【正文】 余土和散裝建筑材料密閉式、按規(guī)定的時間、路線進(jìn)行運(yùn)輸、建筑工地設(shè)置沖洗平臺、揚(yáng)撒泄漏及時清理的管理模式。 第 21 頁 共 25 頁 （三）完善 ? 三項機(jī)制 ? 。 建立 ? 門前三包 ? 責(zé)任制。一是出臺《縣 ? 門前三包 ?管理辦法》。按照 ? 包衛(wèi)生、包綠化、包秩序 ? 的要求，明確管理內(nèi)容、劃分管理責(zé)任、建立管理標(biāo)準(zhǔn)、實施工作獎懲。二是全面落實 ? 門前三包 ? 管理責(zé)任。（ 1）建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級屬地管理責(zé)任。即：縣城主次干道、公共廣場、水域由縣城管局負(fù)責(zé)；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部由城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)；居民住宅區(qū)由社區(qū)負(fù)責(zé)。（ 2）建立路段、區(qū)域管理責(zé)任。即：路段管理采取店面由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，并由縣直單位承擔(dān)一條路段管理責(zé)任，每天派專人對責(zé)任路段違反城市管理規(guī)定的行為進(jìn)行糾章和規(guī)勸，協(xié)助做好日常管理工作，引導(dǎo)市 民和店面業(yè)主養(yǎng)成遵守城市管理規(guī)定的意識；區(qū)域管理采取辦公區(qū)（宿舍區(qū)）由所屬單位負(fù)責(zé)、住宅小區(qū)由物業(yè)負(fù)責(zé)，房管局監(jiān)管。（ 3）實行網(wǎng)格化塔式管理辦法。依據(jù)職能劃分和屬地管理原則，將 XX 縣區(qū)劃分為若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，將管理責(zé)任落實到具體人身上。 堅持并完善領(lǐng)導(dǎo)帶隊徒步巡查整治市容機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)帶隊徒步巡查整治市容作為一項長期堅持的工作制度，堅持每天由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行徒步巡查整治市容，嚴(yán)格實施一條一條街道整、一個一個店面過的方法，對 XX 縣區(qū)主要街道進(jìn)行地毯式整治，不留死 角和盲區(qū)，并建立巡查工作臺帳。在巡查范圍上，要 第 22 頁 共 25 頁 在現(xiàn)有的 5 條主要街道基礎(chǔ)上擴(kuò)大到所有的主次干道；在巡查方法上，要把以糾章為主變?yōu)橐宰C據(jù)保全實行處罰為主，不斷提升徒步巡查工作質(zhì)量和效果。同時，配套采取限時整改措施，凡巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，均按照 ? 任務(wù)化、時間表、責(zé)任人 ? 的要求落實到基層單位和機(jī)關(guān)股室，確保各類問題得到及時有效解決。 堅持工作質(zhì)量檢查量化考核機(jī)制。完善工作質(zhì)量檢查量化考核辦法，在全局上下全面實行工作質(zhì)量檢查量化考核，使考核辦法更加科學(xué)、嚴(yán)格、合理和規(guī)范。要加大檢查督導(dǎo)考核力度，采取明查暗 訪、跟蹤督促的方式，不分早晚，不分路段，對徒步巡查組工作情況、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化和市政管理等日常工作進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的檢查，按照質(zhì)量檢查量化考核辦法逐條逐項進(jìn)行考評，并嚴(yán)格實行工作獎懲。同時建立考核情況通報制度，以督查通報的方式將督查考核情況上報縣委、縣政府，通報全局。 （三）打好 ? 四大整治戰(zhàn)役 ? 。 抓好環(huán)境衛(wèi)生專項整治。一是理順和完善環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制。按照 XX 縣區(qū)道路、廣場和水域由環(huán)衛(wèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、 XX縣區(qū)有庭院及其住宅樓院單位內(nèi)部由產(chǎn)權(quán)單位或主管部門管理、XX 縣區(qū)私有住房樓 院環(huán)境衛(wèi)生由社區(qū)管理、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部由村委會管理、商品房住宅小區(qū)由物業(yè)管理、農(nóng)貿(mào)市場由主管部門牽頭，經(jīng)營業(yè)主管理的模式，進(jìn)一步理順管理機(jī)制。二是實 第 23 頁 共 25 頁 行單位、住宅區(qū)和經(jīng)營業(yè)主管理（經(jīng)營）范圍內(nèi)設(shè)置垃圾容器制。單位、村組、社區(qū)、住宅區(qū)、小區(qū)和經(jīng)營業(yè)主必須在其管理（經(jīng)營）范圍內(nèi)設(shè)置垃圾容器，供定點投放垃圾和環(huán)衛(wèi)工人收集垃圾使用，達(dá)到垃圾不出門、不落地的要求。同時撤消 XX 縣區(qū)街道的垃圾桶，設(shè)置美觀、漂亮的果殼箱。