【正文】 政治背景，其罪惡目的就是要挑動民族仇恨、制造社會動亂、分裂偉大祖國。 “7X8226。5” 事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是境內(nèi)外 “ 三股勢力 ” 相互勾結、內(nèi)外策應的分裂破壞活動，是一場嚴肅的政治斗爭。 “7X8226。5”事件的迅速平息充分表明：我們果斷處置 “7X8226。5” 事件的各項決策部署是堅決、及時、正確的；我區(qū)維護社會穩(wěn)定的工作基礎是堅實可靠的，各族人民共同團結奮斗的政治基礎、思想基礎、 第 14 頁 共 16 頁 群眾基礎是深厚牢固的；人心思穩(wěn)、人心思定，分裂勢力不得人心，任何旨在分裂 偉大祖國、挑起民族對立的罪惡勾當，是注定要失敗的。經(jīng)歷了這場嚴峻考驗的各族干部群眾，更加深刻地體會到 “ 穩(wěn)定是福、動亂是禍 ” 的道理，倍加珍惜來之不易的團結穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的大好局面 “7X8226。5” 事件告訴我們。在，分裂和反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的，是不以我們意志為轉移的。做好工作，必須正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關系，堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，堅持維護社會大局穩(wěn)定不動搖，堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。時刻牢記發(fā)展是硬道理、是第一要務，始終把堅持科學發(fā)展、加快 發(fā)展作為解決問題的根本途徑；時刻牢記穩(wěn)定是硬任務，是第一責任，始終把維護社會穩(wěn)定的各項工作抓得緊而又緊、實而又實；時刻牢記民族團結是各族人民的生命線，始終把維護民族團結作為做好一切工作的重要保證。 一年來，我們在著力保增長、保民生、保穩(wěn)定的同時，不斷加強政府自身建設，轉變政府職能，推進依法行政。各級政府自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，廣泛聽取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見建議。認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》，依法管理經(jīng)濟社會事務 能力不斷提高。制定政府規(guī)章 7 件， 第 15 頁 共 16 頁 提請自治區(qū)人大常委會審議地方性法規(guī) 9 件。認真履行行政復議職責，受理行政復議申請 85 件，結案率 100%。行政監(jiān)督職能不斷增強，行政執(zhí)法責任制全面推行。加強反腐倡廉工作，深入開展了 “ 小金庫 ” 專項治理，共查出 “ 小金庫 ” 資金 億元，上繳財政資金 億元。進一步強化審計監(jiān)督，共審計 2746 個項目，調查 257 個項目，被審計單位上繳財政 億元。全面實施政府機構改革 “ 三定 ” 方案，推動新一輪政府機構、綜合行政部門重組改革。扎實開展集資建房規(guī)范清理工作。嚴格控制行政運行成本，公務購車下 降 17%、會議經(jīng)費下降 25%、公務接待費下降 16%，機關事業(yè)單位出國（境）經(jīng)費下降 53%。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實推進 “ 安全生產(chǎn)年 ” 和 “ 三項行動 ” 、 “ 三項建設 ” 活動，加強重點行業(yè)、關鍵部門、特殊人群安全保衛(wèi)，有效防止重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉。大力支持軍隊現(xiàn)代化建設，軍民共建、擁軍愛民蔚然成風。 各位代表，過去的一年，是改革開放和現(xiàn)代化建設極不平凡的一年。過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務院和自治區(qū)黨委堅強領導的結果；是全區(qū)各族干部群眾、兵團職工、援疆干部頑強拼搏 ，人民解放軍、武警官兵、公安干警、援疆特警、廣大民兵英勇奮戰(zhàn)的結果；是自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體全力支持的結果。我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關心、支 第 16 頁 共 16 頁 持和幫助現(xiàn)代化建設事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意。 在肯定成績的同時，還要清醒地看到我們工作中存在的問題以及當前面臨的困難與挑戰(zhàn)。一是對金融危機給我區(qū)經(jīng)濟造成的影響估計不足，應對措施不夠及時有力。二是應對 “ 三股勢力 ”利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興傳媒進行煽動破壞活動的措施還須進一步完 善。三是發(fā)展方式仍然粗放，資源類產(chǎn)品附加值不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題依然突出，就業(yè)壓力較大。五是在促進經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，保護生態(tài)環(huán)境和增強可持續(xù)發(fā)展能力的任務十分艱巨。需要特別說明的是，由于受國際金融危機影響，原油、鋼材、化工等國際大宗商品價格大幅下跌、區(qū)內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量計劃性減產(chǎn)，周邊國家貨幣貶值，需求萎縮，以及 “7X8226。5” 事件和甲型 h1n1 流感疫情暴發(fā)對旅游業(yè)和餐飲業(yè)的重創(chuàng)，嚴重影響我區(qū)的經(jīng)濟速度和效益。按不變價計算全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增速比預期目標分別 低 1個百分點和近 7個百分點。目前，盡管形勢向好趨穩(wěn)，但徹底消除影響尚需時日。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認真加以解決。