【正文】 和計(jì)劃生育依法行政示 XX 縣區(qū) ” 為契機(jī)，不斷強(qiáng)化各種措施，深入推進(jìn)依法行政工作，為全縣人口和計(jì)劃生育工作提供了良好的法治環(huán)境。 黨政重視，夯實(shí)依法行政組織保障 縣委、縣政府十分重視人口計(jì)生行政執(zhí)法工作，為正確處理好穩(wěn)定低生育水平與依法行政、文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系，始終堅(jiān)持把依法行政作為人口計(jì)生工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)，作為優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境的重要手段來(lái)抓，形成了 “ 縣委決策、政府主導(dǎo)、部門履職、綜合治理人口問(wèn)題 ” 的新格局。一是領(lǐng)導(dǎo)重視到位。全縣各級(jí)各部門始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù) 總責(zé)和“ 一票否決 ” 制不動(dòng)搖，成立了以縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員的創(chuàng)建 XX省人口和計(jì)劃生育依法行政示 XX縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣的人口計(jì)生依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查、指導(dǎo)、督查工作。二是責(zé)任落實(shí)到位?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與執(zhí)法人員層層簽訂了計(jì)劃生育行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，形成了縱橫、條塊相結(jié)合的計(jì)生依法行政責(zé)任管理體系。三是工作部署到位?？h委、縣政府每年召開 3 次人口計(jì)生工作會(huì)，依法行政形勢(shì)分析 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 會(huì)，座談會(huì)；縣人大、政協(xié)每年深入縣級(jí)各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展人口計(jì)生依法行政工作視察和專題調(diào)研。四是目標(biāo)考核到位。始終堅(jiān)持把人口計(jì)生依法行政納入黨政綜合目標(biāo)考核的內(nèi)容，納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍。 強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造依法行政濃厚氛圍 堅(jiān)持把宣傳教育作為推進(jìn)人口計(jì)生依法行政工作的先導(dǎo)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。依據(jù)《 XX 省行政執(zhí)法規(guī)定》和《 XX省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》有關(guān)內(nèi)容，按照 “ 聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講究實(shí)用 ” 的原則，采取舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，分管領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)，人口計(jì)生干部系統(tǒng)學(xué)。全縣人口計(jì)生行政執(zhí)法人員牢固樹立了依法行政、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大 局的法治理念，對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)、工作制度、工作職責(zé)、工作流程和操作規(guī)范等業(yè)務(wù)知識(shí)熟練掌握，運(yùn)用法治思維和法律手段解決人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題的能力普遍提高，執(zhí)法水平明顯增強(qiáng)。二是依托宣教載體，開展普法宣傳。依托 13 個(gè)人口文化新村、 200 個(gè)生育文化大院、 100 個(gè)新家庭文化屋、 103 個(gè)村 “ 兩室一房 ” 、1357 個(gè)人口文化中心戶、 3 支計(jì)生文藝宣傳隊(duì)等宣傳教育載體，結(jié)合 “ 四下鄉(xiāng) ” 、法制宣傳周等活動(dòng)，廣泛開展 “ 送法進(jìn)村、送法入戶、送法到人 ” 等系列活動(dòng)，讓廣大群眾懂得違反計(jì)劃生育政策就是違法，違法就必須承擔(dān)法 律責(zé)任，就必須自覺(jué)履行繳納 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，是黨員干部的還要受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，不能得到提拔重用，促使人口計(jì)生政策法規(guī) “ 入腦入心 ” ，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。三是結(jié)合典型案例，加強(qiáng)重點(diǎn)宣傳。加大強(qiáng)制執(zhí)行違法生育案件的警示宣傳力度。縣人口計(jì)生局、縣人民法院聯(lián)合縣文化廣播電影電視局，把個(gè)別社會(huì)影響較大的違法生育案件的依法強(qiáng)制執(zhí)行情況制作成專題片，在縣電視臺(tái)、村村通廣播輪流播放，達(dá)到了 “ 執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、震懾一方 ” 的社會(huì)效果，營(yíng)造了濃厚的人口計(jì)生法治氛圍。 