【正文】 政治背景，其罪惡目的就是要挑動(dòng)民族仇恨、制造社會(huì)動(dòng)亂、分裂偉大祖國。 “7X8226。5” 事件不是民族問題，也不是宗教問題，而是境內(nèi)外 “ 三股勢(shì)力 ” 相互勾結(jié)、內(nèi)外策應(yīng)的分裂破壞活動(dòng)，是一場嚴(yán)肅的政治斗爭。 “7X8226。5”事件的迅速平息充分表明：我們果斷處置 “7X8226。5” 事件的各項(xiàng)決策部署是堅(jiān)決、及時(shí)、正確的；我區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作基礎(chǔ)是堅(jiān)實(shí)可靠的，各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、 第 14 頁 共 16 頁 群眾基礎(chǔ)是深厚牢固的；人心思穩(wěn)、人心思定，分裂勢(shì)力不得人心，任何旨在分裂 偉大祖國、挑起民族對(duì)立的罪惡勾當(dāng)，是注定要失敗的。經(jīng)歷了這場嚴(yán)峻考驗(yàn)的各族干部群眾，更加深刻地體會(huì)到 “ 穩(wěn)定是福、動(dòng)亂是禍 ” 的道理，倍加珍惜來之不易的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、繁榮發(fā)展的大好局面 “7X8226。5” 事件告訴我們。在，分裂和反分裂斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的，是不以我們意志為轉(zhuǎn)移的。做好工作，必須正確處理發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定不動(dòng)搖，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動(dòng)搖。時(shí)刻牢記發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，始終把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快 發(fā)展作為解決問題的根本途徑；時(shí)刻牢記穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任，始終把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí)；時(shí)刻牢記民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為做好一切工作的重要保證。 一年來，我們?cè)谥ΡＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定的同時(shí)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)依法行政。各級(jí)政府自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，廣泛聽取人民政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù) 能力不斷提高。制定政府規(guī)章 7 件， 第 15 頁 共 16 頁 提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī) 9 件。認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，受理行政復(fù)議申請(qǐng) 85 件，結(jié)案率 100%。行政監(jiān)督職能不斷增強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制全面推行。加強(qiáng)反腐倡廉工作，深入開展了 “ 小金庫 ” 專項(xiàng)治理，共查出 “ 小金庫 ” 資金 億元，上繳財(cái)政資金 億元。進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，共審計(jì) 2746 個(gè)項(xiàng)目，調(diào)查 257 個(gè)項(xiàng)目，被審計(jì)單位上繳財(cái)政 億元。全面實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革 “ 三定 ” 方案，推動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)、綜合行政部門重組改革。扎實(shí)開展集資建房規(guī)范清理工作。嚴(yán)格控制行政運(yùn)行成本，公務(wù)購車下 降 17%、會(huì)議經(jīng)費(fèi)下降 25%、公務(wù)接待費(fèi)下降 16%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位出國（境）經(jīng)費(fèi)下降 53%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn) “ 安全生產(chǎn)年 ” 和 “ 三項(xiàng)行動(dòng) ” 、 “ 三項(xiàng)建設(shè) ” 活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵部門、特殊人群安全保衛(wèi)，有效防止重特大事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力支持軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，軍民共建、擁軍愛民蔚然成風(fēng)。 各位代表，過去的一年，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)極不平凡的一年。過去一年的成績來之不易。這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是全區(qū)各族干部群眾、兵團(tuán)職工、援疆干部頑強(qiáng)拼搏 ，人民解放軍、武警官兵、公安干警、援疆特警、廣大民兵英勇奮戰(zhàn)的結(jié)果；是自治區(qū)人大、自治區(qū)政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體全力支持的結(jié)果。我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向所有關(guān)心、支 第 16 頁 共 16 頁 持和幫助現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠摯的感謝和最崇高的敬意。 在肯定成績的同時(shí)，還要清醒地看到我們工作中存在的問題以及當(dāng)前面臨的困難與挑戰(zhàn)。一是對(duì)金融危機(jī)給我區(qū)經(jīng)濟(jì)造成的影響估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)措施不夠及時(shí)有力。二是應(yīng)對(duì) “ 三股勢(shì)力 ”利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興傳媒進(jìn)行煽動(dòng)破壞活動(dòng)的措施還須進(jìn)一步完 善。三是發(fā)展方式仍然粗放，資源類產(chǎn)品附加值不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡。四是一些涉及人民群眾切身利益的問題依然突出，就業(yè)壓力較大。五是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的任務(wù)十分艱巨。需要特別說明的是，由于受國際金融危機(jī)影響，原油、鋼材、化工等國際大宗商品價(jià)格大幅下跌、區(qū)內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量計(jì)劃性減產(chǎn)，周邊國家貨幣貶值，需求萎縮，以及 “7X8226。5” 事件和甲型 h1n1 流感疫情暴發(fā)對(duì)旅游業(yè)和餐飲業(yè)的重創(chuàng)，嚴(yán)重影響我區(qū)的經(jīng)濟(jì)速度和效益。按不變價(jià)計(jì)算全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值增速比預(yù)期目標(biāo)分別 低 1個(gè)百分點(diǎn)和近 7個(gè)百分點(diǎn)。目前，盡管形勢(shì)向好趨穩(wěn)，但徹底消除影響尚需時(shí)日。我們必須高度重視這些問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。