基層黨組織的功能。 傳統(tǒng)的按照 “ 條條 ” 或 “ 框框 ” 的方式抓黨的基層組織建設(shè)，都無法適應(yīng)新時期的黨建要求。一定要打通體制內(nèi)、體制外的黨建和群眾工作；打通行業(yè)內(nèi)、 行業(yè)外的黨建和群眾工作，實現(xiàn)黨的基層組織的全覆蓋，將黨的工作基礎(chǔ)延伸到社會的方方面 第 14 頁 共 16 頁 面。在此基礎(chǔ)上，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。 XX 省構(gòu)建了 “1+3” 的黨建社會化組織體系和“3+1” 的黨建社會化工作體系和制度建設(shè)體系。通過黨建社會化，使基層黨組織深入扎根于社區(qū)，基本做到了 “ 推動發(fā)展、促進和諧、凝聚人心、服務(wù)群眾 ” 。 拓展基層黨組織的功能，一是要從凝聚個體向凝聚群體拓展；二是要從黨組織直接抓向發(fā)動社會組織做拓展；三是要從發(fā)揮個人作用向發(fā)揮團體影響力拓展；四是要從面對面走訪向構(gòu) 建協(xié)調(diào)利益關(guān)系拓展；五是要從運作活動項目向提高社會組織化程度拓展。使凝聚力工程真正成為穩(wěn)定工程、民心工程、執(zhí)政基礎(chǔ)工程。通過功能的拓展發(fā)揮 “ 凝聚力工程 ” 作用，體現(xiàn)執(zhí)政為民， 12 以真情凝聚人心，體現(xiàn)愛心奉獻，以互動凝聚人心；體現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)的提高，以行動凝聚人心。 （三）創(chuàng)新社區(qū)管理體制，我們必須堅持 “ 以黨建為核心 ”的原則。 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，創(chuàng)新社區(qū)管理體制，一定要堅持以黨建為核心，黨組織建設(shè)與社區(qū)管理體制建設(shè)緊密結(jié)合，只有這樣，才能從根本上提升我們黨在基層的執(zhí)政 能力。上海 XX 縣區(qū)的社區(qū)管理體制創(chuàng)新，堅持了黨組織在利益協(xié)調(diào)中的主體與核心作用。在街道層面上，建設(shè)了三個平臺：一是以街道黨工委總負責的黨 第 15 頁 共 16 頁 的組織架構(gòu)，將行政資源全部協(xié)調(diào)進入社區(qū)服務(wù)體系；二是街道黨建工作協(xié)調(diào)委員會，做到社區(qū)重大事項黨內(nèi)先知道、先討論、先行動；三是社區(qū)代表會議，溝通、評議、監(jiān)督各項事務(wù)的推進。同時在街道全面建設(shè)了社區(qū)事務(wù)管理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化活動中心，并把黨員服務(wù)中心與這三個中心聯(lián)動建設(shè)，實現(xiàn)了黨的群眾服務(wù)工作與社區(qū)服務(wù)有機融合。 在創(chuàng)新社區(qū)管理體制的過程中，還要積極 培育社會組織，將社會組織緊密地團結(jié)在執(zhí)政黨的周圍，發(fā)揮黨組織的核心引導(dǎo)作用，這是對我們執(zhí)政黨能力的考驗，也是黨保持旺盛生命力的要求。因此，我們要把黨的基層民主建設(shè)與培育和引導(dǎo)社會組織相結(jié)合，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，使各類新社會組織健康發(fā)展。在提升黨組織全覆蓋的同時，也要提升黨組織動員各類行政資源的能力，為各類社會 13 組織的健康發(fā)展提供全方位的支持。在堅持以黨建為核心的黨組織建設(shè)與社區(qū)管理體制建設(shè)相結(jié)合的過程中，一定要充分發(fā)揮黨組織的統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)調(diào) 各方，開展活動，突出服務(wù)，以服務(wù)凝聚人心。 （四）發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，我們必須以發(fā)展凝聚人心。 發(fā)展是凝聚人心的物質(zhì)基礎(chǔ)，人心的凝聚是發(fā)展的強大動力。 第 16 頁 共 16 頁 這是一對相互依存、相互促進的矛盾關(guān)系，實踐證明，只有充分認識發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷加快發(fā)展，加大投入力度，創(chuàng)造豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，使廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，才能真正凝聚人心。同時， “ 凝聚力工程 ” 建設(shè)的扎實推進，人心的凝聚，也會大大地促進改革發(fā)展穩(wěn)定大局的形成。 當前，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開放已進入關(guān)鍵階段 ，國際國內(nèi)形勢出現(xiàn)許多新的復(fù)雜因素，在發(fā)展的過程中，如何應(yīng)對新的情況、化解新的矛盾、解決新的問題，都給我們黨的建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。社會更加開放，思想更加活躍，利益格局深刻變化，利益訴求日益多元，如何用社會主義核心價值筑牢群眾的共同思想基礎(chǔ)；如何協(xié)調(diào)不同利益，滿足各個群體、各個層次的需要；如何把握各方面工作的主動權(quán)，這都是我們面臨的新挑戰(zhàn)，也是凝聚力工程建設(shè)的歷史使命。只有堅持發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是硬道理的正確方針，才能在發(fā)展中化解和解決這些新問題、新挑戰(zhàn)，也才能在發(fā)展中凝聚人心。同時，要加強 “ 凝聚力工程 ” 建設(shè) ，通 14 過凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會，推動經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，從而提高人民群眾的生活水平和幸福指數(shù)。 15