三是實行生活垃圾定時定點投放收集制。單位、村組、社區(qū)、住宅區(qū)必須在規(guī)定的時間將生活垃圾投放在垃圾容器內(nèi) ，臨街門店和攤點經(jīng)營業(yè)主的生活垃圾存放在自備的垃圾容器內(nèi)，并放置在門店內(nèi)的左角或右角，由環(huán)衛(wèi)工人定時上門收集。四是組織開展衛(wèi)生死角和早點、夜市和臨時攤點環(huán)境衛(wèi)生集中整治。在對 XX 縣區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角進(jìn)行一次全面清理的基礎(chǔ)上，按照責(zé)任區(qū)的劃分，督促責(zé)任單位進(jìn)行日常管理。城管部門重點開展早點、夜市和臨時攤點環(huán)境衛(wèi)生整治工作，確保垃圾不落地。 抓好占道經(jīng)營專項整治。一是完善經(jīng)營門店和臨時占道經(jīng)營場所規(guī)劃建設(shè)。以政府辦《關(guān)于對臨街經(jīng)營門店及臨時占道經(jīng)營規(guī)劃管理的通知》為基礎(chǔ)，以《城市總體規(guī)劃》為依據(jù)，聯(lián)合 工商、規(guī)劃部門對臨街經(jīng)營門店和臨時占道經(jīng)營規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，重點對車輛維修、清洗、建材等行業(yè)以及夜市、瓜果占道經(jīng)營場所進(jìn)行重新規(guī)劃。二是突出抓好臨街門店出店經(jīng)營整治，達(dá)到所有物品不出門線的標(biāo)準(zhǔn)；加大臨時攤點占道經(jīng)營整治力度，取締無證無照經(jīng)營和違規(guī)占道經(jīng)營。三是重點抓好商城、南門口 第 24 頁 共 25 頁 等農(nóng)貿(mào)占道經(jīng)營整治。聯(lián)合工商、公安等部門，采取定期集中治理和長期派人蹲守管理的辦法，確保道路暢通、秩序良好。 抓好車輛停放（行駛）專項整治。一是實行限行制度。配合交警部門抓好大型車輛限行管理工作，規(guī)范通行路線，搞好疏導(dǎo) 和管理。二是實行限地停放制度。完成城南大型綜合停車場建設(shè)，加大對大型車輛進(jìn)入 XX 縣區(qū)停放管理，重點抓好夜間違規(guī)停放，實施嚴(yán)厲處罰。三是對臨時停放車輛進(jìn)行嚴(yán)管重罰。組織開展臨時停放車輛整治，對未按順向、超出泊位特別是泊位外停放行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。四是實行臨時停放車輛收費(fèi)制度。劃定停車收費(fèi)路段，實行車輛停放按時收費(fèi)，在下崗職工、低保戶中聘請人員管理，實行收費(fèi)任務(wù)與績效掛鉤，超出部分按 50%比例進(jìn)行獎勵。 抓好店招、遮陽（雨）篷專項整治。一是抓好試點道路店招全面改造。按照 ? 統(tǒng)一風(fēng)格，上下一條線，伸出一 個面 ? 的要求，對東方街、大道進(jìn)行店招全面改造。同時，依據(jù)《省城市市容標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范遮陽（雨）篷設(shè)置。二是規(guī)范店招設(shè)置審批手續(xù)。完善店招設(shè)置審批程序，嚴(yán)厲打擊未批先建、少批多建、批東建西等違反規(guī)定的行為。對于未列入試點改造的街道，采取對重新申請和新設(shè)置的店招嚴(yán)格按設(shè)計要求審批和建設(shè)的辦法，逐步使 XX 縣區(qū)店招形成統(tǒng)一的風(fēng)格。 三、主要措施 第 25 頁 共 25 頁 （一）全員額實行定人定崗定責(zé)制。局機(jī)關(guān)和所屬單位要充分根據(jù)各自工作的實際，在職責(zé)范圍內(nèi)實行全方位的定人、定崗、定責(zé)制，使 ? 街面有崗、崗上有人、人人有責(zé) ? ，不 斷提高街面? 見員率 ? 和人員的 ? 盡責(zé)率 ? 。 （二）全天候?qū)嵭卸酱贆z查落實制。各單位要在定人定崗定責(zé)的基礎(chǔ)上，采取 ? 人盯事、事盯人 ? 的辦法，全面建立工作質(zhì)量檢查員制度，做到 ? 層層有目標(biāo)，人人有責(zé)任，個個有壓力 ? 。 （三）全方位實行爭先創(chuàng)優(yōu)激勵制。圍繞全省城市管理年活動，開展以 ? 創(chuàng)城管品牌、樹隊伍形象 ? 為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)評比競賽活動，積極開展 ? 流動紅旗崗 ? 、 ? 優(yōu)秀班組 ? 、 ? 優(yōu)秀中隊 ? 、 ? 先進(jìn)股室 ? 和 ? 先進(jìn)個人 ? 創(chuàng)評工作，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)、趕超發(fā)展的良好局面。 （四）全過程實行責(zé)任追究獎 懲制。一是各單位要按照網(wǎng)格化（片區(qū)、道路）塔式管理的要求，明確崗位、人員和責(zé)任，確保每個網(wǎng)格（片區(qū)、道路）有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有中層督促、有人員落實。二是完善獎懲措施并嚴(yán)格實行獎懲。除工作完成情況與經(jīng)濟(jì)掛鉤外，要把責(zé)任追究結(jié)果作為年度工作考評和干部推薦任用的重要依據(jù)，使各項獎懲落到實處。推行競爭上崗機(jī)制，年內(nèi)對市容股、城管中隊等中層干部實行競聘上崗。