對(duì)“以社區(qū)為主”的城市人口與計(jì)劃生育管理新機(jī)制的探索-資料下載頁(yè)
2024-09-20 01:57本頁(yè)面
【正文】 現(xiàn)居住地管理是一項(xiàng)全新的工作，我們推行的試點(diǎn)工作也處于探索期。因此，在生育、節(jié)育的統(tǒng)計(jì)方面，如何實(shí)現(xiàn)育齡婦女單位、戶(hù)籍地、現(xiàn)居住地之間的口徑統(tǒng)一、信息的及時(shí)反饋、相互通報(bào)情況， 避免數(shù)據(jù)的錯(cuò)、漏和重復(fù)等現(xiàn)象是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。 （三）開(kāi)展社區(qū)計(jì)劃生育屬地化管理的經(jīng)費(fèi)不足。推行 “ 以社區(qū)為主 ” 的人口與計(jì)劃生育管理機(jī)制是一個(gè)新生事物，還處于摸索階段，在其不斷地發(fā)展和完善過(guò)程中必然需要足夠的人力、物力和財(cái)力作保障，才能順利地運(yùn)行，從而保證成效的取得。否則，推行 “ 以社區(qū)為主 ” 的屬地化管理只能是紙上談兵、空中樓閣、名存實(shí)亡。 （四）積聚在社區(qū)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育問(wèn)題已成為當(dāng)前社區(qū)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量的流動(dòng)人口流向城市，匯聚在社區(qū)，但由于他們?cè)诔鞘?求職難、工作不穩(wěn)定、居住不固定，流動(dòng)性非常大，缺少組織管理，不僅給計(jì)劃生育的管理和服務(wù)帶來(lái)了很大的難度，而且給社區(qū)帶來(lái)了安全隱患。作為流動(dòng)人口流入地的政府部門(mén)，如何采取有效措施，加強(qiáng)與流出地政府的聯(lián)系，制定優(yōu)惠政策，切實(shí)關(guān)心、關(guān)愛(ài)他們的生產(chǎn)、生活，積極引導(dǎo)他們?yōu)榈诙枢l(xiāng)作貢獻(xiàn)已成為當(dāng)務(wù)之急。 四、幾點(diǎn)啟示。 看到成效，就能受到鼓舞、增強(qiáng)信心。認(rèn)識(shí)矛盾和問(wèn)題，就 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 能明確今后努力的方向。我們要針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行及時(shí)的調(diào)查研究，根據(jù)新的情況確定新的工作思路方法措施，切實(shí)幫助解決社 區(qū)工作的實(shí)際困難和問(wèn)題，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)根據(jù)自身的特點(diǎn)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷提高計(jì)劃生育的管理和服務(wù)水平。特提出以下建議： （一）加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，在綜合治理人口問(wèn)題上有所突破。充分發(fā)揮區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步理清計(jì)劃生育、工商、勞動(dòng)、衛(wèi)生、民政、教育、公安等相關(guān)部門(mén)在法律框架下的職責(zé)，規(guī)范街道、屬地單位、社區(qū)在人口與計(jì)劃生育工作中各自的職能分工，進(jìn)一步構(gòu)建部門(mén)、單位對(duì)社區(qū)開(kāi)展屬地化管理工作的政策支撐。 （二）加大政策宣傳力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娙谌肷鐓^(qū)、共駐共建社區(qū)的觀念。讓廣大群 眾廣泛參與計(jì)劃生育工作是實(shí)施計(jì)劃生育屬地化管理的重要保證。應(yīng)大力加強(qiáng)計(jì)劃生育工作融入社區(qū)的宣傳，讓群眾了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社區(qū)，增強(qiáng)他們對(duì)社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感，讓社區(qū)內(nèi)單位及居民、流動(dòng)人口積極參與、支持社區(qū)計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育真正變成群眾工作，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。 （三）加強(qiáng)信息管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。推行計(jì)劃生育屬地化管理，只靠計(jì)生一個(gè)部門(mén)很難，必須充分利用有關(guān)部門(mén)的信息平臺(tái)。如公安、衛(wèi)生、民政等部門(mén)，應(yīng)把向計(jì)生部門(mén)定期報(bào)送嬰兒出生、上報(bào)戶(hù)口、戶(hù)口遷移、取育手術(shù)、婚姻登記等信息作為一 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 項(xiàng)常規(guī)性的工作。這樣 才能較為準(zhǔn)確、全面了解現(xiàn)居住地人員的計(jì)劃生育情況。 （四）街道采取有效措施，對(duì)少數(shù)不配合計(jì)生工作的單位進(jìn)行督促檢查。街道要關(guān)心支持社區(qū)開(kāi)展屬地化管理工作，對(duì)少數(shù)計(jì)生管理工作淡薄、不支持計(jì)生工作的企事業(yè)單位要結(jié)合街道實(shí)際，采取有效措施，督促單位強(qiáng)化管理和服務(wù)工作，幫助社區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。 （五）結(jié)合實(shí)際，加大對(duì)開(kāi)展計(jì)劃生育屬地化管理工作的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)工作的開(kāi)展要與計(jì)劃生育工作目標(biāo)緊密地結(jié)合，找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。要通過(guò)多種方式、多種途徑的培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員切實(shí)認(rèn)清 當(dāng)前計(jì)劃生育工作的新形勢(shì)，能夠從老的 “ 條條管理 ” 和 “ 條塊結(jié)合 ” 的計(jì)劃生育的管理模式中走出來(lái)，自覺(jué)地進(jìn)入 “ 以社區(qū)為主 ” 的人口與計(jì)劃生育屬地化管理的模式中來(lái)；要通過(guò)培訓(xùn)，使參訓(xùn)人員對(duì)各有關(guān)成員單位等的職責(zé)權(quán)限以及相互之間的工作關(guān)系有一個(gè)非常清楚、非常明了的認(rèn)識(shí)，為他們能更有序地開(kāi)展好工作提供 “ 指路明燈 ” 和理論保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有 （六）保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)的裝備水平。雖然目前基層的計(jì)劃生育工作人員配置不能滿(mǎn)足現(xiàn)居住地管理的要求，但在各地都進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革、精簡(jiǎn)人員的情況下， 要大量增加街道、社委會(huì)的計(jì)劃生育工作人員不太可能。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 因此可以通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入，發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用，在社區(qū)建立一支計(jì)劃生育信息員隊(duì)伍，及時(shí)了解育齡婦女的婚姻、生育、節(jié)育變化。同時(shí)提高街道、社區(qū)的現(xiàn)代化辦公水平，建立健全育齡婦女信息系統(tǒng)，以提高工作效率來(lái)彌補(bǔ)人員的不足。 （七）關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口，真正體現(xiàn)以人為本。流聚在社區(qū)的相當(dāng)一部分流動(dòng)人口，其生活狀況和就業(yè)情況都十分地惡劣，在社區(qū)處于一種 “ 寄居 ” 的狀態(tài)，在城市的就業(yè)范圍中也處于一種“ 邊緣 ” 的現(xiàn)象。因此，把流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作納入社區(qū)，實(shí)行屬地化的管理，要 充分利用計(jì)劃生育優(yōu)惠政策為導(dǎo)向，來(lái)溫暖、來(lái)感化他們，對(duì)待外來(lái)的流動(dòng)人口要同常住的戶(hù)籍人口一樣“ 同宣傳、同管理、同服務(wù) ” 。讓他們切實(shí)感受到現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門(mén)對(duì)他們的關(guān)愛(ài)，從而自覺(jué)自愿地服從和參與社區(qū)的計(jì)劃生育的管理和服務(wù)。
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