【正文】 育主管部門的積極努力，我市的民辦教育有了長(zhǎng)足的發(fā)展。全市民辦學(xué)校已發(fā)展到 682 所，在校學(xué)生達(dá)到 12 萬(wàn)多人，占全市在校學(xué)生總數(shù)的 ％，辦學(xué)規(guī)模上千人的學(xué)校有 20 多所，民辦教育總資產(chǎn)達(dá)到 億元，相當(dāng)于一個(gè)中等縣的教育總量。民辦教育的大發(fā)展，有效地部分解決了社會(huì)對(duì)教育的需求，彌補(bǔ)了政府對(duì)教育投入的不足，彌補(bǔ)了辦學(xué)體制 單一所造成的缺陷 …… 但是從總體上看，我市的民辦教育仍處于低水平、 “ 原生態(tài) ” 狀態(tài)，表現(xiàn)為先天不足，后天失調(diào)，發(fā)展不快，步履維艱。主要問(wèn)題：一是比例失調(diào)。我市現(xiàn)在民辦教育的主體是學(xué)前教育，全市 682 所民辦學(xué)校中，屬幼兒教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)達(dá) 542 所；二是學(xué)校規(guī)模普遍偏小。全市民辦學(xué)校校均在校學(xué)生僅 180 人，校均占地面積僅 3 畝；三是應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展、突破的義務(wù)教育階段的民辦教育發(fā)展緩慢。全市義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校僅 27 所，在校學(xué)生 16000 人，僅占義務(wù)教育階段在校學(xué)生總數(shù)的 ％。出現(xiàn)這種狀況，主要原因，我認(rèn)為，除了民辦學(xué) 校自身投入不足、辦學(xué)條件差、起點(diǎn)低、缺乏嚴(yán)格管理、個(gè)別學(xué)校辦學(xué)指導(dǎo)思想不端正等問(wèn)題外，市委、政府對(duì)民辦教育重視還不夠，研究少、支持不足、引導(dǎo)不力是制約我市民辦教育發(fā)展 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的根本原因。 一、要進(jìn)一步解放思想，樹立 “ 社會(huì)辦大教育 ” 、 “ 教育要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求 ” 的新觀念利用非國(guó)家財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)發(fā)展民辦教育，既可以緩解國(guó)辦教育經(jīng)費(fèi)緊缺的矛盾，又可以優(yōu)化教育資源配置。同時(shí)，民辦教育具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)教育是一種沖擊，也是一種推動(dòng)，這有利于深化國(guó)辦教育體制的改革。政府應(yīng)該將民辦教育的發(fā)展納入 區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，逐步建立起基本滿足社會(huì)需求的民辦教育體系。教育主管部門必須從思想上真正解放思想，以適應(yīng)民辦教育大發(fā)展的形勢(shì)，理順民辦教育的管理體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的支持和管理。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快建立起教育行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理、具體指導(dǎo)的工作機(jī)制，為民辦教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境、適宜的條件。要廣泛宣傳，大力營(yíng)造鼓勵(lì)、支持大力發(fā)展民辦教育的～氛圍。社會(huì)各界、政府各部門要象支持國(guó)辦教育一樣支持民辦教育。要全面樹立大力發(fā)展民辦教育的典型，重獎(jiǎng)發(fā)展民辦教育有功的人士，不僅要 樹民辦教育的典型，還要樹大力支持民辦教育發(fā)展的典型，在全市形成一個(gè) “ 人人都來(lái)關(guān)心、支持民辦教育 ” 的良好環(huán)境。 二、從明晰教育產(chǎn)權(quán)入手，大力推進(jìn)教育體制改革我市的民辦學(xué)校大致可以歸納為三種類型：即由單一民間機(jī)構(gòu)或個(gè)人舉辦的，這類學(xué)校是我市民辦教育的主體；在公辦學(xué)?；A(chǔ)上發(fā)展起 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 來(lái)的；多種投資主體合作舉辦的。根據(jù)我市教育資源分布的現(xiàn)狀，應(yīng)大力推進(jìn)以公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制為重點(diǎn)發(fā)展民辦教育的改革。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下已經(jīng)形成了龐大的公辦教育系統(tǒng)，而由于長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)的積累，優(yōu)質(zhì)教育資源主要集中在公辦學(xué)校。如何適當(dāng)?shù)乩?用公辦教育資源，加快民辦教育的發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)重要的政策選擇?，F(xiàn)階段，適當(dāng)擴(kuò)大公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的規(guī)模，是滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求和推進(jìn)教育體制改革的客觀需要。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制的重點(diǎn)在非義務(wù)教育階段，普及高中階段教育，需要提高民辦教育的份額，在加快新建民辦學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，部分公立學(xué)校的轉(zhuǎn)制或部分新建高中按民辦機(jī)制運(yùn)作，也應(yīng)該成為一條重要的途徑。而義務(wù)教育階段的多樣化和選擇性教育的需求，也可以通過(guò)一部分公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制來(lái)滿足。從這樣的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在今后一個(gè)時(shí)期，公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制可以成為教育體制改革的一個(gè)新領(lǐng)域。這項(xiàng)改革在我 市已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一段時(shí)間的實(shí)踐，目前，正面臨制度選擇和制度創(chuàng)新的問(wèn)題。現(xiàn)在公辦學(xué)校進(jìn)行的各種類型的轉(zhuǎn)制改革，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系方面大多不甚清晰：轉(zhuǎn)制的學(xué)校，其校產(chǎn)仍屬國(guó)家所有，校長(zhǎng)和教師亦屬國(guó)家編制，主要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和開支按民辦教育機(jī)制運(yùn)作。