【正文】 （總支）負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，確保認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位 。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭讀書學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭批評和自我批評，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)，帶頭服務(wù)群眾。 （三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。 同志們，市委政法委確定我局為試點(diǎn)單位，既是對我們的信 第 14 頁 共 23 頁 任，也是對我們的鼓舞，更是對我們的鞭策。市委、市政府、市委政法委對這次會議非常重視。 盡管近幾年我市打黑除惡工作取得了一定成效，我市浮在面 第 15 頁 共 23 頁 上的涉黑涉惡團(tuán)伙已基本打掉。各類行霸、市霸、鄉(xiāng)霸、村霸等黑惡勢力為謀取經(jīng)濟(jì)利益，以暴力手段欺行霸市，欺壓百姓。黑惡犯罪團(tuán)伙中一些犯罪組織成員升級換代，特別是外來人員拉幫結(jié)伙，或與本地不法人員勾結(jié)，或受雇于不法業(yè)主，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商，進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。近年來，黑惡勢力乘我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之機(jī)，采取各種非法手段涉足經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，壟斷經(jīng)營，嚴(yán)重?cái)_亂我市的 生產(chǎn)生活秩序。我們更要看到，這次打黑除惡，有中央的統(tǒng)一部署，有各級黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。具體要突出抓好六個(gè)方面的工作： （一）突出抓好打擊重點(diǎn)。根據(jù)這一目標(biāo)，主要確 第 17 頁 共 23 頁 定三個(gè)方面的重點(diǎn)：一是在城市，重點(diǎn)打擊交通運(yùn)輸、建筑市場、工程建設(shè)、商品批發(fā)市場、旅游 市場以及集市貿(mào)易等領(lǐng)域的各類市霸、行霸，打擊隱匿在娛樂行業(yè)的黑惡勢力。各單位從現(xiàn)在開始，用 2 個(gè)月的時(shí)間，深入、細(xì)致、扎實(shí)地開展大摸排，力爭把轄區(qū)黑惡勢力全部納入偵查視線，真正把 黑惡勢力的底數(shù)搞清楚，把黑惡勢力成員搞清楚，把黑惡勢力的罪行搞清楚。四是要通過開通舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)箱等方式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪活動(dòng)。各地要緊緊抓住一批影響大、群眾反映強(qiáng)烈的大要案件集中力量攻堅(jiān)，堅(jiān)持以破大案為突破口，先發(fā)制人，搶占先機(jī)，有效帶動(dòng)全局，迅速打開工作局面。二是要實(shí)行專案專辦。根據(jù)偵察需要，強(qiáng)化偵查措施，防止犯罪分子通風(fēng)報(bào)信、串供、翻供，并避開保 護(hù)傘和關(guān)系網(wǎng)的干擾。各分縣局也都要確定一批涉黑或重大涉惡案件作為掛牌案件進(jìn)行督辦。因此，各級公安機(jī)關(guān)一定要把打擊保護(hù)傘作為打黑除惡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。在對涉黑涉惡案件進(jìn)行偵查取證的同時(shí)，要及時(shí)收集、完善、固定其保護(hù)傘違法犯罪的證據(jù)。 （五）突出抓好辦案質(zhì)量。要注重把個(gè)體犯罪與組織利益聯(lián)系起來， 第 20 頁 共 23 頁 把指使、操縱犯罪的行為落實(shí)到黑社會性質(zhì)組織的組織者身上 。三是要保持案件完整。 （六）突出抓好長效管理。二是要加強(qiáng)對黑惡犯罪規(guī)律的研究。要從源頭、從基層抓起，加強(qiáng)對治安 亂點(diǎn)的整治，加強(qiáng)對社會人、流動(dòng)人口、刑釋解教人員和其他高危人群的管理，加強(qiáng)對易產(chǎn)生黑惡勢力的行業(yè)和場所的監(jiān)督管理，推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，減少管理和防控的盲區(qū)，并注意防范境外黑惡勢力的滲透，筑牢預(yù)防黑惡勢力犯罪的防線，最大限度地壓縮黑惡勢力的生存空間，鏟除黑惡勢力滋生、蔓延和發(fā)展的環(huán)境和土壤。各分、縣局也要積極爭取黨委、政府的支持，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)工作和協(xié)調(diào)機(jī)制。 （三）協(xié)作配合要落實(shí)。