【正文】 能力相適應(yīng)的原則；堅持公正、公平、公正的原則；堅持屬地管理的原則；堅持動態(tài)管理的原則城市流浪乞討人員救助原則：堅持自愿救助的原則；堅持無償救助的原則；堅持臨時性救助的原則；堅持政府、社會、家庭責(zé)任相結(jié)合的原則。流浪兒童救助的含義：流浪兒童是指年齡18周歲以下離開家庭，脫離監(jiān)護人的保護，流浪街頭連續(xù)超過24小時，基本生活失去保障的未成年人。兒童救助管理的問題：缺乏具體政策規(guī)定；基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)費和人員編制短缺；缺少全國的接送網(wǎng)絡(luò)；返家安置難；缺乏全國性的狀況調(diào)研和全國性的信息網(wǎng)絡(luò)開展軍民共建的主要內(nèi)容：突出思想共建，建設(shè)社會主義核心價值體系；開展文化共建，促進文化繁榮；城鄉(xiāng)環(huán)境共建，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境；治安聯(lián)防共建，創(chuàng)造平安社會；社區(qū)服務(wù)共建，促進社會保障落實主要形式：“家門口”共建；“結(jié)對子”共建；聯(lián)體共建；社區(qū)共建 優(yōu)撫工作的主要內(nèi)容：開展擁軍優(yōu)屬工作；做好現(xiàn)役軍人（含人民武裝警察部隊官兵）、殘疾軍人、在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士、在鄉(xiāng)復(fù)員退伍軍人、參戰(zhàn)民兵民工、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬的優(yōu)待撫恤工作；國家機關(guān)工作人員（包括國家黨政機關(guān)、人民警察、民主黨派、中央財政開支的人民團體工作人員）的傷亡撫恤工作；審批和褒揚革命烈士；舉辦榮軍醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病醫(yī)院、復(fù)退軍人精神病和光榮院；做好革命烈士紀(jì)念建筑物的管理保護工作。士兵安置與義務(wù)兵安置的區(qū)別：士官與義務(wù)兵服兵役的性質(zhì)不同；士官相對義務(wù)兵來說，對國家的國防建設(shè)盡的義務(wù)要多，貢獻要大；士官與義務(wù)兵的待遇不同；我國自新中國成立后退出現(xiàn)役的士官與退伍義務(wù)兵安置的一貫政策有所不同；我國的國情對于退出現(xiàn)役士官和退伍義務(wù)兵安置基本精神的制約。復(fù)員退伍軍人安置工作的內(nèi)容：農(nóng)村退伍義務(wù)兵的安置（貫徹“從哪里來，到哪里去”的安置原則和“區(qū)別安置”的精神；家居農(nóng)村的退伍義務(wù)兵由原征集的縣、自治縣、市轄區(qū)的人 民政府接收安置，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府妥善安排他們的生產(chǎn)和生活；安置工作的重點在農(nóng)村；農(nóng)村安置工作應(yīng)重視開發(fā)使用軍地兩用人才，扶持退伍軍人勤勞致富；解決農(nóng)村籍退伍軍人住房困難；城鎮(zhèn)籍退伍義務(wù)兵的安置：分類安置；獎優(yōu)法劣，區(qū)別對待；市場經(jīng)濟條件下安置工作的改革福利金的使用原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，公開透明、定向使用、科學(xué)管理、嚴(yán)格監(jiān)督宗旨：嚴(yán)格和充分體現(xiàn)扶老、助殘、救孤、濟困福利機構(gòu)的管理：分設(shè)或合并應(yīng)在3個月內(nèi)向民政部提出申請社會福利機構(gòu)將其所得資產(chǎn)租賃或轉(zhuǎn)讓需經(jīng)民政機關(guān)的確認(rèn)慈善募集的原則：自愿無償原則；人權(quán)處分原則；符合宗旨原則；公開透明原則慈善救助的原則：堅持扶貧濟困的原則；堅持自愿無償?shù)脑瓌t；堅持公開公正的原則；堅持政府推動的原則；堅持民間實施的原則；堅持廣覆蓋，高效率的原則慈善救助的形式：資金救助；實物救助；勞務(wù)救助；智力救助；精神和心理救助第五篇：民政工作結(jié)合親身經(jīng)歷談?wù)劽裾ぷ髦械木唧w問題——對城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的看法【摘要】社區(qū)是社會細(xì)胞，是民主治理的基本單元。城鄉(xiāng)社區(qū)既是加強基層社會管理的基本著力點，又是服務(wù)城鄉(xiāng)居民的重要載體，在動員和組織群眾有序參與和互助服務(wù)方面發(fā)揮著重要作用。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分。但在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)過程中依然存在著一些問題亟待解決，早日實現(xiàn)加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和管理，促進社會安定有序?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)； 基層民主自治； 社區(qū)服務(wù)； 社區(qū)管理；城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化當(dāng)前社會，我國的城鄉(xiāng)基層社會管理正在發(fā)生巨大的變化。在城市，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、各項新政策的實施，城市基層社會管理出現(xiàn)了一些新的問題，這些問題的解決需要加強城市社區(qū)建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)自治功能。在農(nóng)村，隨著市場化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，對農(nóng)村的基層管理提出了新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為適應(yīng)農(nóng)村新形勢的必然選擇。十六屆六中全會提出，要完善民主權(quán)利保障制度，發(fā)揮社會自治功能，保障人民依法直接行使民主權(quán)利，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理民主、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。