【正文】 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、 程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。 二、工作目標 通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，行政效能 1 顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展提 第 17 頁 共 20 頁 供法制保障。力爭 2024 年爭創(chuàng)國家 級、省級依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 三、主要任務 （一）強化政策宣傳，營造法治氛圍。 深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓，提高人口和計劃生育工作人員依法行政的意識和能力。充分利用計劃生育重大節(jié)日及政務公開、墻報、宣傳冊等多種形式開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規(guī)政策的普法宣傳活動，通過發(fā)放各類計生政策法規(guī)折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、等方式方法，提高群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識。 （二）完善制度，規(guī)范執(zhí)法。 建立人口和計 生規(guī)范性文件審查備案和定期清理制度，沒有與法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相抵觸的內(nèi)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門執(zhí)法人員，注重執(zhí)法能力建設。各村（居）要積極配合縣、鎮(zhèn)計生工作執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，嚴格執(zhí)法程序，依法行使職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法告知，確保嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。 （三）優(yōu)質(zhì)服務，便民維權(quán)。 全面落實避孕節(jié)育知情選擇和免費基本項目的計劃生育技術(shù)服務。在鎮(zhèn)計生服務站以外醫(yī)療機構(gòu)落實長效節(jié)育手術(shù)的對象憑《計劃生育節(jié)育手術(shù)證明單》到鎮(zhèn)計生辦報銷國家規(guī)定的免費基本項目費用，依法開展計劃生育技術(shù)咨詢和服務，嚴格遵守計 第 18 頁 共 20 頁 劃生育手術(shù)常規(guī)，禁止大月份引產(chǎn)。鎮(zhèn)、村（居）、計劃生育便民維權(quán)以陽光便民服務隊為依托，公開計劃生育辦證程序，制定首問責任制、一次性告知制、限時辦結(jié)制的工作臺帳，及時做好計劃生育信訪、上訪對象的工作。 （四）創(chuàng)新管理，推進自治。 積極推行政府誠信、群眾守信、村民互信 “ 三信 ” 工作機制，扎實開展人口計生基層群眾自治轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進工作方式方法的轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展“ 人口計生基層群眾自治百村（居）示范 ” 創(chuàng)建活動，普遍提高計劃生育基層群眾自我教育、自我管理、自我服務 的管理功能。 （五）實行政務公開，打造陽光計生 大力推進政務公開、村務公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責任制，認真調(diào)查、處理群眾和新聞媒體反映的問題，加大執(zhí)法責任追究和問責力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。 四、實施步驟 第一階段：宣傳動員階段（ 8 月 1 日 8 月 10 日） 結(jié)合工作實際，按照上級文件要求，成立領導小組，制定實施意見，廣泛宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)。 第二階段。組織實施階段（ 8 月 11 日 8 月 31 日）把開展人口和 計劃生育依法行政創(chuàng)建工作與人口計生工作各項目標任務 第 19 頁 共 20 頁 結(jié)合起來，深入實際，找準切入點，全面安排，周密部署，努力在抓落實、求實效上下功夫。積極創(chuàng)造條件，動員鎮(zhèn)村干部和育齡群眾廣泛參與，落實創(chuàng)建工作的各項任務。 第三階段：總結(jié)階段（ 9 月 1 日 9 月 15 日） 對創(chuàng)建工作進行全面自查、總結(jié)，對各項創(chuàng)建資料進行整理歸檔，做好迎接上級審核評估準備工作。 五、工作要求 （一）統(tǒng)一思想認識 開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，是貫徹落實科學發(fā)展觀、促進人口和計劃生 育事業(yè)科學發(fā)展的必然要求，是推進人口計生依法行政工作的重要載體。各村要充分認識創(chuàng)建活動的重要意義，把創(chuàng)建活動落實 到人口計生管理與服務的各個環(huán)節(jié)和各個方面，真正把依法行政作為履行人口計生社會管理和公共服務的基本準則。 （二）加強組織領導。 鎮(zhèn)成立依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領導小組，領導小組辦公室設在計生辦，負責依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領導，深入發(fā)動，狠抓落實，確保認識到位、措施到位、責任到位、工作到位。 （三）認真組織實施 第 20 頁 共 20 頁 要結(jié)合本地實際，認真貫徹活動方案，迅速進行動員部署。要根據(jù)創(chuàng)建活動的任務要求，按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標準，制定具體措施，加強制度建設，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，開展優(yōu)質(zhì)服務，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，保障計劃生育家庭的合法權(quán)益，全面提高依法行政水平。 二 0 一二年八月一日