對(duì)工傷保險(xiǎn)條例修改三點(diǎn)補(bǔ)充建議-資料下載頁(yè)
2024-09-20 01:54本頁(yè)面
【正文】 應(yīng)對(duì)第三人行為是否為故意或者過(guò)失作出初步認(rèn)定，該認(rèn)定不能作為工傷職工或者用人單位對(duì)工傷認(rèn)定決定書(shū)不服提起行政復(fù)議、行政訴訟的理由。 工傷職工有證據(jù)證實(shí)第三人的行為屬于故意而不是過(guò)失，可依法另行提起民事訴訟。工傷職工可在享受工傷保險(xiǎn)待遇同時(shí)獲得其它民事賠償，該 民事賠償范圍僅限于工傷保險(xiǎn)待遇外的其它民事賠償項(xiàng)目。 用人單位有證據(jù)證實(shí)第三人的行為屬于故意而不是過(guò)失，可 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 在支付由用人單位承擔(dān)的工傷保險(xiǎn)待遇（包括在解除、終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)應(yīng)支付的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用）后提起民事訴訟。該民事賠償范圍僅限于用人單位依法要支付給工傷職工的全部工傷待遇。 工傷事故的第三人包括用人單位的勞動(dòng)者，也包括其他第三人。 勞務(wù)派遣員工在用工單位工作，視為在本單位工作。勞務(wù)派遣員工在工作過(guò)程中因第三人的侵權(quán)行為造成工傷事故，適用上述規(guī)定。 八、《征求意見(jiàn)稿》第 十九條第五十三條改為第五十五條，修改為： “ 有下列情形之一的，有關(guān)單位和個(gè)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟： （一）申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其近親屬、該職工所在單位、工會(huì)組織對(duì)工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服的； 該規(guī)定立法的原意在于縮短工傷職工爭(zhēng)取工傷待遇的時(shí)間更好地維護(hù)工傷職工的權(quán)益，但在實(shí)際操作中這種模式推廣風(fēng)險(xiǎn)較大。筆者認(rèn)為提起行政訴訟就必然存在與人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)發(fā)生爭(zhēng)議，用人單位作為第三人也參與其中。這種訴訟的結(jié)果可能對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益造成損害，甚至出現(xiàn)有 的人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)為追求勝訴與用人單位惡意串通損害工傷職工利益的情況。 勞動(dòng)者對(duì)于工傷認(rèn)定申請(qǐng)不予受理的決定不服主要分為兩 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 大類(lèi)：一是勞動(dòng)者無(wú)直接證據(jù)證實(shí)自己與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系；二是超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)效。勞動(dòng)者與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系筆者認(rèn)為可在兩個(gè)方面進(jìn)行確認(rèn)： 一是通過(guò)申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁確認(rèn)工傷職工與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于這類(lèi)糾紛應(yīng)終局裁決，一方面可以扼制用人單位惡意訴訟，另一方面可以縮短工傷職工獲得工傷待遇的時(shí)效。 二是通過(guò)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行行政裁 決，確認(rèn)工傷職工與用人單位是否存在勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)行政裁定一方不服的可提 起行政訴訟。這種方式一方面可以通過(guò)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)責(zé)成用人單位提供與工傷職工不存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)，另一方面可以查處用人單位是否依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)。 由于申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)效較短，如果用人單位或者工傷職工不能在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，那么應(yīng)在立法時(shí)對(duì)超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)效的行為如何維護(hù)工傷職工的權(quán)益作出明確地解決途徑。筆者建議增加以下條款： 用人單位或者工傷職工沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間 內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，在工傷事故發(fā)生之日或者勞動(dòng)者診斷為職業(yè)病之日起五年內(nèi)，工傷職工可依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求用人單位承擔(dān)工傷待遇責(zé)任。勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)受理糾紛后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工傷職工的申請(qǐng)?zhí)峤蝗肆Y源和社會(huì)保障行政部門(mén)進(jìn)行工傷認(rèn)定，在工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 定作出后依法作出裁決。
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