在本人居住的鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨著近年來市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推行，越來越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來，出現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)爭地、工業(yè)與居民區(qū)爭地，經(jīng)濟的發(fā)展呼吁現(xiàn)代化的工業(yè)布局。人們的居住方式由村落聚居向農(nóng)村社區(qū)過渡，傳統(tǒng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化趨勢、速度越來越快，經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，“城鄉(xiāng)二元化格局”被打破。在政府的帶領(lǐng)下農(nóng)村社區(qū)建設(shè)很快的建設(shè)起來。但在農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)過程中依然存在著一些問題，這就要求著力打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將城市的基層管理模式引入農(nóng)村，城市的公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，這是促進農(nóng)村深化改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。1（1）以人為本、服務(wù)群眾。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要把握好以下基本原則：○把農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題當(dāng)做重點。（2）擴大民主、村民自治。切實尊重和保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)權(quán)利。（3）依靠群眾、廣泛參與。發(fā)展壯大農(nóng)村志愿者隊伍，開展群眾性互助和娛樂活動，增強廣大農(nóng)民群眾對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。（4）整合資源、共建共享。積極調(diào)動社會各方面力量參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來。（5）因地制宜、量力而行。針對不同的農(nóng)村形勢，一切從實際出發(fā)，突出特色，不搞表面政績工程。中國當(dāng)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)起步晚、發(fā)展快，還處于探索階段，更多的還是總結(jié)模仿城市社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗，缺乏固定的以及足夠多的個性化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。但一般中國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)該包括：（1）農(nóng)村社區(qū)建設(shè)首要任務(wù)是做好農(nóng)村社區(qū)的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。例如，我在的村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村社區(qū)是首先做的就是通路、通水、通電、通信息。（2）加強和改善農(nóng)村社區(qū)民主政治、村民自治建設(shè)。在農(nóng)村社區(qū)建立的同時農(nóng)村社區(qū)黨組織也要建立起來。只有這樣才能更好地保障農(nóng)村社區(qū)民主的穩(wěn)定發(fā)展。（3）結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，搞好符合本社區(qū)特色的社區(qū)文化建設(shè)，例如我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)舉辦的農(nóng)業(yè)科技交流會等。（4）借鑒城市社區(qū)的經(jīng)驗，建設(shè)好惠及農(nóng)民的農(nóng)村社區(qū)社會保障體系。對有困難的農(nóng)民進行社會救助，發(fā)放醫(yī)療補貼，關(guān)愛五保老人等。中國城市社區(qū)建設(shè)因為大小城市在地域上的不均衡分布導(dǎo)致城市社區(qū)建設(shè)2一般的城市社區(qū)建設(shè)可以歸納為六項：水平和標(biāo)準(zhǔn)各不相同。○（1）社區(qū)組織。包括社區(qū)黨建、社區(qū)自治和社區(qū)中介組織建設(shè)。（2）社區(qū)服務(wù)。主要面向社區(qū)內(nèi)的老人、殘疾人、孤兒、社區(qū)貧困戶等弱勢群體。（3）社區(qū)衛(wèi)生。包括社區(qū)醫(yī)療、康復(fù)、保健、心理咨詢和計劃生育等。（4）社區(qū)文化。包括社區(qū)教育、科普、體育、娛樂等。（5）社區(qū)環(huán)境。包括社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、綠化美化等。（6）社區(qū)治安。包括社區(qū)的安全保衛(wèi)、民事調(diào)解等。2000年1 1月19日中辦發(fā)【2000】23號文件規(guī)定，今后五到十年城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)；以開拓社區(qū)服務(wù)為龍頭，增加服務(wù)的發(fā)展項目，促進服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化；加強社區(qū)管理，改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運行機制；堅持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，不斷提高居民的素質(zhì)和整個社區(qū)的文明程度。