【正文】 進(jìn)行督辦。對(duì)特別重大的案件，市局將按規(guī)定程序提請(qǐng)省廳或公安部督辦。 （四）突出抓好對(duì)保護(hù)傘的查處。一些地方黑惡勢(shì)力之所以能夠坐大成勢(shì)，一些黑惡案件之所以不能嚴(yán)查徹辦，一個(gè)根本原因就是有保護(hù)傘、有關(guān)系網(wǎng)。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要把打擊保護(hù)傘作為打黑除惡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。一是要旗幟鮮明 、態(tài)度堅(jiān)決。對(duì)包庇、縱容黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，不論涉及到誰(shuí)，包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員，都要排除干擾，一查到底。二是要雙管齊下，固定證據(jù)。在對(duì)涉黑涉惡案件進(jìn)行偵查取證的同時(shí)，要及時(shí)收集、完善、固定其保護(hù)傘違法犯罪的證據(jù)。三是要把握政策、區(qū)分是非。要正確區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)決打擊那些與黑惡分子沆瀣一氣、狼狽為奸或者為黑惡分子出面說(shuō)情的保護(hù)傘 。對(duì)與黑惡分子有一般關(guān)系的公務(wù)人員，不要隨意將其定為保護(hù)傘。 （五）突出抓好辦案質(zhì)量。各級(jí)公安機(jī)關(guān)在專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，要進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)、證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，既要防止把黑惡 勢(shì)力作為一般刑事犯罪或治安案件來(lái)對(duì)待，又要防止為擴(kuò)大戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪來(lái)處理，把每一起案件都辦成鐵案，經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。一是要明確取證方向。要注意把多個(gè)個(gè)案包括治安案件有機(jī)結(jié)合起來(lái)，綜合體現(xiàn)組織的犯罪行為、現(xiàn)實(shí)危害和社會(huì)影響 。要注重把個(gè)體犯罪與組織利益聯(lián)系起來(lái)， 第 20 頁(yè) 共 23 頁(yè) 把指使、操縱犯罪的行為落實(shí)到黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織者身上 。要注重查清黑社會(huì)性質(zhì)組織的層次和結(jié)構(gòu)、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及違法犯罪活動(dòng)中策劃、組織、實(shí)施的過(guò)程及分工。二是要及時(shí)固定證據(jù)。對(duì)組織頭目和骨干分子要注重提高證據(jù)的采信力，除 制作審訊筆錄外，還要制作全程錄像、錄音資料，防止被告人在法庭上翻供或控告公安機(jī)關(guān)刑訊逼供。三是要保持案件完整。要全案完整移送審查起訴，并注意采取強(qiáng)制措施的方式，以防止因采取強(qiáng)制措施不當(dāng)造成證據(jù)的滅失和偽變。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)對(duì)黑惡犯罪分子抓了又放，放了更兇殘，群眾更害怕的現(xiàn)象。務(wù)必要使各類黑惡勢(shì)力犯罪分子得到法律的嚴(yán)厲制裁，務(wù)必要使人民群眾真正看到法網(wǎng)恢恢、疏而不漏的強(qiáng)大威力。 （六）突出抓好長(zhǎng)效管理。各單位要按照全國(guó)、全省打黑除惡工作會(huì)議的要求，堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把集中打擊與經(jīng)常性打擊有機(jī)地結(jié) 合起來(lái)，把治標(biāo)與治本有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，建立和完善打黑除惡長(zhǎng)效工作機(jī)制，逐步推進(jìn)打黑除惡工作經(jīng)?；?、規(guī)范化。一是要堅(jiān)持打早打小，露頭就打的方針。要把集中打擊與經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來(lái)，把嚴(yán)打思想貫徹到日常的各項(xiàng)打擊犯罪工作中去，決不給黑惡勢(shì)力任何喘息之機(jī)，防止黑惡勢(shì)力的反彈和反復(fù)。二是要加強(qiáng)對(duì)黑惡犯罪規(guī)律的研究。要加強(qiáng)對(duì)黑惡勢(shì)力活動(dòng)情報(bào)信息的收集、管理和研判。加緊打黑除惡情報(bào)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高對(duì)黑惡勢(shì)力的先期發(fā)現(xiàn)和控制能力，堅(jiān)決把黑 第 21 頁(yè) 共 23 頁(yè) 惡勢(shì)力消滅在萌芽狀態(tài)。三是要嚴(yán)格治安整治和管理。要從源頭、從基層抓起，加強(qiáng)對(duì)治安 亂點(diǎn)的整治，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)人、流動(dòng)人口、刑釋解教人員和其他高危人群的管理，加強(qiáng)對(duì)易產(chǎn)生黑惡勢(shì)力的行業(yè)和場(chǎng)所的監(jiān)督管理，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，減少管理和防控的盲區(qū)，并注意防范境外黑惡勢(shì)力的滲透，筑牢預(yù)防黑惡勢(shì)力犯罪的防線，最大限度地壓縮黑惡勢(shì)力的生存空間，鏟除黑惡勢(shì)力滋生、蔓延和發(fā)展的環(huán)境和土壤。