政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法透明 度 深化 “ 陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng) ” ，公開 “12356” 陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)執(zhí)線，全面推行計(jì)劃生育政務(wù)公開，全省率先推行違法生育處罰決定“ 網(wǎng)上審批 ” ，將生育政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、服務(wù)承諾和人口計(jì)生行風(fēng)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定、人口計(jì)生工作紀(jì)律等向群眾公開，真正立信于民，方便群眾辦事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，使群眾真正了解人口計(jì)生工作的具體內(nèi)容、工作程序，明白自己的權(quán)利、義務(wù)；深化人口計(jì)生基層群眾自治示范工作，全面開展誠(chéng)信計(jì)生工作，建立政府誠(chéng)信、群眾守信、村（居）民互信的 “ 雙向承諾、充分自愿、依法自治 ” 的誠(chéng)信計(jì)生模式，實(shí) 現(xiàn)了行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。各級(jí)各部門主動(dòng)授受縣人大、政協(xié)、紀(jì)委、監(jiān)察的監(jiān)督，讓人口計(jì)生行政執(zhí)法工作在陽(yáng)光下健康有序的開展。 第 23 頁(yè) 共 24 頁(yè) 健全體制，優(yōu)化行政執(zhí)法工作環(huán)境堅(jiān)持以機(jī)制體制建設(shè)為突破，全面加強(qiáng)行政執(zhí)法管理。一是健全制度，規(guī)范執(zhí)法。建立和落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法事故報(bào)告、妊娠期間權(quán)利義務(wù)行政告知、計(jì)生 “ 一票否決 ” 等制度，并實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部包干責(zé)任制。二是狠抓典型，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。 2024 年和 2024 年，我縣分別有一所縣直屬學(xué)校 因單位職工違法生育和計(jì)劃生育工作年終考核不達(dá)標(biāo)而被縣委、縣政府 “ 一票否決 ” ；先后有 10 個(gè)村在評(píng)選文明村時(shí)因未完成人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)被否決，有 5 名村干部、 3 個(gè)社區(qū)居民因違法生育而被取消錄用為國(guó)家工作人員和評(píng)選文明市民的資格。三是規(guī)范行為、陽(yáng)光運(yùn)作。行政執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法過(guò)程中，認(rèn)真落實(shí)行政處罰裁量規(guī)范和基準(zhǔn)制度，細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程和操作模式，建立完整、統(tǒng) 一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。創(chuàng)造性地實(shí)施陽(yáng)光執(zhí)法、人性化執(zhí)法，做到行政處罰和行政征收適用 法律依據(jù)正確，證據(jù)確鑿充分，標(biāo)準(zhǔn)符合法定要求，嚴(yán)格按照法定期限、權(quán)限和方式執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕因執(zhí)行行為不當(dāng)或過(guò)錯(cuò)而引發(fā)群體性上訪、上訴甚至惡性案件，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。多年來(lái)我縣未發(fā)生任何與計(jì)劃生育粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的案件，更沒(méi)有發(fā)生過(guò)計(jì)劃生育惡性案件。四是突出重點(diǎn)， 第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè) 化解難點(diǎn)。切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)依法對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生育行為進(jìn)行處理，立案率、法律文書有效送達(dá)率均達(dá) 100%。對(duì)生活比較困難的違法生育對(duì)象，采取部門結(jié)對(duì)幫扶與責(zé)令繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)相結(jié)合的辦法，分期征 收，人性化執(zhí)行；對(duì)違法生育對(duì)象有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)能力而拒絕繳納的，在群眾中造成不良影響的難纏戶或 “ 釘子戶 ” ，堅(jiān)持按程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到了執(zhí)行一案，震懾一片的好效果。 通過(guò)努力， XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育工作逐步步入管理法制化、群眾自覺(jué)化、保障社會(huì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的良性發(fā)展軌道，促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作深入健康發(fā)展，先后被省委、省政府評(píng)為 “ 九 五、十 五、十一五 ” 期間人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體，被省人口計(jì)生委確認(rèn)為 “ 基層群眾自治示 XX縣區(qū) ” 和 “ 綜合改革示 XX縣區(qū) ” ， 2024 年 3 月被省人口計(jì)生委授予 “ 全省首批人口計(jì)生依法行政示 XX 縣區(qū) ” 光榮稱號(hào)。 XX 縣區(qū)人口和計(jì)劃生育局二〇一二年五月三日