為了完成目標(biāo)，城市社區(qū)建設(shè)要堅持：（1）以人為本，服務(wù)居民。這是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點和歸宿。（2）資源共享、共駐共建。要合理整合社區(qū)內(nèi)的資源，形成社區(qū)建設(shè)的強大合力，共同營造良好的社區(qū)氛圍。（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。明確規(guī)范社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)力，建立“陽光管理機制”寓管理于服務(wù)中。（4）擴大民主、居民自治。在社區(qū)內(nèi)實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（5）因地制宜、循序漸進。要實事求是，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況有計劃的建設(shè)城市社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不是相互分離的而是相互聯(lián)系相互作用的。在功能上城市和農(nóng)村社區(qū)是可以優(yōu)勢互補的，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的存在，對農(nóng)村的人口流動、就業(yè)、受教育等造成很多不必要的麻煩，對城市日常生活以及農(nóng)村對城市的承接轉(zhuǎn)移都有限制。成為了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的制約因素。打破城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)成為勢在必行，城市和農(nóng)村要彼此在優(yōu)勢上尋找互補。我所居住的城市城區(qū)具有基礎(chǔ)設(shè)施完善、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)縿幼饔么蠹叭肆?、物流、資金流、信息流等項優(yōu)勢。而在農(nóng)村擁有最3經(jīng)過多年的發(fā)展城區(qū)已可貴的自然資源和人力資源以及極具潛力的發(fā)展空間?！鸾?jīng)呈現(xiàn)飽和的趨勢，要想獲得更大的發(fā)展就必須城鄉(xiāng)相結(jié)合進行優(yōu)勢互補，如今越來越多的企業(yè)進駐農(nóng)村，企業(yè)獲得了更大的發(fā)展空間、廣闊的人力資源，農(nóng)村經(jīng)濟也獲得發(fā)展同時解決了農(nóng)村勞動力富余和就地就業(yè)的問題。我把這種現(xiàn)象稱之為城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化，城鄉(xiāng)區(qū)域模糊化有利于城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的資源共享，從而達到城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的雙贏局面。4發(fā)展基層民主，隨著時代的進步，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中基層民主自治成為必然，○保障人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是發(fā)展社會主義民主政治的重要基礎(chǔ)性工程，也是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作的重要任務(wù)。要推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主建設(shè)，首先要求建立和完善相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，為居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、規(guī)范化。例如我住的社區(qū)自2007年開始由當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民進行社區(qū)干部選舉，在市民政局門前有詳細(xì)的政府選舉過程和結(jié)果公告，方便社區(qū)居民進行民主監(jiān)督，這樣的選舉讓人民對自己選出來的社區(qū)干部信服。這是城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主政治建設(shè)的重要一步。社區(qū)工作的透明化，信息渠道的暢通也是確保社區(qū)居民自治的有力手段。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)要花大氣力建立和完善社區(qū)服務(wù)體系，這是關(guān)系到每個社區(qū)居民的切身的利益。社區(qū)服務(wù)要秉著以人為本、服務(wù)群眾的理念。目前中國通用的社區(qū)服務(wù)體系是公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合、以公共服務(wù)為主體的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系。完善的社區(qū)服務(wù)體系對社區(qū)居民的就業(yè)、教育、衛(wèi)生、幫扶救助以及對社區(qū)弱勢群體都有很大的積極地效果和意義。在城市社區(qū)服務(wù)方面可以組織建立一支高素質(zhì)的專業(yè)的社會工作者隊伍，將專業(yè)的知識與社會實踐需要有機結(jié)合起來，這對城市社區(qū)服務(wù)的發(fā)展很有積極作用。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是社會發(fā)展的趨勢，是經(jīng)濟發(fā)展的要求，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重要手段，是廣大村民的內(nèi)心期望，也是建設(shè)和諧社會的重要組成部分?！緟⒖假Y料】○2 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