8走新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的復(fù)合型之路-資料下載頁(yè)
2024-09-19 21:17本頁(yè)面
【正文】 型之路取決于國(guó)家治理理念和管理體制的完善，需要頂層制度的設(shè)計(jì)理念的轉(zhuǎn)變，具體應(yīng)從這幾點(diǎn)做起： 一是以國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和法治保障為基礎(chǔ)。在地方領(lǐng)導(dǎo)慣有的政績(jī)追求的動(dòng)機(jī)下，國(guó)家至上而下需要做到從宏觀，到中觀再到 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 微觀層面的法治規(guī)范。新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)必須按照既有的法治規(guī)范，結(jié)合本地情況如何保持和打造自身特色，避免無(wú)法治、無(wú)規(guī)劃的 “ 運(yùn)動(dòng)式 ” 做法。在這方面，英國(guó)、澳大利亞、日本等國(guó)家都有專(zhuān)門(mén)的法律規(guī)范，小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，值得我們 深思和借鑒。 二是尊重市場(chǎng)在資源配置和產(chǎn)業(yè)布局中的基礎(chǔ)性地位。應(yīng)自覺(jué)對(duì)公權(quán)的邊界進(jìn)行規(guī)范，黨委政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用而不是主導(dǎo)作用，應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用而不是具體操作。同時(shí)，應(yīng)優(yōu)化我國(guó)行政層級(jí)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)完善省管縣體制，嚴(yán)格控制縣改區(qū)，避免地級(jí)市因權(quán)力過(guò)大形成的囤積土地、征地造城、吞噬農(nóng)村和城鎮(zhèn)的盲目政績(jī)追求。 三是改變以 gdp 論英雄的評(píng)價(jià)選拔干部的傳統(tǒng)做法。中央應(yīng)自上而下打破惟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為中心的晉升標(biāo)準(zhǔn)，倡樹(shù)綠色增長(zhǎng)、服務(wù)民生的政績(jī)考核導(dǎo)向，形成以人民群眾合法權(quán)益維護(hù)和提升人民生活水平為核心內(nèi)容 ，以求真、務(wù)實(shí)、改革為基本原則的選人用人機(jī)制。 四是踐行公共服務(wù)均等化理念。產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社保等方面 “ 同權(quán)共享 ” ，使人口健康有序流動(dòng)，自主選擇城市或鄉(xiāng)村，減少大城市承載壓力和區(qū)域交通運(yùn)輸壓力。 五是健全農(nóng)民土地權(quán)益保護(hù)制度，形成國(guó)家與基層群眾合力 第 10 頁(yè) 共 10 頁(yè) 對(duì)地方官員的雙向監(jiān)督模式。嚴(yán)懲非法隨意侵害農(nóng)民權(quán)益的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部，讓農(nóng)村土地真正發(fā)揮社會(huì)保障、生態(tài)平衡、糧食供給的戰(zhàn)略作用。完善當(dāng)前的財(cái)政分稅分權(quán)機(jī)制，以地方財(cái)權(quán)事權(quán)相對(duì)等原則為出發(fā)點(diǎn)，調(diào)整中央與地方財(cái)稅分成比 例，優(yōu)化地方政府財(cái)政收入不合理結(jié)構(gòu)，改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。 結(jié)束語(yǔ) 國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅僅取決于高端產(chǎn)業(yè)和大城市的引領(lǐng)，還需要形成多層次多維度的發(fā)展體系。處于改革開(kāi)放后第二個(gè)三十年的關(guān)鍵時(shí)期，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)政策，可謂是為推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展起著抓基層，打基礎(chǔ)的重要作用。二者有著統(tǒng)一的目標(biāo)，即保護(hù)生態(tài)環(huán)境、注重地方特色、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，提高人民的幸福生活水平，最終實(shí)現(xiàn)人民居住有房、就業(yè)有崗、醫(yī)療有保。同時(shí) “ 兩新 ” 戰(zhàn)略的選擇 還可以避免拉美地區(qū) “ 城市化陷阱 ” ，避免城市病和 “ 逆城市化 ” 帶來(lái)的城市人口和經(jīng)濟(jì)大起大落，讓農(nóng)村、城鎮(zhèn)和城市和諧發(fā)展， “ 各美其美，美美與共 ” 。 （作者單位：江蘇 XX 縣區(qū)委組織部、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院）
化學(xué)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1