【正文】 任事故中會處置不當，引發(fā)群體性事件，因此怕引起社會不穩(wěn)定?；诖?，必須切實做好以下三個方面的工作：一是要進一步提高干部的認識，使其正確認識安全生產工作與經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定之間的辨證關系，勇于面對矛盾，并立足長遠，打牢基礎，找準突破口，分步實施，科學推進，解決難題。二是要把開展安全生產工作與做好服務有機結合，要在安全監(jiān)管工 作中充分體現(xiàn)服務性，杜絕簡單化的工作方式，做到在服務中監(jiān)管，在服務中執(zhí)法。三是要廉潔自律，只有這樣，才能真正做到嚴格執(zhí)法，以鐵的心腸、鐵的手腕和鐵的紀律轟跑攔路虎，嚼碎硬骨頭。 四、逗硬獎懲端正作風，著力解決不真抓安全的問題 第 22 頁 共 26 頁 少數(shù)干部之所以不真抓安全，主要原因是：抱有僥幸心理，認為安全生產工作，主要靠運氣，工作做得多，如果運氣不好，一樣會出安全生產事故；不積極開展工作，只要運氣好，也不會發(fā)生安全生產事故，也能完成任務。同時，由于體制上客觀存在部門間職能交叉的情況，造成一些部門之間存在有利 就上、有責就讓、推諉扯皮的情況?；诖?，必須切實做好以下三個方面的工作：一是要逗硬獎懲，既要激勵真抓安全成績突出的干部，也要讓不真抓安全的干部付出代價。二是要廣泛開展聯(lián)合執(zhí)法行動，使各職能部門相互配合，形成合力。三是要不斷完善監(jiān)督檢查機制，督促各級各部門切實做到求真務實，措施到位。四是要夯實基礎，加快標準化、規(guī)范化建設，要不斷夯實安全生產基層基礎。 第五篇：全面推行執(zhí)法責任制推動工商行政管理工作再上新臺階全面推行執(zhí)法責任制推動工商行政管理工作再上新臺階 xx區(qū)工商行政管理局近兩年來， xx 區(qū)工商局以黨 的十六大精神為指導，以推行執(zhí)法責任制為契機，結合區(qū)劃調整后全區(qū)工商行政管理工作實際，針對執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護良好的市場經濟秩序為目標，以強化執(zhí)法責任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴格執(zhí)法制度、強化執(zhí)法監(jiān)督為主要內容的執(zhí)法責任制。通過這兩年來的實踐，取得了一些成效， 第 23 頁 共 26 頁 現(xiàn)將主要做法和體會匯報如下： 一、落實責任，確定建立執(zhí)法責任制的中心位置隨著國家大量有關市場經濟 秩序的法律、法規(guī)的出臺，工商行政機關的執(zhí)法任務越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責，我們將清理執(zhí)法依據、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責任、落實執(zhí)法目標作為推行執(zhí)法責任制的中心工作來抓，做到了三個明確： （一）明確執(zhí)法依據。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據，又是推行執(zhí)法責任制的前提條件。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關的近 200 部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關系，明確具體的法定權利和義務。同時，我們還按照《行政處罰法》的要求，對市政府發(fā)布 的有關工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進行清理，進一步明確了執(zhí)法依據，明確了法定職責。 （二）明確執(zhí)法主體。我們把工商行政管理機關負責執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內容分成 6 類，列出名目，根據不同的管理職能，分別由局機關相關科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔的執(zhí)法任務。同時，根據《行政處罰法》的規(guī)定，對執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時工堅決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時工代為執(zhí)法、參與 第 24 頁 共 26 頁 執(zhí)法的 現(xiàn)象。 （三）明確執(zhí)法責任。根據區(qū)政府批準的 “ 三定 ” 方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責，我們將執(zhí)法責任分解為三個層次，第一層是局領導的執(zhí)法責任分解，局長是全局實施執(zhí)法責任制的第一責任人；第二層次是各執(zhí)法機構的執(zhí)法責任分解，共對我局法制科、注冊科、商標廣告合同科、經檢大隊等執(zhí)法科室和工商所進行了執(zhí)法責任范圍、執(zhí)法職責、執(zhí)法權限、執(zhí)法目標分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責任分解，我們按照執(zhí)法工作的性質，按類設崗，以崗定責，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責任和執(zhí)法目標。這樣，嚴格界定了各執(zhí)法機構和執(zhí)法崗 位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權限，做到定位準確，職責明確，目標清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法 “ 真空 ” 或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。 二、規(guī)范程序，突出加強和改善執(zhí)法的工作重點隨著工商行政管理執(zhí)法領域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經濟違法案件的增多，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責任制的重點，做到了三個規(guī)范： （一）規(guī)范了行政處罰程序。我們依據《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機關行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確 、操作性強的《 xx 區(qū)工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)范》，對我局的行政處罰程序作了進一步的規(guī)定： 第 25 頁 共 26 頁 規(guī)范行政強制程序，嚴格證據先行登記保存措施和行政強制措施，加強對罰沒、暫扣財物的管理； 規(guī)范行政處罰簡易程序，對適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定； 規(guī)范行政處罰一般程序，對適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達等各個環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法 程序的重要工作，切實抓緊抓好。 （二）規(guī)范了行政許可和行政收費程序。我們根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經營許可、動產抵押物登記等一系列行政許可和確認的程序，健全和完善有關證照的申請、審查、批準，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時根據有關法律法規(guī)，健全和完善行政收費程序，公布收費項目、范圍和標準，對收費票證的使用、接受檢查和社會監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。 （三）規(guī)范了行政復議和應訴程序。我們根據《 XX 市工商局行政復議及 行政應訴的制度》，針對我局的實際情況對行政復議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復議工作中復議管轄不清、復議程序不明等問題；我們還對行政應訴程序的組織、協(xié)調、訴訟代理人等事項作了規(guī)定，規(guī)范了行政應訴程序。 三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關鍵環(huán)節(jié)在建立執(zhí) 第 26 頁 共 26 頁 法責任制過程中，我們本著 “ 權責統(tǒng) 一、辦事合法 ” 的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護公民、法人和其他組織的合法權益。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們制定下發(fā)了《 xx 區(qū)工商局行政執(zhí)法 公示制度》、《違反公示制度責任追究處罰辦法》及《實施意見》三個規(guī)范性文件，做到了辦事權限公示、辦事程序公示、辦事時限公示、辦事標準和質量公示、違示責任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人民群眾的監(jiān)督。第二，健全了行政執(zhí)法評議考核考核制度。我們在建立《 xx區(qū)工商局執(zhí)法責任目標考核辦法》等內部評議考核制度的同時，還建立了《關于 xx 區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風監(jiān)督員隊伍建設的意見