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展 打黑除惡是一項(xiàng)十分艱苦而光榮的工作，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)的共同職責(zé)，務(wù)必舉全局之力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，以雷霆蓋頂之勢(shì)，全面圍剿 和掃蕩黑惡勢(shì)力，確保打黑除惡工作打出聲威，打出成效。具體要做到六個(gè)落實(shí)： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)。為加強(qiáng)對(duì)打黑除惡工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立全市公安機(jī)關(guān)打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公安機(jī)關(guān)的打黑除惡工作。各分、縣局也要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把打黑除惡作為一項(xiàng)一把手工作來(lái)抓，親自研究，親自部署，親自指揮，妥善解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，為打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利進(jìn)行提供強(qiáng)有力的組織保障。 （二）工作責(zé)任要落實(shí)。各級(jí)公安機(jī)關(guān) 特別是各分、縣局的 第 22 頁(yè) 共 23 頁(yè) 主要領(lǐng)導(dǎo)是打黑除惡工作的第一責(zé)任人，主管刑偵、治安的領(lǐng)導(dǎo)是打黑除惡工作的直接責(zé)任人，各級(jí)刑偵部門和各派出所主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)打黑除惡工作的具體責(zé)任人，都要結(jié)合各自工作職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)起發(fā)現(xiàn)、防范和打擊黑惡勢(shì)力犯罪的相應(yīng)責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑惡勢(shì)力要不等不靠、堅(jiān)決打掉，對(duì)阻力大、打擊確有困難的要及時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。 （三）協(xié)作配合要落實(shí)。打黑除惡涉及面廣，工作難度大，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量才能抓好。為此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，一方面要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步密切與紀(jì)檢監(jiān)察、組織 、政法、工商、稅務(wù)、金融、文化等部門的聯(lián)系，建立打黑除惡聯(lián)席會(huì)議制度，形成打擊合力。在工作中，還可視情邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)的批捕和起訴部門提前介入，加快辦案進(jìn)度。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部也要強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)。對(duì)一些大案要案要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，取得他們的支持。 （四）督促檢查要落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)打黑除惡工作定人員、定時(shí)間、定措施、包破案的工作原則，大力加強(qiáng)督導(dǎo)檢查工作，對(duì)每一次戰(zhàn)役，每一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，每一項(xiàng)部署，每一項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真檢查考核，絕不允許弄虛作假，玩數(shù)字游戲。 （五）專業(yè)力量要落實(shí)。 要加強(qiáng)打黑除惡專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。目前，市局刑偵支隊(duì)有組織犯罪偵查大隊(duì)已被列為全國(guó)、全省打黑除惡專業(yè)隊(duì)，下步我們將在全局范圍內(nèi)抽調(diào)一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù) 第 23 頁(yè) 共 23 頁(yè) 精通、工作能力強(qiáng)、組織紀(jì)律好的民警充實(shí)到該大隊(duì)，將這支隊(duì)伍做大做強(qiáng)。 （六）經(jīng)費(fèi)保障要落實(shí)。打黑除惡取證量大、追逃開(kāi)支大，要打好這次打黑除惡攻堅(jiān)仗，必須落實(shí)專門的斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要在解決好經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題上下功夫，要積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，取得他們?cè)诮M織領(lǐng)導(dǎo)上的重視，在經(jīng)費(fèi)投入上的支持。 同志們，深入開(kāi)展打黑除惡 專項(xiàng)斗爭(zhēng)意義重大、影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨繁重，市委、市政府和全市人民對(duì)我們寄予厚望。全市公安機(jī)關(guān)要立即行動(dòng)起來(lái)，以舍我其誰(shuí)的勇氣、信心和決心，義無(wú)反顧地投入到打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中去，迅速掀起打黑除惡工作的新高潮，堅(jiān)決做到黑惡必除，除惡務(wù)盡，為創(chuàng)建和諧平安南昌作出新的更大的貢獻(xiàn)。