【正文】 任事故中會(huì)處置不當(dāng)，引發(fā)群體性事件，因此怕引起社會(huì)不穩(wěn)定?；诖?，必須切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作：一是要進(jìn)一步提高干部的認(rèn)識(shí)，使其正確認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定之間的辨證關(guān)系，勇于面對(duì)矛盾，并立足長遠(yuǎn)，打牢基礎(chǔ)，找準(zhǔn)突破口，分步實(shí)施，科學(xué)推進(jìn)，解決難題。二是要把開展安全生產(chǎn)工作與做好服務(wù)有機(jī)結(jié)合，要在安全監(jiān)管工 作中充分體現(xiàn)服務(wù)性，杜絕簡單化的工作方式，做到在服務(wù)中監(jiān)管，在服務(wù)中執(zhí)法。三是要廉潔自律，只有這樣，才能真正做到嚴(yán)格執(zhí)法，以鐵的心腸、鐵的手腕和鐵的紀(jì)律轟跑攔路虎，嚼碎硬骨頭。 四、逗硬獎(jiǎng)懲端正作風(fēng)，著力解決不真抓安全的問題 第 22 頁 共 26 頁 少數(shù)干部之所以不真抓安全，主要原因是：抱有僥幸心理，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作，主要靠運(yùn)氣，工作做得多，如果運(yùn)氣不好，一樣會(huì)出安全生產(chǎn)事故；不積極開展工作，只要運(yùn)氣好，也不會(huì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，也能完成任務(wù)。同時(shí)，由于體制上客觀存在部門間職能交叉的情況，造成一些部門之間存在有利 就上、有責(zé)就讓、推諉扯皮的情況?；诖?，必須切實(shí)做好以下三個(gè)方面的工作：一是要逗硬獎(jiǎng)懲，既要激勵(lì)真抓安全成績突出的干部，也要讓不真抓安全的干部付出代價(jià)。二是要廣泛開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，使各職能部門相互配合，形成合力。三是要不斷完善監(jiān)督檢查機(jī)制，督促各級(jí)各部門切實(shí)做到求真務(wù)實(shí)，措施到位。四是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，要不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。 第五篇：全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動(dòng)工商行政管理工作再上新臺(tái)階全面推行執(zhí)法責(zé)任制推動(dòng)工商行政管理工作再上新臺(tái)階 xx區(qū)工商行政管理局近兩年來， xx 區(qū)工商局以黨 的十六大精神為指導(dǎo)，以推行執(zhí)法責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后全區(qū)工商行政管理工作實(shí)際，針對(duì)執(zhí)法中存在的執(zhí)法力度不到位、執(zhí)法職責(zé)不清、執(zhí)法行為不夠規(guī)范等問題，以維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，以強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能和執(zhí)法水平為總體要求，逐步完善以明確執(zhí)法主體、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法制度、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為主要內(nèi)容的執(zhí)法責(zé)任制。通過這兩年來的實(shí)踐，取得了一些成效， 第 23 頁 共 26 頁 現(xiàn)將主要做法和體會(huì)匯報(bào)如下： 一、落實(shí)責(zé)任，確定建立執(zhí)法責(zé)任制的中心位置隨著國家大量有關(guān)市場經(jīng)濟(jì) 秩序的法律、法規(guī)的出臺(tái)，工商行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法任務(wù)越來越重，要求越來越高。為了更好地履行法定職責(zé)，我們將清理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法主體、分解執(zhí)法責(zé)任、落實(shí)執(zhí)法目標(biāo)作為推行執(zhí)法責(zé)任制的中心工作來抓，做到了三個(gè)明確： （一）明確執(zhí)法依據(jù)。法律法規(guī)既是執(zhí)法監(jiān)管的基本依據(jù)，又是推行執(zhí)法責(zé)任制的前提條件。為此，我們把與工商行政管理執(zhí)法工作有關(guān)的近 200 部現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，按照單一主管、協(xié)同管理的類別逐一進(jìn)行梳理，整理編目，理順執(zhí)法關(guān)系，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，我們還按照《行政處罰法》的要求，對(duì)市政府發(fā)布 的有關(guān)工商行政管理的地方性規(guī)章和市工商局發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，進(jìn)一步明確了執(zhí)法依據(jù)，明確了法定職責(zé)。 （二）明確執(zhí)法主體。我們把工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)法的法律、法規(guī)、規(guī)章按不同的內(nèi)容分成 6 類，列出名目，根據(jù)不同的管理職能，分別由局機(jī)關(guān)相關(guān)科室和各工商所執(zhí)行，確定了各執(zhí)法科室所承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)執(zhí)法人員按照規(guī)定要求發(fā)放《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員必須持證上崗、持證檢查、持證處罰，對(duì)在工商執(zhí)法崗位上的協(xié)管員、臨時(shí)工堅(jiān)決予以辭退，杜絕協(xié)管員、臨時(shí)工代為執(zhí)法、參與 第 24 頁 共 26 頁 執(zhí)法的 現(xiàn)象。 （三）明確執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的 “ 三定 ” 方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，我們將執(zhí)法責(zé)任分解為三個(gè)層次，第一層是局領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)法責(zé)任分解，局長是全局實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人；第二層次是各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任分解，共對(duì)我局法制科、注冊(cè)科、商標(biāo)廣告合同科、經(jīng)檢大隊(duì)等執(zhí)法科室和工商所進(jìn)行了執(zhí)法責(zé)任范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)分解；第三層次是各執(zhí)法崗位（人員）的執(zhí)法責(zé)任分解，我們按照?qǐng)?zhí)法工作的性質(zhì)，按類設(shè)崗，以崗定責(zé)，確定了具體執(zhí)法崗位的執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法目標(biāo)。這樣，嚴(yán)格界定了各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗 位的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限，做到定位準(zhǔn)確，職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，避免出現(xiàn)執(zhí)法 “ 真空 ” 或相互交叉扯皮的現(xiàn)象。 二、規(guī)范程序，突出加強(qiáng)和改善執(zhí)法的工作重點(diǎn)隨著工商行政管理執(zhí)法領(lǐng)域的拓寬、執(zhí)法力度的加大，查處經(jīng)濟(jì)違法案件的增多，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為變得更加重要和緊迫。為此，我們按照《行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將嚴(yán)格執(zhí)法程序作為推行執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)，做到了三個(gè)規(guī)范： （一）規(guī)范了行政處罰程序。我們依據(jù)《行政處罰法》和國家工商局《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》，制定了更加具體、明確 、操作性強(qiáng)的《 xx 區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)范》，對(duì)我局的行政處罰程序作了進(jìn)一步的規(guī)定： 第 25 頁 共 26 頁 規(guī)范行政強(qiáng)制程序，嚴(yán)格證據(jù)先行登記保存措施和行政強(qiáng)制措施，加強(qiáng)對(duì)罰沒、暫扣財(cái)物的管理； 規(guī)范行政處罰簡易程序，對(duì)適用簡易程序查處的案件的范圍、管轄、條件、文書、處罰程序等作了明確規(guī)定； 規(guī)范行政處罰一般程序，對(duì)適用一般程序查處的案件，從案件的立案、管轄、檢查、調(diào)查、核審、處罰告知、聽證、處罰決定、執(zhí)行以及文書送達(dá)等各個(gè)環(huán)節(jié)都作了明確規(guī)定。我們將嚴(yán)格行政處罰程序作為規(guī)范執(zhí)法 程序的重要工作，切實(shí)抓緊抓好。 （二）規(guī)范了行政許可和行政收費(fèi)程序。我們根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，按照合法高效的原則，簡化和完善了企業(yè)登記、公司登記、市場登記、廣告經(jīng)營許可、動(dòng)產(chǎn)抵押物登記等一系列行政許可和確認(rèn)的程序，健全和完善有關(guān)證照的申請(qǐng)、審查、批準(zhǔn)，以及證照的頒發(fā)、變更、終止等程序。同時(shí)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，健全和完善行政收費(fèi)程序，公布收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)收費(fèi)票證的使用、接受檢查和社會(huì)監(jiān)督等程序也作了明確規(guī)定。 （三）規(guī)范了行政復(fù)議和應(yīng)訴程序。我們根據(jù)《 XX 市工商局行政復(fù)議及 行政應(yīng)訴的制度》，針對(duì)我局的實(shí)際情況對(duì)行政復(fù)議案件的受理、審理與決定作了具體規(guī)定，解決了復(fù)議工作中復(fù)議管轄不清、復(fù)議程序不明等問題；我們還對(duì)行政應(yīng)訴程序的組織、協(xié)調(diào)、訴訟代理人等事項(xiàng)作了規(guī)定，規(guī)范了行政應(yīng)訴程序。 三、健全制度，抓住確保執(zhí)法公開公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在建立執(zhí) 第 26 頁 共 26 頁 法責(zé)任制過程中，我們本著 “ 權(quán)責(zé)統(tǒng) 一、辦事合法 ” 的原則，健全和完善了一系列執(zhí)法工作制度以保證各項(xiàng)執(zhí)法工作的公平、公正、公開，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第一，健全了行政執(zhí)法公示制度。我們制定下發(fā)了《 xx 區(qū)工商局行政執(zhí)法 公示制度》、《違反公示制度責(zé)任追究處罰辦法》及《實(shí)施意見》三個(gè)規(guī)范性文件，做到了辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、辦事時(shí)限公示、辦事標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違示責(zé)任追究公示、社會(huì)監(jiān)督渠道公示，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督。第二，健全了行政執(zhí)法評(píng)議考核考核制度。我們?cè)诮ⅰ?xx區(qū)工商局執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等內(nèi)部評(píng)議考核制度的同時(shí)，還建立了《關(guān)于 xx 區(qū)工商系統(tǒng)特邀行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)的意見