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部也要強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)意識。 （五）專業(yè)力量要落實(shí)。打黑除惡取證量大、追逃開支大，要打好這次打黑除惡攻堅(jiān)仗，必須落實(shí)專門的斗爭經(jīng)費(fèi)。 。 同志們，深入開展打黑除惡 專項(xiàng)斗爭意義重大、影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨繁重，市委、市政府和全市人民對我們寄予厚望。目前，市局刑偵支隊(duì)有組織犯罪偵查大隊(duì)已被列為全國、全省打黑除惡專業(yè)隊(duì)，下步我們將在全局范圍內(nèi)抽調(diào)一批政治過硬、業(yè)務(wù) 第 23 頁 共 23 頁 精通、工作能力強(qiáng)、組織紀(jì)律好的民警充實(shí)到該大隊(duì)，將這支隊(duì)伍做大做強(qiáng)。 （四）督促檢查要落實(shí)。為此，各級公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，一方面要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步密切與紀(jì)檢監(jiān)察、組織 、政法、工商、稅務(wù)、金融、文化等部門的聯(lián)系，建立打黑除惡聯(lián)席會議制度，形成打擊合力。 （二）工作責(zé)任要落實(shí)。具體要做到六個(gè)落實(shí)： （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)。加緊打黑除惡情報(bào)信息系統(tǒng)的建設(shè)，提高對黑惡勢力的先期發(fā)現(xiàn)和控制能力，堅(jiān)決把黑 第 21 頁 共 23 頁 惡勢力消滅在萌芽狀態(tài)。一是要堅(jiān)持打早打小，露頭就打的方針。要堅(jiān)決防止出現(xiàn)對黑惡犯罪分子抓了又放，放了更兇殘，群眾更害怕的現(xiàn)象。二是要及時(shí)固定證據(jù)。一是要明確取證方向。要正確區(qū)分罪與非罪的界限，堅(jiān)決打擊那些與黑惡分子沆瀣一氣、狼狽為奸或者為黑惡分子出面說情的保護(hù)傘 。對包庇、縱容黑惡勢力的保護(hù)傘，不論涉及到誰，包括公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員，都要排除干擾，一查到底。 （四）突出抓好對保護(hù)傘的查處。市局將對重大涉黑案件實(shí)行掛牌督辦，并逐起派人督辦、指導(dǎo) 。案件偵查終結(jié)后，專案組仍要保留必要的力量，進(jìn)行補(bǔ)充取證等工作，直至案件審判完畢。各級公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要親自上陣，親自掛帥，實(shí)行定人員、定時(shí)間、定措施、包破案的三定一包措施，限期偵結(jié)。如果摸排工作不認(rèn)真、不細(xì)致，對黑惡勢力排查不出、發(fā)現(xiàn)不了，或者排查出來后既不組織打擊，又不向上報(bào)告，而上級公安機(jī)關(guān)根據(jù)群眾舉報(bào)，打掉黑社會組織的，對負(fù)有責(zé)任的分、縣局長和刑偵、治安部門主要負(fù)責(zé)人特別是刑偵大隊(duì)長、派出所長要嚴(yán)肅處理，該撤職的要撤職。二是要以易于滋生黑惡勢力的行業(yè)、場所和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取明察暗訪、秘密進(jìn)駐等方法，深入開展調(diào)查摸底。三是在城鄉(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)打擊流動(dòng)人員中的幫派黑惡勢力，嚴(yán)懲用暴力手段壟斷市場行業(yè)的不法分子。建立健全打黑除惡長效工作機(jī)制，遏制新的黑惡勢力形成，防止黑惡勢力滋生蔓延 。因此，全 市各級公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志，都必須保持清醒的頭腦和高度的警覺，抓住機(jī)遇、珍惜機(jī)遇、用好機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)打黑除惡的政治責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起打黑除惡主力軍的歷史責(zé)任，以最高的認(rèn)識、最大的決心、最強(qiáng)的力度，堅(jiān)決給黑惡勢力以毀滅性打擊，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)黑惡必除，除惡務(wù)盡的目標(biāo)，確保社會治安大局的穩(wěn)定。我們應(yīng)該看到，開展打黑除惡上符中央精神，下合百姓呼聲，有利于促進(jìn)全社會的和諧穩(wěn)定，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位。罪團(tuán)伙組織趨于嚴(yán)密，有較明確分工，結(jié)伙作案時(shí)間較長、隱蔽性較深、成員相對穩(wěn)定，一般是由慣犯和曾受過打擊處理的兩勞