這種體制的優(yōu)點(diǎn)是利用公辦教育資源吸納民間資金，節(jié)省政府投資，又滿足社會(huì)多樣化的教育需求；而問(wèn)題是它占了公辦教育和民辦教育兩頭的資源和政策優(yōu)勢(shì)，同獨(dú)立舉辦的民辦學(xué)校之間是一種不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要從產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 做出制度選擇：既可以從所有權(quán)上實(shí)行轉(zhuǎn)制，即從所有權(quán)到資金來(lái)源、學(xué)校管理 均轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k學(xué)校運(yùn)作；也可以在學(xué)校所有權(quán)不變的情況下，采取由財(cái)團(tuán)法人或社團(tuán)法人承辦的形式，按民辦機(jī)制運(yùn)作，要規(guī)定在承辦期間國(guó)有資產(chǎn)不流失，增值部分可按國(guó)有資產(chǎn)和學(xué)校法人資產(chǎn)各占一定比例認(rèn)定，這類學(xué)校的發(fā)展有可能完全轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校，也有可能成為公辦學(xué)校的一種特殊的管理模式。推進(jìn)公辦學(xué)校的轉(zhuǎn)制，目前面臨諸多方面的阻力，特別是轉(zhuǎn)制學(xué)校內(nèi)部的阻力，但如果把它作為公辦學(xué)校的一種特殊的管理模式來(lái)運(yùn)作，阻力將會(huì)小得多。國(guó)家在推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，把大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，作為公有 制的主要實(shí)現(xiàn)形式。那么，我認(rèn)為，用這一指導(dǎo)原則來(lái)指導(dǎo)教育體制改革也同樣是可行的。在公辦學(xué)校與民辦學(xué)校之間，允許 “ 混合型 ” 學(xué)校的發(fā)展，這將有利于推動(dòng)當(dāng)前我市的教育體制改革。 第五篇：積極推進(jìn)教育體制改革積極推進(jìn)教育體制改革 強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教育。教育是民族振興，社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)，伸進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。黨和國(guó)家歷來(lái)重視教育的發(fā)展， 1978 年全國(guó)科學(xué)大會(huì)上，鄧小平同志明確提出 ”科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 “ ，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展奠定的重要基調(diào)。 多年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)為社會(huì)主義 事業(yè)建設(shè)輸送了大量的 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 優(yōu)秀人才，但同時(shí)建立在應(yīng)該教育基礎(chǔ)上的人才培養(yǎng)模式也一直飽受質(zhì)疑，雖然素質(zhì)教育已引起了社會(huì)重視，相關(guān)政策旅行了多年，但效果不明顯。主要表現(xiàn)在素質(zhì)教育流于形式，學(xué)生的負(fù)擔(dān)并未真正減輕；傳統(tǒng)文化備受冷落，功利學(xué)習(xí)大行其道；特別是近年來(lái)實(shí)行的大學(xué)擴(kuò)招政策，其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)，大學(xué)教育質(zhì)量下降，畢業(yè)生就業(yè)困難等社會(huì)問(wèn)題亟待解決。 深化教育體制改革，是我國(guó)教育環(huán)境發(fā)展的必然要求。在新時(shí)期，我國(guó)教育環(huán)境發(fā)生了重要變化， 一是城鄉(xiāng)之間，區(qū)域之間的教育差距逐漸加大，農(nóng)村教育發(fā)啊呢嚴(yán)重 滯后，深入推進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，必然要求建立健全教育公共服務(wù)體系，變革現(xiàn)有教育體制中有失公平的政策措施； 二是我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面的改革如火如茶地進(jìn)行，對(duì)社會(huì)成員的能力素質(zhì)提出了一些新任務(wù)、新要求，需要教育體制與社會(huì)、民主要求相適應(yīng)；三是教育的內(nèi)容發(fā)生了根本的變化，由以量為主轉(zhuǎn)變以質(zhì)為主、質(zhì)量結(jié)合，努力提高人口素質(zhì)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育成為教育的主要內(nèi)容。 其次，深化教育體制改革，是保持教育事業(yè)健康，快速，安全民展的內(nèi)在要求。深化教育體制改革，是我國(guó)新形勢(shì)下，為適應(yīng)社會(huì) 主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高國(guó)民素質(zhì)的要求，同時(shí)針對(duì)現(xiàn)有教育弊端提高出來(lái)的，當(dāng)前教育在很大程度上還存在追求升學(xué) 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 率，中小學(xué)生課業(yè)和心理負(fù)擔(dān)過(guò)重的情況；存在著重視程序，忽視德育，體育，美育，學(xué)生得不到全面的發(fā)展等情況；存在著只重視考試成績(jī)，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)新精神，實(shí)踐能力的情況?？梢哉f(shuō)，教育體制中不合理的因素已成為制約我國(guó)教育事業(yè)健康快速發(fā)展的首要因素，必須予以高度關(guān)注。再次，深化教育體制改革，是建設(shè)社會(huì)主義人力資源強(qiáng)國(guó)，提高我國(guó)綜合國(guó)力的重要舉措。當(dāng)代的主題是和平與發(fā)展，但制約我國(guó)發(fā)展的外部因素仍然存在，綜 合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)，人民群眾的新期盼，我們必須緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理認(rèn)偉大旗幟，結(jié)合我國(guó)教育實(shí)際，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，尊重教育規(guī)律，構(gòu)建更加有利于教育科學(xué)發(fā)展，人才輩出的體制機(jī)制，和制度環(huán)境，不斷深化教育體制改革，全面推進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)上個(gè)新臺(tái)階，為把我國(guó)建設(shè)成為人力資源強(qiáng)國(guó)不斷奮斗。